一、2017年工作回顾

2017年是我镇抢抓发展战略机遇，实现新一轮大发展的关键之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，统筹抓好经济建设，政治建设，社会建设，文化建设，生态文明建设，圆满地完成了县委、县政府下达的各项工作任务，进一步增强了综合实力，全镇经济社会各项事业保持又好又快的发展态势。

（一）镇域经济稳步提升，综合实力不断增强。

一是经济指标运行良好。2017年全镇实现国民生产总值18.1894亿元，比去年增长9％；完成国税300万元；完成地税150万元；完成招商税收任务200万元，合计完成税收征收650余万元，均超额完成年初县里下达给我镇的财税任务。二是项目建设来势喜人。2017年，我镇环龙溪湖公路建设项目投资990万元，经县政府批准修成，可与花桥天光山滑翔基地相呼应，极大地提高了龙溪湖的整体品位和旅游价值。以国家级企业“大三湘”油茶股份有限公司为依托，持续推进千家庄园油茶示范区项目建设，目前正在龙海村、均佳村、渚溪村租地签约。投资4400多万元的川口独立工矿区避险搬迁安置工程正在建设中，投资500多万元的龙皮河清淤护坡工程即将完工，龙皮桥村通往龙海村的5.4公里村级公路已经完工通车。

（二）现代农业逐步推进，农村建设继续深入。 

一是农业产业化快速推进。全镇共有特色专业合作社67个，即全国种粮大户1个，市种粮大户2个，家庭农场10个，省项目2个，市级项目3个。粮食总播种面积发展到6.1万余亩，其中水稻54844亩，旱粮6227亩，总产量6158吨。全镇4个种烟村，种烟农户42户，烟叶核实面积2050亩，烟叶实际收购5160担，收购总金额728余万元，实现特产税收返成39万余元，2017年我镇荣获县烟叶生产工作一等奖。二是农业配套服务不断提升。我镇提高农业配套服务水平，推行机械化服务。2017年，我镇享受农机购置农户共30户，补贴机具35台，享受国家发放补贴资金共计18.6万元。全镇共推广机插面积3450多亩，龙海村粮食生产测产点180余亩，接官亭村的高产示范片全部采用机械化插秧技术，更新了我镇农机化作业的新思路。

（三）民生工程扎实推进，基础设施逐步完善。一是民生投入持续加大。我镇积极解决民生、维护民利，落实各项民生保障，认真开展城乡低保、救灾救助、优抚、残疾人权益保障等各项工作。对所有低保和社会兜底脱贫对象重新进行认定、清理整顿。二是社会保障逐步加强。2017年我镇在帮助农民工就业方面，免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、农民工维权等就业服务，先后两次会同县人社局在花桥镇农贸市场内举行大型招聘会，扩大劳务输出，稳控城镇人口失业率。全年完成农村劳动力转移就业268余人，安置贫困劳动力就业25人，失业人员再就业131人。完成城镇居民医疗保险988人，养老保险105人，工伤保险158人，失业保险25人。新农保参保续保人数为11566人，年度征缴金额134.5万元，征缴率91%。三是持续推进公共卫生服务。基层医疗卫生服务体系逐步健全，对65岁以上的老人进行免费体检并建立健康档案2900余份，对建档立卡贫困户2200人次进行免费体检。2017年新农合参合共计20347人，参合率达75%。住院分娩补偿68人次，补偿金额14万余元。参合住院病人2456人次，门诊补偿费用合计330万元，住院补偿率达100%。四是水利设施逐步完善。2017年，我镇对全镇部分骨干塘、河道、农田等水利设施进行标准化建设和除险加固，明显改善了农村水利设施条件。水利设施的维修，有力增强了局部抗旱、防涝能力，为我镇农业灌溉和丰收做出了重大贡献。 基础设施进一步改善，对经济发展的撬动作用明显增强。

