花桥镇2020年工作总结及2021年工作思路

2020年我镇政府工作在县委、县政府的领导和支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，圆满地完成了县委、县政府下达的各项工作任务。现将我镇一年来的工作情况汇报如下：

一、2020年工作总结

过去一年，在县委、县政府、镇党委的正确领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣县委、县政府"四区一花园"战略定位，以党建引领，圆满地完成了县委、县政府下达的各项工作任务，全镇经济社会各项事业保持又好又快的发展态势。去年我镇荣获县绩效评估良好单位、县生态环境保护工作先进单位、县安全生产工作先进单位。现将我镇2019年的各项工作情况报告如下：

（一）以政治建设为统领，全面夯实基层党建

2020年我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，结合我镇实际情况，以政治建设为统领，围绕中心、服务大局，转变作风，务实求效，切实加强基层党组织标准化规范化建设，全面夯实基层党建，不断增强基层党组织的政治功能和组织力，强化党建引领，打造最强执行力基层党组织，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，推动基层党建工作提质增效，为打赢疫情防控人民战争总体阻击战、决胜全面小康、决战脱贫攻坚提供坚强组织保证。

落实党的组织生活专项检查制度。相对固定主题党日的具体时间，推动各党支部"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等制度落到实处。学习常态化。认真开展"不忘初心、牢记使命"主题教育专项整治和后续整改"回头看"，持续巩固和深化主题教育成果。建立和落实不忘初心、牢记使命制度。常态化开展党章党规党纪和党的创新理论学习，把把党章党规党纪和理论学习列为党委会议第一议题。充分发挥基层党建作用。开展党员在疫情防控一线"戴党员徽章、亮身份、见行动"活动；选派优秀党员干部入驻企业、社区帮助疫情防控和复工复产；通过建立党员志愿服务"三个一"疫情防控网格体系，发挥基层党组织和广大党员新冠肺炎防控工作中坚作用。精简流程。依托村（社区）综合服务平台设立便民服务中心，实现所有村（社区）综合服务平台均能提供"一门式"办理、"一站式"服务，逐步实现基层公共服务（一门式）全覆盖，真正做到服务基层。培育后备力量。大力实施"后备村干部培育计划"和"农民大学生培养计划"，确保到年底换届时每个村（社区）至少有 1 名 35 岁以下、大专以上学历的年轻干部，并动态储备 2 名以上后备力量。今年年底前村（社区）党组织书记、主任、村级集体经济组织负责人"一肩挑"比例达到 80%。增强基层党建工作队伍素质。加强对基层党组织书记和其他党务干部的集中轮训，重点办好村(社区)党组织书记、主任集中轮训班和村（社区）其他干部示范培训班。组织开展好村（社区）党组织书记 "重温党史·恒守初心"微党课比赛，重温中国共产党党史，切实提高村（社区）党组织书记讲党课的水平。以点带面提高村（社区）党组织书记抓党建工作的专业能力和水平。

五化建设。每个"五化"未达标党支部确定一名单位党员班子成员作为达标责任人，确保在今年底前所有党支部"五化"建设全面达标。严格落实"六个一"整顿措施和镇党政正职倒排联点，持续整顿软弱涣散党组织。改善党员队伍结构。着力抓好重点群体和薄弱领域发展党员工作，确保非贫困村每3年、贫困村每2年至少发展1名青年农民党员，逐步改善农村党员队伍结构。大力发展村级集体经济。向集体经济薄弱村、乡村振兴重点村选派"第一书记"，向中央、省财政重点扶持集体经济项目所在村和部分集体经济薄弱村选派科技特派员。党建工作常态化。贯彻落实衡南县基层党建日常工作完成情况月通报制度，把基层党建工作化在平时，做在实处，落在细节。建立党建品牌，落实基层治理制度。全面落实县委屋场恳谈会制度，坚持贫困村每季度至少召开1 次屋场恳谈会、非贫困村每半年至少召开 1 次屋场恳谈会，遇有重大问题随时召开屋场恳谈会，确保群众工作深入、经常，全面提升基层党组织服务功能和凝聚力。新冠肺炎疫情防控期间，依托微信群，召开"特别恳谈会"，及时解决群众生产生活困难和心理疏导等问题。进一步落实"互助五兴""一核五会""一户三员"等基层治理制度，特别是继续深入推进"一核五会"基层治理模式，充分发挥村党组织领导核心作用以及村民委员会、村务监督委员会、民主议事会、乡贤会、红白理事会等的基层组织作用。总结"屋场党建"经验，把党小组建在屋场上，进一步延伸党建工作链条，解决党组织服务"最后一公里"、党员开展党内生活组织难、管理粗放等问题。

