2021年工作总结及2022年工作计划

中共镇宝盖镇委员会   宝盖镇人民政府

一、2021年工作总结

2021年以来，在县委、县政府的坚强领导下，宝盖镇全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记考察湖南重要讲话精神，紧紧围绕“一区四花园”战略布局，重点聚焦基层党建、乡村振兴、产业发展、生态建设、民生事业、社会治理等重点工作，真抓实干，凝心聚力，攻坚克难，各项工作有序推进。现将工作报告如下：

(一)聚焦党建引领,全面夯实组织基础。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持全面从严治党，落实党建工作责任制，加强支部“五化”建设，夯实党建基础，提升党建工作整体水平。

 补足思想之钙，纯洁精神信仰。全年镇党委理论学习中心组围绕“党史学习教育”、“七一讲话精神”“十九届六中全会精神”、“两个确立”等开展10余次的专题学习和研究，将习近平总书记的重要讲话精神与宝盖镇实际工作紧密联系。召开党委理论学习中心组（扩大）会议，与村（社区）党组织负责人、机关站所干部对“十九届六中全会”、“七一讲话精神”进行专题学习研讨，将理论学习作为党员教育的重要目标，让党的先进思想牢牢占据党员群众的思想高地。

强化组织体系建设，提升班子综合素质。顺利完成“十四五”开局之年的镇党委、人大、政府、村（社区）“两委”换届工作。我镇各级党组织换届后，班子配备合理，整体体现出高学历、年轻化的特征。通过村（社区）“两委”干部培训、党组织书记集中轮训、致富带头人培训等各类方式，全面提升我镇村（社区）干部的政治素养和业务素质。

严肃党内政治生活，加强党员教育管理。认真落实“三会一课”、主题党日、党员民主评议、“双述双评”等制度，党内政治生活风清气正。不断对加大党员干部的监管力度，共受理相关案件17起（其中信访举报件13件，案件线索4件），已办结12起（其中信访举报件10件，案件线索2件），转立案7起，立案人数8人，做到了党要管党、从严治党。

突出屋场党小组建设，推进服务精细化。2021年我镇建设屋场党小组76个，覆盖全镇440余个村民小组，并在每个村设置1个高标准模范党小组，作为党小组建设与发展的标杆，其中双河口的幸福屋场打造正在如火如荼进行中，届时将成为宝盖镇党建引领乡村振兴示范屋场。共召开屋场恳谈会102场，收集各类问题114条，整改到位97条，协调上级部门处理17条。全面开展“五个到户”制度，努力实现党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户，发放张贴党员联系卡4000余张。

严把党员入口关，着力提升党员素质。2021年新发展党员9名，大专以上学历超过50%，35岁以下党员6人。根据上级统一安排，对十八大以来农村发展党员违规违纪问题进行全面整顿，排查人数331人。通过走访慰问困难党员，集体颁发光荣在党50周年纪念章、“五个日子”等方式提升党员荣誉感、使命感。通过“学习强国”、党员微信群、“三会一课”、组织生活会等线上线下方式，提升党员综合素质。

打造宝盖党建品牌，推进党建水平整体提升。今年我镇创建了散市村、宝盖村、双河口村等12个“五星支部”，努力打造“宝盖党建”品牌效应，提升党建工作整体水平。坚持“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的目标，从“软硬件”2个方面着手提升党建水平，宝盖村新建村部2022年元旦即将使用，散市村、黄田村、小泉村新建村部正在抓紧施工，高山村、皂田村村部改造基本完成。

筑牢意识形态主阵地，落实意识形态工作责任制。目前我镇共有18个文明实践站，其中示范实践站6个，已全部投入使用；村级农家书屋16个，农家书屋出版物现有总量为 7200本左右；共开展志愿服务活动30余次，参与人数400余人，服务群众近5000余人；对本单位本系统党员干部网络行为进行了规范，对发生的重大突发事件或网上突发舆情事件及时报告并制定了宝盖镇网络舆情处置预案；践行网上群众路线，对网上涉及本地区的网友留言及时认领和办理，共回复处理相关舆情30余起。