（四） 城乡同治落实到位，宜居环境进一步美化。一是实施镇村环卫工程。2017年，镇财政投入48万余元全面清洁街镇的卫生。做到“户户有垃圾桶，组组有垃圾池，村村有垃圾填埋场”。二是实施乡镇美化工程。全镇完成新造通道绿化里程17.5公里，以及5公里通道绿化提质工程，同时完成清瑞村、黄竹町村、欧东村3个“秀美村庄”建设任务。三是实施旅游项目工程。我镇是全国闻名的物流之乡，号称“现代马帮”，文化底蕴深厚，如农耕文化、庭院文化、宗族文化等等，被省文联授予“楹联之乡”，其中高新村的蒋家大屋荣获湖南省第五批历史文化名村。境内景点可综合概括为“一山一湖二寺四洞”即天光山、龙溪湖、上庵寺、虎岩寺、川口洞、麦园洞、豹泉洞、狮子洞。我镇依托自然资源加大投入开发旅游项目，依靠龙溪湖公路举办环湖自行车比赛，提高了知名度，同时推进黄竹町村衡阳保卫战抗日英雄墓地泰山军十三烈士墓的红色旅游开发，建设具有历史特色景点，修缮蒋家大屋，保护古名居。打造特色生态旅游及推进农家乐发展，真正做到吃住行一条龙。

（五）社会管理措施得力，各项事业稳步发展。1、安全生产工作全面落实。切实抓好建筑施工、危化品与烟花爆竹、特种设备、消防应急等重点行业的安全监管，加强道路交通、非煤矿山、采砂采石等重点领域专项整治，建立健全长效机制。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。 深入开展安全生产专项整治和“百日安全”专项督查行动，认真排查、整治各类事故隐患。2017年，我镇组织了26次联合执法行动，出动执法人员159名，累计检查执法单位123家，下达执法文书69份，整改安全生产隐患62起。制订出台了《花桥镇安全生产工作一票否决实施方案》、《花桥镇安委会成员单位工作职责》、《花桥镇重特大安全事故应急救援预案》，进一步明确了各村、单位、企业的安全工作职责，完善了安全生产管理机制。2、综治维稳常抓不懈。镇党委、政府高度重视社会治安综合治理工作和平安创建工作，建立了镇干部包村、村干部包组、组长包户管理模式，以确保平安花桥的创建工作。2017年我镇的综治民调排在全市的89位，较去年大幅提升。3、教育质量不断提升。2017年，我镇小学适龄儿童入学率达到了100%。小六教学质量检测排名较2016年上升了1个名次。五科联赛中5人被衡南一中直接录取，22人考入省重点中学衡南一中，103人考入市重点中学衡南二中和衡南五中，较2016年有极大提升。高三参考学生有4人考取二本，21人考取三本。其中，我镇花桥完小教师阳连武同志荣获了2017年“衡阳市优秀教师”称号。

总的来说，过去一年的成绩，是县委、县政府的正确领导的结果，是全镇上下凝心聚力、干事创业的结果，也是各界人士关心支持的结果。

二、2018年工作安排

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

(一) 建设“实力花桥”，抓乡村振兴建设，打造经济重镇。2018年，我镇将以中央提出的乡村振兴战略为契机，继续坚持把项目建设作为加快全镇经济社会发展的重要载体和推动力量，努力通过项目建设推动全镇社会经济发展。坚持因村制宜，大胆创新集体经济发展路子，依托特色农业和优势资源，积极探索合作经济等多元化发展途径，打造2—3个集体经济发展的示范村和明星村，壮大一批集体经济发展薄弱村，力争集体经济收入达到每年4万元的标准。学习借鉴江浙地区村级集体经济发展引领村域发展的成功模式，推动“一村一特色”产业全域布局。挖掘农业产业优势，整合资源，继续抓好优质水稻、蔬菜、油茶、水果等特色农业生产，鼓励以合作社、家庭农场等方式发展农产品种植集约化、规模化，提高生产效益，争取打造2-3个农产品品牌。鼓励结合乡村旅游，大力发展水果采摘、农业观光、林下经济、现场体验等休闲农业，加快农村电子商务平台建设，鼓励农民参与“互联网+”模式，创新农产品流通和销售渠道，促进农民就业增收。提高农业设施设备现代化水平，扩大农业保险覆盖面，增强农业防风险能力。进一步打造油茶示范乡镇，建设油茶示范园区，大力推行庄园模式，从2018年至2022年用5年时间，新造种植油茶1.5万亩，低改垦复种植油茶5千亩，依托本地资源优势，树立“既要金山银山，又要绿水青山”的理念，把油茶产业作为一项绿色生态产业来抓，让群众增收致富。充分发挥我镇旅游产业发展优势，依托“一山一湖二寺四洞”自然风景，着重发展环龙溪湖自行车赛道、蒋家大屋古名居、虎岩山寺、天光山滑翔基地等旅游特色，通过对农家乐综合提升，完善旅游配套设施，逐步形成休闲娱乐、生态观光于一体的旅游格局，以“美丽花桥、物流之乡”为品牌，打造精品乡村休闲旅游胜地。形成点线面结合的全域旅游发展大格局，吸引人流物流资金流聚集。