（二）疫情防控显担当，百姓生命放第一

今年年初，武汉市新冠肺炎疫情爆发以后，我镇党委政府高度重视，迅速反应。经过细致全面的摸排，我镇共有武汉返乡人员356名；1月25日，花桥镇出现首例确诊患者，1月29日花桥镇确诊人数上升为5人，疫情防控责任重大。对此我镇组织最强力量，采取了最有效的针对性举措和办法，尽最大努力，减少疫情传染渠道，坚持防止形成集聚性区域性疫情。

宣传到位。全镇共建立32个疫情防控工作微信工作群和花桥镇特别恳谈会群，组建32个党员志愿者服务队，启用31个村村响，发动宣传车辆41台，张贴标语16500张，居家留观点指示牌500个，悬挂700余条横幅，发放防控知识明白袋2000个，发放各类宣传资料56550份进行广泛宣传。服务到位。全镇所有党员干部1月25日均提前返岗工作，书记、镇长一直坚守在花桥阵地。经统计，我镇在疫情防控一线的党员共1556人，占党员总数的70%。全镇采取"全覆盖宣传教育、地毯式摸底排查、网格化封闭防控、全民性广泛动员、保姆式服务保障"的有力措施，49名乡镇干部参与分片包干，党员干部担当"六包一"责任包户到人做到精准排查。全镇共设立"疫情防控服务点"34个，包括各村（社区）疫情防控服务点及镇主干道3个服务点——筛托、川口至花桥路段、衡东与衡南交界的将军庙路口，有效落实"外防输出无漏洞、内防扩散无盲区"和"疫情零扩散、病毒零蔓延、感染零增长"的"两无三零"工作目标。物资到位。物资保障组加强对抗疫物资调度，积极调配各小组需求，有序有力推进疫情防控工作。防疫期间，全镇共发放医用酒精2958瓶，普通口罩146190支，N95口罩3270支，防护服722套，一次性手套14000双，漂白粉50桶，红外线体温仪93个，20L酒精3桶，体温计500支，各毫升消毒液共3003瓶；另外，武汉返乡人员明白袋发放体温计300支，同时，"六包一"责任干部、党员定期询问其生活、防疫等物资情况，统一向居家隔离人员发放生活必需品，保证其居家隔离期间正常生活。监管到位。疫情发生以来，县委、县政府始终把目光聚焦在花桥，县委书记胡果雄亲自带队赴该镇指导督促。1月30日，县委副书记、县长李军率花桥前线指挥部全体工作人员进驻花桥疫区，安排部署疫情防控相关工作。前线指挥部对照"防输入、防扩散、防输出"的目标，采取网格化、地毯式管理的方式，将全镇31个村（社区）划分为龙海、高新、龙皮桥、川口、接观五个片区，由5名县级领导分别带队开展防控工作，拉起了一支强有力的队伍——按照重点村（社区）两名工作人员负责，非重点村一个工作人员负责的方式，坚守每一个驻点，确保横向到边、纵向到底，人员到位、责任到位。效果到位。全镇疫情防控工作成效得到了国务院督查组、省市县领导充分肯定，工作举措被中央电视台、省委办公厅《要情快报》等国省市主流媒体推介为"花桥经验"，央视《东方时空》节目组独家报道了我镇抗疫举措。我镇荣获"湖南省抗击新冠肺炎疫情先进集体"和"湖南省先进基层党组织"称号，党委书记邱清毅代表全镇接受省委书记授予的奖牌与荣誉证书。