(二)聚焦乡村振兴，有效巩固脱贫攻坚成果。紧紧围绕乡村振兴“二十字”方针,紧盯产业培育、农村基础设施和农民生活的改善，有效巩固脱贫攻坚成果，走出一条适合宝盖发展的道路，努力打造具有宝盖特色的乡村振兴样板镇。

人均收入有效提升。通过巩固拓展脱贫村及脱贫人口的帮扶措施、基础设施和公共服务，扎实推进乡村振兴，已实现农村居民人均可支配收入12000元以上，增长10%，脱贫监测户人均可支配收入6500元以上，增长13%。

风险监测管理到位。开展“倾真情，送温暖”、防返贫、化风险“我为群众办实事”、脱贫户和困难群众走访慰问等活动，对脱贫户、边缘户、分散五保户、残疾户、低保户、受灾户全面排查，对排查出来的7户存在收入风险、住房安全等问题全部落实整改到位。

精准帮扶全面覆盖。我镇紧扣“一超过两不愁三保障”目标，狠抓政策落实，实现精准帮扶联系全覆盖。全镇有6个驻村工作队（后盾单位），原有帮扶干部对914户脱贫户、36户重点监测户开展结对帮扶“六个一”等系列主题活动，通过县、镇、村、企业重点帮扶，我镇36户重点检测户年人均收入已超过6500元，被帮扶对象满意率达到100%。

（三）聚焦产业发展，不断加快产业转型步伐。把加快转变经济发展方式作为主线，大力改造提升传统产业，加快培育壮大特色产业，形成了多元发展、多级支撑的产业格局。

粮食生产稳中有增。全镇完成早稻播种面积31498亩，中稻播种面积15129亩，晚稻播种面积34494亩。粮食生产创建4个1000亩示范片，粮食产量较上年增产23.5%，粮食生产稳产增收。

特色产业初具规模。集中种植油茶10000亩、烟叶3000亩、优质水稻38000亩，“菜篮子”示范基地3000亩。着力打造“一村一品”，如双河口油菜花、黄田紫薯、宝盖砂糖柑、福全雷笋、散市冰糖橙、幸福有机茶等特色农业产业。

经济作物稳步发展。完成经济作物15200余亩，其中抛荒改种大豆500余亩，烤烟2649亩，茶叶1500余亩，冬油菜上万亩。双河口村、福全村在县农业农村局的指导下建立了面积达3300多亩的“中国好粮油”生产项目。

土地流转有效推进。积极推进农村专业合作社，家庭农场和种粮大户等多形式规模经营，指导签订土地流转合同3000余份，流转面积达2万多亩，有效遏制了土地抛荒现象，推进了农业产业化生产。

（四）聚焦生态建设,全力打造秀美宝盖。牢固树立“绿水青山就是金山银山”,全面落实“节约优先、保护优先、自然恢复”的理念,加快建设天蓝、地洁、山青、水净的美丽宝盖,实现百姓富、生态美。

人居环境逐步改善。2021年，我镇农户卫生厕所改厕任务数677个，目前已完成530个；在宝盖楼社区、福全村、散市村已各建成一座无害化公共厕所。先后完成散市村、泰益村、高山村等6个村农网改造；新建了2座垃圾中转站，衡南县城乡污水处理一体化PPP项目（宝盖厂区）主体已建设好，设备及主管网也已安装到位，接入子管网已完成。我镇历时5个月，共清除河道淤泥上万余方，做到河道长效保洁。

