（一）镇域概况
宝盖镇位于衡南县东部，东与郴州安仁县接壤，南与耒阳市相连，北靠花桥镇，西临冠市镇。镇域交通便利，区位条件良好，距衡阳市47公里，离京珠高速公路8公里，省道S316线穿境而过。宝盖素有“水果之乡”、“鱼米之乡”、“木材之乡”等美称，近年来，宝盖镇坚持发展特色农业和农业旅游业，获得了“省级农业旅游示范点”、“湖南省环境优美乡镇”、“湖南省特色旅游名镇”和“湖南省级特色镇”的殊荣。
（二）土地利用现状
2014年，宝盖镇土地总面积17628.82公顷，其中农用地15449.18公顷，占87.64%；建设用地1355.81公顷，占7.69%；其他土地823.83公顷，占4.67%。
本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。
规划范围为宝盖镇区域内的所有土地，土地总面积17628.82公顷。
修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于3673.00公顷，基本农田保护面积不低于2994.01公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地面积101.47公顷。
建设用地总规模控制在1119.64公顷以内，城乡建设用地规模控制在1024.37公顷以内，城镇工矿用地规模控制在60.67公顷以内；新增建设用地规模控制在107.86公顷以内，建设占用农用地规模控制在74.20公顷以内，建设占用耕地控制在21.63公顷以内。
修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。
（一）调出情况
本次规划修改，宝盖镇调出基本农田2.89公顷，主要分布在双元村、三口村、樟树脚村、桥头湾村、福全村、散市村和南涧村等村。其中因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出0.56公顷，主要分布在双元村和三口村，因建设用地调入需调出基本农田2.33公顷，主要分布在福全村。
（二）补划情况
宝盖镇可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在横江村、良亭村、双田村和宝盖村，此次补划基本农田28.56公顷，主要位于横江村、良亭村和双田村。
划定后，永久基本农田面积为2994.01公顷，落实了基本农田保护任务，主要布局在大益村、黄田村、双河口村、福全村和双田村等村。
（一）城镇工矿用地调整
本次规划修改，由于宝盖镇镇区建设以及基础设施建设，调入城镇工矿用地3.19公顷，分布在主要分布在福全村、皂田村和樟树脚村。
本次规划修改，宝盖镇不涉及城镇工矿用地调出。
（二）农村居民点用地调整
本次规划修改，由于宝盖镇农民建房及村镇基础设施建设需求，调入农村居民点用地8.17公顷，主要分布在盐和村和皂田村。
调出农村居民点用地2.97公顷，位于福全村、罗陂村和樟树脚村，主要是近期不在发展方向范围的地块。
（三）交通水利用地调整
本次规划修改，由于2015-2020年期间宝盖镇急需落地的重点交通项目主要是G322河市至宝盖公路建设，预计调入交通水利用地19.20公顷，具体增加规模按项目实施过程中实际情况确定并追加。
本次规划修改，宝盖镇不涉及交通水利用地调出。
（四）其他建设用地调整
本次规划修改，由于2015-2020年期间宝盖镇调入其他建设用地0.89公顷，分布在宝盖村。
本次规划修改，宝盖镇不涉及其他建设用地调出。
本次规划修改，宝盖镇划定生态保护用地16.00公顷，主要是川口野生动植物自然保护区范围内的生态用地，主要布局在镇域东北部的双元村。
（一）土地用途分区规划
本次规划修改后，将全镇土地划分为七个用途区，因宝盖镇基本农田补划和建设用地调整导致基本农田保护区、一般农地区、城镇用地区、村镇用地区、独立工矿区、生态环境安全控制区和林业用地区都发生了变化，其中：基本农田保护区、一般农地区、生态环境安全控制区变化较大，基本农田保护区规划修改后较修改前增加40.68公顷、一般农地区规划修改后较修改前减少113.56公顷、生态环境安全控制区规划修改后较修改前增加16.00公顷。规划修改前较修改后增加生态环境安全控制区，主要是由于镇域内川口野生动植物自然保护区范围内划定的生态保护用地。
分区面积及数量变化具体见附表。
（二）建设用地管制分区规划
为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四个管制区，其中：允许建设区、限制建设区和禁止建设区发生了变化，允许建设区规划修改后较修改前增加23.72公顷、限制建设区规划修改后较修改前减少39.72公顷、禁止建设区规划修改后较修改前增加16.00公顷。
分区面积及数量变化具体见附表。
本次规划修改，宝盖镇涉及调入的允许建设区范围内未压覆重要的矿产资源。本次规划修改，宝盖镇涉及调入的允许建设区处于地质环境危险性小的低易发区，调入的允许建设区范围对地质灾害可能性大、地质灾害重点防治区以及建设场地适宜性差的区域采取了避让措施。相关证明材料见附件。
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