2019年工作回顾

2019年是宝盖镇攻坚克难的一年，也是奋勇前进的一年，更是收获颇丰的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“建设‘生态秀美、安居乐业、幸福和谐’新宝盖”这一目标，以脱贫攻坚统揽工作全局，以初心使命凝聚奋进力量，以担当实干创新宝盖发展，全年实现财政总收入1097.11余万元,约比去年增长7.8% ，完成税收33.75万元。

一、聚焦“三农”政策，农旅工作有序开展。

稳步推进农业生产。2019年，全镇指导签订土地流转合同3000余份，流转面积达2万亩；新购插秧机3台，插秧面积达1.5万多亩；双季稻面积近2万亩,总产量为2.25万吨,发放耕地地力补贴 623.8784万元，被县里评为粮食生产工作先进乡镇；全镇烟叶种植2600亩，收购烟叶6647担，平均亩产值4200元，实现镇、村两级税收53万余元。同时，我们支持各村发展本村特色农业，鼓励有条件的大户进行有机种植。2019年度“大三湘”在小泉村平整油茶种植面积2000余亩。

继续做强旅游产业。我们举办了“春风韵宝盖·畅游黄金海”踏青节，在双河口村、福全村、幸福村、宝盖村集中打造10000亩不间断的生产油菜区，吸引八方游客前来观光；力争银杏园创国家AAAA级景区，进一步完善了园内配套设施：为银杏公园修建了大门、新建廉政文化长廊、黑化园区内道路，新修建一条高规格的游步道……通过多种方式优化景区旅游环境，推动旅游发展。

大力打造特色产业。大力实施“一村一品”，发展宝盖有机茶、油茶种植等特色产业，在原有3000余亩的基础上，推进有机茶场在幸福村新建茶园200余亩，发展油茶种植4200亩，各项特色产业有序发展，效益喜人。

二、聚焦项目建设，乡村振兴后进迸发。

继续完善农业基础设施建设。一年来，我镇完善水利设施，完成兴、整修水利工程120处，渠道硬化5000米，有力地支援了防汛抗旱工作；完成了通自然村公路硬化14条近10公里；推进民生水利建设，安全饮水全镇全覆盖；加强亮化、绿化、美化建设，新增广场路灯1盏灯，维修路灯6盏，更换雨水盖118块，井盖68个；积极落实安全用电，对辖区3个贫困村新增8个供电台区并完成农网改造，为更好地发展老百姓的生产生活打下了良好的基础。

持续推进小城镇建设。累计投资1998万元，推进3个项目建设，城镇改扩翻、古民居传统村落保护、莲峰廉租房基础配套设施等项目得到有序推进。

有效推进美丽乡村全域创建。借省农业农村厅美丽乡村全域创建项目落户到我镇这一股东风，大力实施乡村振兴项目，包含开展村庄清洁行动、村庄规划编制行动、发展乡村旅游、文明建设等20个内容。我们已完成前期规划，特别是福全村、车陂村、新桑田村等已率先启动村庄清洁行动、厕所粪污资源化利用、开展乡风文明和乡村治理等工作，目前该项目还在继续推进。

三、聚焦绿色发展，生态环境持续改善。

有序推进人居环境整治。一年来，我镇扎实推进人居环境整治工作，加大财政投入，狠抓责任落实，取得了显著成效。全镇在市、县的季度检查中均排名靠前。全镇主干道、街道配备了专业保洁队伍,垃圾分类减量和资源化利用已全覆盖；各村专职保洁员实行卫生常态化，做到专款专用，路线风景区有专人负责；两处垃圾压缩中转站正在建设，积极推行“门前三包”责任制，居民卫生意识大幅提高，城乡卫生环境大幅改善。2019年我镇被县里评为生态环境保护先进乡镇，获评省级美丽乡村建设全域推进乡镇。

严格落实“河长”责任。严格执行“河长制”，强化河长“巡河”机制，有效遏制向河道倾倒建筑、生活垃圾及其他固体废弃物行为。投入资金近20万元，打造新城河样板河，鼓励支持各村配置河道保洁员，开展日常维护，做到了河畅水清。