大力开展环保排查。通过开展环境突出问题排查整治行动，对全镇各行各业各部门进行全面的环境突出问题排查整改。坚决杜绝生猪养殖场粪污直排，均已采用沼气发酵、高温烘干制作肥料等方式处理粪污，实现了安全排放甚至零排放，达到了环保要求；根据常态化动态巡查和群众举报线索，共制止查处乱挖乱采国家矿产资源（块石、钨砂、白泥）等12处，其中对宝鑫砂石场挖沙挖矿行为进行整治，责令砂石场老板对矿区复垦复绿。

耕地保护日趋规范。我镇开展国土动态巡查218次，下发土地违法停建通知书93次，分别处理和处罚土地违法案件78宗。全面推行田长制，建立健全镇、村、组分级管理耕地保护责任体系，遏制耕地"非农化"，防止耕地"非粮化"，稳定粮食生产，落实"藏粮于地、藏粮于技"战略，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。

高位推进城乡治理。作为衡南县城乡治理标准化试点，镇成立以书记为组长的工作专班，以屋场恳谈会为载体，广征民意，以小城镇区、有机茶场、银杏公园、宝盖村、双河口村为试点，强力开展“三清三建”，加快“三改三清”进程，管理集镇、建设美丽屋场，目前已初见成效。

(五)聚焦民生事业,全面提升群众生活水平。扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,着力办好民生实事,为民谋利、为民解忧,全面筑牢民生底线,切实改善民生水平。

 强化困难群体基本生活保障。加大低收入群体、困难群体保障力度,2021年以来我镇共发放低保资金270万余元;发放特困供养金98.4万元;发放残疾人两项补贴90万元；发放高龄补贴10.8万元。

 提升教育、医疗服务水平，全力保障住房安全。教育方面：重视家校共育工作，各校区设置“知心屋”或谈话室，开展学生心理健康教育疏导，并聘请专家团队教师进校园开展培训，提高教师的心育水平；进一步规范和推进了走教工作，通过教师“走教”实现了区域内学校之间教育教学资源共享，促进了学生全面发展；坚决落实双减工作，2021学年宝盖联合学校根据相关文件要求，结合各校区的实际情况，对全校学生中有课后服务需求的对象进行了摸底调研，做到愿留尽留。医疗方面：2021年为适龄儿童预防接种 3590针次，一、二类疫苗接种率达98%以上；本辖区内65岁以上老年人免费体检4571 人，体检率97%。完成0-6岁儿童健康档案 2131 份，随访管理率达到90%以上。住房保障方面：对全镇41000栋民房安全开展地毯式排查并录入系统；完成农村危房改造60户，其中新建16户，修缮加固44户,共发放危房改造补助资金102.5万元。

抓好社保整治工作。扎实完成社保基金管理防风险堵漏洞专项整治工作，严格按照上级安排部署和时间节点，压实联点干部和村干部的责任，分门别类完善资料台账。共核查社保卡数据1.5万余人，完成15万余元社保追缴工作。

优化一门式服务。目前下放至乡镇一级审批服务事项为97项，到村一级为42项。可办理的事项有10余项，其中包括建设用地（含临时用地）规划许可证核发、乡村建设规划许可证核发、生育服务登记、综合业务代办等。村级便民服务中心的五证办理已完善。共为群众办理各类事项12250余件，村级便民服务中心办件量6000余件，办件率 100％ ，好差评率85％ ；不动产登记共计13095宗，发证率85％ ，目前已发证5000余宗。

(六)聚焦社会治理,全力防范化解重大风险。始终坚持底线思维,按照“看得到、拿得准、防得住、化得了、搞得定”的思路,将防风险守底线贯穿全镇工作的全过程,一体推进风险防范化解工作。

 疫情防控有条不紊。全面抓紧抓实疫情防控工作,进一步完善镇、村、组三级联防联控机制,落实入境、中高风险地区返镇人员核酸检测、居家健康监测等措施。一年来我镇共接到省、市、县下发摸排任务246次，涉及摸排人员近700人，确定管控人员421人;2021年我镇共完成新冠疫苗接种41820剂（其中第一针19626剂，第二针19143剂，第三针及加强针3051剂）;做到了守土有责、守土负责、守土尽责,实现疫情“零暴雷”“零发生”。