(二)建设“美丽花桥”，全面优化环境，打造美丽重镇。我镇将继续坚持“生态立镇”的理念，努力把生态环境优势转化为生态经济优势。1、继续坚持城乡同治不放松。持续深入推进城乡区域洁化、绿化、美化，抓好长效管理，增强农村卫生保洁宣传教育的实效性，以制度规范来促进群众生产生活方式的转变和文明素养的提升。2、继续抓好“整洁乡村”建设不放松。将建立行之有效的长效保洁机制，继续落实好月考核、月排名、月通报，兑现奖惩等管理制度，把各村的积极性充分调动起来。3、继续抓好“美丽乡村”建设不放松。按照分门别类原则，加快处置历史违建，强力开展“控违拆违”工作，规范土地管理秩序。明晰责任，严格执法。全力支持配合县政府打击“两违”，加大对强占农村土地田地山地和城镇乱搭乱建的打击力度，坚决杜绝新违法用地、违规建设的产生。

(三)建设“幸福花桥”，扎实推进民生，构建和谐重镇。民生是万事之本。今年，我镇将继续把提升群众获得感、幸福感、安全感这“民生三感”作为镇党委政府的重要工作。1、着力打造平安和谐乡镇。高度重视社会稳定工作，强化社会治安综合治理，突出综治民调、禁毒和地下六合彩的整治工作；切实抓好安全生产工作，特别是对非煤矿山、烟花爆竹和集贸市场等重点领域专项整治，认真落实定期排查、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，坚持“小事不出组，大事不出村”的原则，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。2、逐步健全社会保障体系，在精准扶贫上见成效。打好精准扶贫攻坚战，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众，继续推进教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、产业扶贫、就业帮扶等模式，鼓励企业、社会组织等社会力量参与扶贫，进一步提质“企业+贫困户”“公司+基地+贫困户”合作模式，发展“双带”队伍和结对帮扶，帮助解决种养技术、产业发展、就业等难题，激发贫困人口内生动力，逐步实现小康路上“一个不掉队”。努力实现社保“一卡通”全覆盖、低保规范化、大病医保等重点工作，基本实现城乡养老保险、医疗保险全覆盖，全面提升社会保障水平。推进农村危房改造和安居工程，破解低收入困难家庭居住难题。继续做好新农合、新农保的征缴工作；按照上级的目标要求和安排部署，早谋划早布局，在规定时间内做好三个贫困村的脱贫退出。3、加强精神文化建设。继续推进文体广场、体育活动中心、百姓大舞台等农村文明阵地建设，支持和指导社会力量举办健康有益的文体活动，鼓励成立民间文艺、体育、公益团队。通过传递正能量、打造文化主阵地、唱响发展主旋律、掌控舆论主动权，为花桥发展凝聚思想合力。加大资金投入，加快文化体育基础设施的建设；开展形式多样的文化体育活动，进一步丰富群众的精神文化生活，助推农村移风易俗和乡风文明建设。

(四)建设“魅力花桥”，加强党建引领，铸就廉洁重镇。我们必须主动适应形势的新需求，顺应百姓的新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。1、力求基层组织建设有新突破。落实全面从严治党“两个责任”，加强领导班子建设和基层党组织建设，整顿软弱涣散党组织。加大村组干部培训力度，实施村干“头雁培育”、党员“素质提升”和后备干部“梯队升级”三项工程。全面落实“四议两公开”等村级民主管理制度，认真开展党员民主评议、处置不合格党员及“双述双评”等工作，增强制度的执行力。2、力求干部作风有新转变。严格执行中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项规定”县委“十二项规定”等系列禁令。在全体镇村干部和广大党员中开展全面深入查找“四风”问题，坚决加以整改，以永远在路上的韧劲持之以恒纠正“四风”、驰而不息正风肃纪，以踏石有印、抓铁有痕的劲头解决“四风”问题，以昂扬向上的党风引领政风，以清廉高效的政风带动积极淳朴的民风。使作风建设落地生根、成为新常态，确保干部作风持续好转。3、力求行政效能有新提升。今年推行设片布点，分工更加明确，真正做到高效率，快节奏，求实效。实行压力层层传导，责任层层落实，确保各项工作扎实有效的开展。