着力抓好绿化造林工作。一年来，我镇完成绿化造林830亩，油茶造林4200余亩，发放各类林业补偿等项目资金    85.98万元。

四、聚焦共建共享，民生基础切实加强。

切实聚力脱贫攻坚。一年来，我把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程，团结鼓劲，举全镇之力做好脱贫攻坚工作。通过认真开展党建引领扶贫恳谈会、“我脱贫、我光荣”座谈会等工作，精准施策治穷根，多措并举提收入，如期完成年度脱贫任务。2019年我镇易地搬迁93户251人；危房改造81户；943户建档立卡贫困户实现了安全饮水全覆盖；贫困人口参保率达到100%，贫困人口参保补助政策落实100%，消除了行政村卫生室“空白村”；有50位贫困学子纳入雨露计划，527位贫困学生享受教育补助。

持续加强人文关怀。督导劳务站对去年未曾享受交通补贴的外出务工贫困户进行了摸排，统计共申报交通补贴603人，认真开展了“311”就业扶贫工程；城乡低保、五保孤儿供养、养老金等各项民生政策得到有效落实，2019年度全镇发放农村低保249.2余万元，城镇低保22.5余万元，基本实现应保尽保; 强化防灾减灾意识，积极开展应急演练。加强队伍建设，工青妇等群团组织充分发挥自身职能作用，妇女儿童的权益得以充分保障；扎实开展拥军优属等工作，人民武装工作有序进行。

稳步推进社会和谐稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，深入排查和化解社会不稳定因素，开展“大整治、大走访、大排查、大化解”活动严厉打击各类违法犯罪行为，全年侦办各类刑事治安案件20余起；调解矛盾纠纷60余件；巡逻100余次；摸排重点人员、涉毒人员、精神病人400余人；深入开展普法教育、安置帮教、人民调解、外流贩毒工作走访等工作，并对高风险人员实行“五包一”…通过联防联控，社会公众安全感逐步提升。2019年我镇被市里评为综治工作和禁毒工作先进乡镇。

有序开展安全生产工作。扎实做好了非洲猪瘟、H7N9禽流感防控工作，强制免疫、产地检疫，加强检疫监督执法，全年共为4.8余万头猪，6200多头牛羊，22多万羽家禽做了强制免疫；同步检测、巡逻检查，加强了市场监管，组织镇村干部10余次食品安全执法；发放疫苗，做好消毒，加强了规模养殖场粪污环保防治排查与整改……多措并举，确保了广大人民群众“舌尖”上的安全。一年来，我镇共进行了执法活动53次,出动人员231人次,检查生产经营单位285户,下达执法文书114份,和冠市交警中队联合开展了多次交通整治,共查处5起酒驾,11起超载超限货车,2辆非法接送学生校车,1辆超员接送学生客车,1辆非法接送客三轮车,18起违法停车占道车辆,11辆无牌无证车辆…主动作为，有效遏止了事故的发生，全镇安全生产工作持续向好。

五、聚焦作风建设，服务效能持续优化。

一年来，我镇以全面推进依法治镇、依法行政为重点，认真学习践行党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，定期召开党内民主生活会，切实加强了机关干部队伍和政府自身建设，树好了自身形象。严格执行“三公”经费支出规定，大力压缩行政支出，规范公务接待、公车管理、实行打卡考勤制度、推进政府机关厉行节约，整治“庸懒散”和“为官不为”现象，行政成本得到降低，行政效能稳步提升，政治生态风清气正，政府形象进一步提高，服务效能进一步得到优化。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。以上成绩的取得，是镇党委坚强领导、总揽全局的结果，是镇人大、政协监督支持的成果，是全镇上下团结奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界关心支持、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向各位表示衷心的感谢和诚挚的问候!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府的工作与人民的期待还存在一定差距，发展还面临不少的困难和问题：一是社会管理压力仍旧较大，信访形势严峻，各类矛盾问题层出不穷，缠访、闹访问题难以得到有效根治。发展环境堪忧，阻工、扰工仍时有发生。二是农村经济建设仍有困难。各村发展不平衡，部分村级干部“双带”能力有待加强。基层服务保障发展不平衡，社区服务功能有待加强。三是扶贫攻坚任务仍旧艰巨。脱贫退出任务重、资金投入缺口大，贫困户老弱病残占据较高比例，扶贫成本高、脱贫难度大，农业产业投入周期相对较长，加之受资源、市场、劳力等因素影响，产业扶贫效益还不够明显。四是政府职能转变有待加强，政务环境、亲商氛围有待改善提升。对于这些问题和不足，我们将切实采取措施，努力加以解决。