（三）突出经济建设，大力推进项目建设

2020年我镇项目建设持续推进，始终认真制定项目建设实施方案，全力推进重点项目建设，深入解决好项目建设要素保障问题，不断优化投资建设环境。加大跑项引资力度，以全新理念创新招商方式，举全镇之力招商引资，利用网上商会平台，引导和支持家官乡贤、本土老板、外出农民工回乡创业，大力开展以商招商、以情招商、产业链招商，重点引进一批无污染、税收贡献高的企业落户花桥，实现招商引资由数量扩张向质量提升的根本转变。

特色农业快速发展。大力引进优质百香果、树葡萄、白芨等科技农业项目，以农村专业合作社家庭农场等新型农业主体为龙头，推动全镇特色种养殖业和农产品加工业等优势产业的快速发展，巩固传统产业，拓宽农业增收，做到补短板、强弱项，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，深入推进"三大攻坚战"和农村"三大革命"，全面小康各项指标达标。项目建设成果颇丰。一是川口钨矿"三供一业"水电提质改造项目。该项目于2018年正式启动动工，项目建设工期两年，总投资1300万元。项目主要对川口水厂进行提质扩容，在现有的600吨/日供水规模基础上，新增1200吨/日供水规模，达到1800吨/日供水规模，新增700供水户安装入户配水管。同时，对川口钨矿家属区供电网改造升级，改造10KV主干线路、10KV分支线路、0.4KV台区，于2020年基本完工，并完成验收。二是对花桥镇水厂进行巩固升级以及设立垃圾中转站项目投入建设，预计今年年底完工。完善全镇基础设施建设，方便人民群众生活。财税管理规范透明。2020年是实现全面建成小康社会的奋斗目标的关键一年，在财政资金的管理上，始终坚持"增收节支"与"创新、协调、绿色、开放、共享"的新发展理念，进一步完善预算编制、执行、监督和绩效评价体系，强化预算约束，狠抓各项工作落实，围绕中心、服务大局，较好地完成了全年目标任务。

（四）聚焦重点精准发力、全力助推脱贫攻坚

2020年花桥镇在迎省市脱贫攻坚检查中取得了不错的成绩，得到了县委县政府的充分肯定，为脱贫攻坚决胜之年交上一份满意的答卷。加强组织领导，广泛宣传发动镇党委政府高度重视精准扶贫工作，认真贯彻落实县委县政府关于精准扶贫工作的重要会议和讲话精神，主要领导邱书记、颜镇长、刘主任亲自调查研究，亲自动员部署，亲自督查推动，确保了全镇精准扶贫工作的顺利推进。

建设坚强组织保障。我镇以书记、镇长为组长，分管领导为常务副组长，党委成员为副组长，各办站所负责人为成员的扶贫开发工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各办站所全面抓的工作格局。明确了工作职责和任务分工，落实专项工作经费，资料打印费全额报销，做到了机构、人员、经费、责任"四个到位"，为顺利开展精准扶贫工作提供了坚强的组织保障。扎实推进结对帮扶。通过村组"屋场垦谈会"、驻村干部走村串户等方法在村组干部和群众中进行广泛宣传，调动了广大干部工作主动性，激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望。全镇共安排15支驻村工作队，6个后盾单位，341名结队帮扶干部，其余贫困户由我镇镇、村干部联系帮扶，量化年度考核指标，压实帮扶干部责任，开展"六个一"活动，针对贫困户制定"一户一策、一户多策"，开展"大清查、大整改、大提升"活动，进一步找短板、查漏补缺，提升脱贫质量，开展"三查三看"问题清零活动，边查边改，开展"户帮户、亲帮亲"社会爱心扶贫，为贫困户送爱心，解决身边"急事、难事"。