安全生产形势稳定。累计组织开展集中排查40余次,2021年我镇各行业各领域共排查并限时整改有安全隐患5个，其余排查出来的问题均已现场整改，为全镇经济社会发展提供安全稳定的社会环境。全镇成立了1个交通安全管理站、16个交通劝导站，交通劝导员36名。采取交通顽瘴痼疾整治行动和“戴帽工程”联合行动等措施，强化执法，加强管理，交通违法行为得到遏制，交通秩序明显改善。

平安建设抓实抓细。今年我镇共处理各类矛盾纠纷88起，受理率达到100%，调解成功率达100%。对宝盖镇在册264名吸毒人员分类管理、稳控到位，共破获5起涉毒案件，刑事拘留涉毒人员5人。2021年接警154起，较往年下降68%，刑事案件减少19起，全年采取刑事强制措施18人，其中打击多发性侵财性犯罪刑拘2人，打击电信诈骗刑拘3人，“断卡”刑拘3人，查处赌博违法案件3起，查处赌博违法人员10人。防溺水工作成绩显著，全年无一例学生溺水事故发生，切实保障了我镇中小学生的生命安全。

二、2022年工作打算

2022年，宝盖镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实省委“三高四新”战略、推进市委“三强一化”建设、围绕县委“四区一花园”决策部署，大力实施乡村振兴战略，严守工作底线，抢抓机遇，加速建设特色农旅小镇。

（一）在党的建设上持续发力，推动思想政治建设。一是强化党建工作职责。严格落实基层党建工作责任制，特别是加强对党建工作薄弱村的督促检查，确保做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办，切实把党建工作的各项任务抓紧抓细抓实。二是坚持从严立规执纪。坚持党管干部原则，严格落实“三会一课”等各项党内规章制度，加强对镇村干部和农村党员的教育管理，持续加强对村干部和机关、事业单位干部的管理考核，对不合格的干部职工严格按照组织程序处置，对违规违纪的严肃处理，绝不姑息。三是加强基层组织建设。积极拓宽抓党建工作的思路和办法，继续做好“党建+”文章，让党建工作与中心工作同频共振。创新方式激发党员先锋模范作用和加强党组织的凝聚力、战斗力。加大青年人才后备干部培养力度，让村级后备干部参与到镇、村工作中来，为我镇村干部队伍储备优秀人才。四是继续发挥好屋场党小组作用。建设好高标准的屋场党小组，充分发挥屋场党小组的引领作用，以屋场恳谈会为载体，向广大党员群众宣传党的方针政策，与老百姓一起探讨乡村振兴好路子，倾听老百姓诉求，变被动为主动，变上访为下访，践行“从群众中来、到群众中去”，切实为民服务。

（二）在意识引领上持续发力，推动强大凝聚力形成。一是切实强化责任推动。进一步发挥村级主体作用、不断激发党员群众主体意识，强化对意识形态工作的领导，强化意识形态责任制。加强对党员理想信念、社会主义意识形态的教育学习，增强做好宣传教育工作和意识形态工作的意识。二是切实强化队伍学习。继续结合党的十九届六中全会精神、省市第十二次党代会精神宣传活动，通过党委理论学习中心组、学习强国、农家书屋等不断武装头脑，提升干部队伍理论素养，打造一支能力突出、经验丰富的意识形态工作队伍。三是高度重视网络舆论引导。大力开展志愿服务活动，提升网络正面宣传的影响力。进一步提升网络舆论引导水平，严密防范网上意识形态渗透，加大对国家工作人员个人公众号的管理，牢牢把握网络意识形态主导权。