2020年工作安排

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来了前所未有的冲击和挑战，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下众志成城、顽强拼搏，全面动员投入战役，积极作为守土尽责，群防群控成效显著，目前我镇无1例病例发生。当前，我们更要坚定信心、保持定力，继续抓实抓细常态化疫情防控举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，抓重点、补短板、强内功，着力开展“脱贫攻坚再发力、农业水平再升级、环境治理再加强、项目建设再升温、民生工作再发展、治理能力再提升、工作作风再转变”等五大行动，以围绕中心服务大局作为第一要求，把加快建设“生态秀美、安居乐业、幸福和谐”新宝盖作为第一目标。为此，我们要重点做好以下七个方面的工作：

1、致力脱贫攻坚，建设小康宝盖。 严格按照脱贫攻坚任务和要求，以扶贫“回头看”整改为契机，对标对表，全面梳理盘查，全力补缺补差。坚持把所有贫困户脱贫作为2020年一号民生工程，精准精细落实各项政策。深入开展安全饮水、产业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等巩固提升行动，举全镇之力推进脱贫攻坚“三精准”、“三保障”、“三落实”“四不摘”。压紧压实镇村主体责任和各帮扶干部的包保责任。落实返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。科学实施扶贫到村项目，因户安排实施到户项目，增加贫困群体自主“造血”功能，持续推进村集体经济发展，力争年内16个村村集体经济超过5万元的达80%。

2、致力转型升级，建设特色宝盖。继续抓好水稻、油菜、烟叶等传统农业产业，做大做强宝盖有机茶品牌，大力发展油茶等特色产业，引进农产品加工企业，延伸产业链，促进农民增收。推进农业服务组织创新和机制创新，促进农户与现代农业有机衔接;鼓励扶持专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体发展。重点围绕生态旅游产业，以旅游产业带动宝盖经济社会的发展，精心策划2020年银杏文化节，力争银杏园创国家AAAA级景区。

3、致力生态发展，建设绿色宝盖。围绕国家实施乡村振兴这一战略，以推进美丽乡村全域创建为抓手，着力抓好人居环境整治、乡村旅游示范点创建、生活污水治理、生活垃圾分类、农村改厕、乡风文明和乡村治理等20项工作，围绕群众需求，聚焦突出问题，步步为营，久久为功，将环境整治提升向纵深推进，着力构建清洁美好的生活环境，改善农村居住环境。

4、致力项目建设，建设实力宝盖。按照“城乡一体化”理念，以农村饮水、田间灌溉、村组道路等为重点，积极争取和整合财政、水利、交通等项目，进一步加大基础设施建设力度。继续做好PPP城镇污水处理、垃圾中转站建设、改扩翻等民生项目，依托乡村资源条件和产业基础，因地制宜发展茶叶、油茶等农林特色资源、特色产业项目，打造“一村一品”，突出产业项目振兴。围绕资源整合谋划项目，将农业发展和旅游业发展有机融合、农村人居环境整治和乡村旅游有机融合，发展乡村休闲为主的健康乡村旅游，打造农事体验、登山溯溪、摄影徒步、农家乐等旅游产品。

5、致力民生发展，建设幸福宝盖。做好就业服务工作，优化低保办理工作，完善社会救助工作机制，关爱残疾人和因病致贫、因病返贫、孤寡特困人口，努力提高民生保障水平。以群众办事的便利性为努力方向，进一步优化办事流程，按时完成农村宅基地房地一体确权登记发证等惠民惠农的民生工作。牢固树立群众观念，提高服务意识，扎实做好就业、救助、医保、社保等各项服务工作，支持工青妇联等群团组织发挥作用，扎实开展人民武装工作。

6、致力社会治理，建设平安宝盖。坚持不懈开展扫黑除恶专项斗争，全力推进“六清”行动，加大打击整治力度，奋力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。严格落实信访工作责任制，积极构建多元化的矛盾纠纷化解机制，做好初信初访工作，最大化就地化解矛盾。加强普法和禁毒宣传，规范开展法律六进活动，全力建设平安宝盖。始终抓住安全生产不放松，建立健全安全生产隐患排查机制，完善应急管理体系，积极营造稳定的安全生产环境。

7、致力职能转变，建设和谐宝盖。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强政府系统党的建设的永恒课题，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为强化理论武装的重点内容，把学习作为加强干部修养、提高干部素质的第一要务，始终把为民办实事作为首要任务，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。严格依法执政，自觉接受人大监督和社会监督，深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系，严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的不法行为。