一、基本情况

（一）镇域概况

花桥镇位于衡南县的西部。2015年最新行政区划调整将川口乡合并至花桥镇，合并后的花桥镇东、北部与衡东县接壤，西与铁丝塘镇、洪山镇相连，西南与冠市镇毗邻、东南与宝盖镇相通。全境交通便利，区位条件良好，S344、214穿境而过，衡川公路贯穿南北，县道X011直达衡东县城。花桥镇特色农产品远近闻名，镇内矿产资源丰富、物流业、矿业发展较快，发展了一批规模以上矿业工业企业，带动了镇域经济发展。  

（二）土地利用现状

2014年，花桥镇土地总面积23851.69公顷，其中农用地21228.98公顷，占89.00%；建设用地2155.11公顷，占9.04%；其他土地467.60公顷，占1.96%。  

二、规划修改的期限与范围

本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。  

规划范围为合并后花桥镇区域内的所有土地，土地总面积23851.69公顷。  

三、土地利用规划目标

修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于3755.80公顷，基本农田保护面积不低于3187.61公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地面积165.38公顷；  

建设用地总规模控制在1702.29公顷以内，城乡建设用地规模控制在1582.79公顷以内，城镇工矿用地规模控制在421.69公顷以内；新增建设用地规模控制在115.21公顷以内，建设占用农用地规模控制在75.60公顷以内，建设占用耕地控制在51.87公顷以内。  

修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。  

四、永久基本农田划定情况

（一）调出情况

花桥镇调出基本农田2.94公顷，主要分布在豹泉村、畔冲村、三塘坳村、浅潭村、高村岭村、高兴村、竹山村和管冲村等村，其中因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出1.56公顷，主要分布在畔冲村、三塘坳村和浅潭村，因建设用地调入需调出基本农田1.38公顷，主要分布在竹山村、川口村和豹泉村。  

（二）补划情况

花桥镇可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在高堰村、白水岭村、高兴村、渚溪村、畔塘村和铁铺村等村，此次补划基本农田48.58公顷，主要位于白水岭村、高兴村和渚溪村。  

划定后，永久基本农田面积为3187.60公顷，落实了基本农田保护任务，主要布局在高兴村、渚溪村、六顺村、龙陂村和接观村等村。  

五、建设用地调整情况

（一）城镇工矿用地调整

本次规划修改，由于花桥镇镇区建设、镇域基础设施建设以及采矿项目建设的需求，调入城镇工矿用地26.27公顷，分布在豹泉村、川口村、将军村、白水岭村和高村岭村等村。  

调出城镇工矿用地43.16公顷，位于铁铺村、花桥镇园艺场、渚溪村和高兴村，主要是近期暂时不会开发的地块。  

（二）农村居民点用地调整

本次规划修改，由于花桥镇村级公共设施建设需求，调入农村居民点用地0.64公顷，主要分布在川口村。  

调出农村居民点用地0.91公顷，位于在赤水村，主要是近期暂时不会开发的地块。  

（三）交通水利用地调整

本次规划修改，由于2015-2020年期间花桥镇急需落地的重点交通项目主要是S344、S214衡南川口至珠晖酃湖公路的建设，预计调入交通水利用地76.45公顷，具体增加规模按项目实施过程中实际情况确定并追加。  

本次规划修改，花桥镇不涉及交通水利用地调出。  

（四）其他建设用地调整

本次规划修改花桥镇不涉及其他建设用地调整。  

六、生态保护用地调整情况

本次规划修改，花桥镇划定生态保护用地3505.84公顷，主要是川口野生动植物自然保护区和龙溪水库饮用水源保护区范围内的生态用地，主要布局在镇域东北部的黄坪村、源头村、大冲村、闽东村和龙桥村。  

七、土地利用分区调整情况

（一）土地用途分区规划

本次规划修改后，将全镇土地划分为七个用途区，因花桥镇基本农田补划、建设用地调整和生态用地的划定导致基本农田保护区、一般农地区、城镇用地区、村镇用地区、独立工矿区、生态环境安全控制区和林业用地区都发生了变化，其中：基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、生态环境安全控制区变化较大，基本农田保护区规划修改后较修改前增加69.16公顷、一般农地区规划修改后较修改前减少80.00公顷、城镇建设用地区划修改后较修改前减少25.97公顷、生态环境安全控制区规划修改后较修改前增加111.00公顷。  

分区面积及数量变化具体见附表。  

（二）建设用地管制分区规划

为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区四个管制区，其中：限制建设区和禁止建设变化较大：规划修改后限制建设区较修改前减少113.42公顷，规划修改后禁止建设区较修改前增加111.00公顷。禁止建设区变化较大是由于镇域内川口野生动植物自然保护区范围内增加划定的生态保护用地。  

分区面积及数量变化具体见附表。  

八、压覆矿产资源、地质灾害危险性评价

本次规划修改，花桥镇涉及调入的允许建设区范围内未压覆重要的矿产资源。本次规划修改，花桥镇涉及调入的允许建设区处于地质环境危险性小的低易发区，调入的允许建设区范围对地质灾害可能性大、地质灾害重点防治区以及建设场地适宜性差的区域采取了避让措施。相关证明材料见附件。