（三）在巩固脱贫攻坚成果上持续发力，推动兜底措施落实落细。把脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两类人群”的动态精准监测和帮扶抓扎实,紧盯“3+1”保障和易地扶贫搬迁等重点工作的关键环节,聚焦民生事业发展,持续开展大排查大走访,全面补短板、强弱项、展优势。重点关注生产生活现状,对困难人群加大保障力度,确保脱贫人口不因灾、因病返贫,坚决守牢不返贫的底线。加快推进脱贫攻坚领域项目谋划实施推进,激发带动作用,扎实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

(四)在乡村振兴上持续发力，推动产业优化升级。一是发展特色农业。牢牢守住耕地红线，严格管控区耕地种植结构调整，严防耕地“非农化”“非粮化”，坚定“自端饭碗”的信心决心。继续发展高产优质水稻：一片两个村（暨双河村、福全村面积4000亩）。发展订单农业，统一引入优质种子品种，大力推广免耕机插、病虫害绿色防治技术，提高种粮效益，突出绿色、优质、特色，打造宝盖品牌。持续推进特色种养。稳固提升烟叶、油菜、油茶种植效益，逐步实现由种植向精深加工环节的延伸，增加农产品附加值和收益。二是打造乡村旅游。要以银杏公园、黄金海公园、古民居建筑群为龙头，打造特色旅游小镇，加大对外推介力度，提升影响力和知名度。大力发展乡村休闲旅游，不断丰富乡村旅游业态，着力开发菩萨崖、石湾溶洞、三峰寨、衡炎古道等小众景点，增强旅游体验；大力发展农家乐、特色民宿等旅游配套产业，延伸产业链条，提升附加值。

(五)在生态环保上持续发力，推动美丽乡村建设。一是推进人居环境整治。加强乡村环境整治，建立垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护长效管护机制。继续严格执行环境保护制度，实施严格的生态环境保护措施，全面整改落实负面清单，突出抓好生态空间管控和保护，严守生态保护红线。严格落实河长制，持续推进生态文明乡村创建工作，强化农村环境治理，积极推进农村“厕所革命”，不断提升群众生活品质。二是推进城乡治理标准化建设。2022年，将城乡治理标准化试点的工作经验在全镇进行推广，争取到2022年6月，宝盖镇所有村（社区）面貌“脏、乱、差、堵”基本消除。到2022年12月，城乡治理标准化成为遵循和习惯，干净宝盖、美丽宝盖、活力宝盖成为品牌。

（六）在民生保障上持续发力，推动社会事业发展。坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更大力度统筹推进各项社会事业健康发展，让人民群众对美好生活的向往逐渐变成现实。拓宽富民增收渠道，拓宽群众就业、创业、投资“三大渠道”，努力让群众拥有更稳定的工作、更满意的收入。加大创业扶持力度，搭建创业创新平台，继续掀起“大众创业、万众创新”热潮，促进高校毕业生、返乡人员自主创业，以创业带动就业，不断增加经营性收入。扩大社会保障制度覆盖面，认真做好农村养老保险、合作医疗工作，力争参保率达两个100%。进一步加大对助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业的投入。全面推动教育事业科学发展，高位推进素质教育。

(七)在防范化解风险上持续发力，推动全面依法治镇。一是统筹抓好疫情防控。落实“外防输入、内防反弹”措施,抓好境外入(返)镇人员、国内中高风险地区入(返)镇等重点人员排查和常态化疫情防控措施落实。二是严格落实安全生产责任制。坚持党政同责、“一岗双责”和“三管三必须”要求,加强非煤矿山、交通运输、建筑施工、自然灾害、地质灾害、危险化学品、消防、校园等方面风险隐患防范化解,切实保障人民群众生命财产安全,确保维护社会和谐稳定。三是加强完善社会治理。持续加大信访维稳、矛盾纠纷、扫黑除恶、禁毒宣传等工作的排查整治力度,持续保持无死角、全方位监督,进一步保持高压态势,确保形成齐抓共管的工作合力和良好局面,全力维护社会大局稳定。