结对帮扶干部在主动做好贫困户走访摸底的同时，深入分析贫困户的致贫原因，结合实情实施找准帮扶突破口，提出有针对性、切实可行的帮扶措施。同时督促村支两委落实好各项惠民惠农政策、主动协调帮助贫困村、贫困户争取项目资金，指导村支两委开展四议两公开一监督工作。

（五）打造绿水青山，示范引领乡村振兴

我镇位于衡南县东部，与宝盖、洪山、铁丝塘等乡镇交界，距衡阳市区38公里。境内有衡茶吉铁路，衡川公路。镇内属丘陵山区地形，地势东高西低，海拔110－700米。交通方便，矿产资源丰富，尤其是石灰石。有全县最大的人工湖─龙溪湖。花桥镇是全国有名的物流之乡，物流业发达，经济活跃，也是全国有名的诗词之乡，文化底蕴深厚。

打造花桥旅游品牌。境内景点可综合概括为"一山一湖二寺四洞"，即天光山、龙溪湖、上庵寺、虎岩寺、川口洞、麦园洞、豹泉洞、狮子洞。依托自然资源加大投入开发旅游项目，全力打造特色生态旅游及推进农家乐发展，真正做到吃住行一条龙；推进黄竹町村泰山军十三烈士墓红色旅游的开发；高新村入选省级历史文化名镇名村和全国第五批传统村落名单，蒋家大屋古民居成功申报省文化保护单位。粮食生产稳字当头。确保全镇粮食生产面积、粮食总产量稳中有增。落实了"扩双增面"工作任务，大力推广"集中育秧、合理密植、安全齐穗"三项关键增产技术。全镇粮食总播种面积65762亩，其中早稻25293亩，中稻10577亩，晚稻29892亩，玉米等旱粮作物8366亩，粮食总产量30967吨，早稻集中育秧面积9567亩，其中机插抛秧7859亩（大田）。一年生经济作物播面稳步发展，收益增加，以胡林平、胡余云为代表的一批市、县种粮大户、科技示范户和乡土能人，对我镇农业结构的调整和进一步优化起到积极的示范、带动作用。有效落实河长制工作。对河道开展"清四乱"工作，已完成河流"一河一策"、"一河一档"工作，形成"五单两表"，建立河道治理和保护长效机制。河长认真履职履责，保证巡河频次。建立并落实了河长制"一单四制"制度。明确河流管护主体，落实河道保洁制度，投入2.5万元资金聘请保洁员让河道保洁常态化，经过一年多的整治，我镇河湖生态环境得到明显改善。以"水质净化、两岸绿化、堤岸亮化、巡河保洁常态化"打造样板河龙溪河。投入资金对渚溪河进行河道清淤、河面保洁、水域管理、"四乱"清理、河道绿化和护坡修整。河道两侧安装路灯，成为百姓休闲散步聚集地，河道由原来的臭水沟变成了一道美丽的风景线。建立村规民约、加强河岸除草，全镇河长制工作初显特色。

（六）围绕群众关切，严把安全生产关

我镇认真贯彻"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，强化督促检查，狠抓隐患整改，把安全生产责任层层分解落实到各个单位。2020年底，省应急管理厅赋予我镇全县唯一的"安全生产发展示范乡镇"称号。

2020年全镇开展各类交通安全集中整治行动，查处各类交通违法78余起，对百姓反映强烈的盗采、乱采矿石的行为，我镇常态化组织专班进行整治，设立了专人专班，严厉打击破坏生态环境乱象。

配合上级有关部门对辖区各餐馆、旅店、集贸市场、学校食堂、各大药店等进行检查20余次；对全镇烟花爆竹经营户进行清查，共发现安全隐患8起，整改8起；共出动车辆15次，人员29人，排查检查80余次，发现隐患14处，整改14次，整改率100%；全年重大安全生产事故"零发生"。

二、花桥镇2021年工作思路

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展还存在短板和弱项。主要表现在：村级集体经济发展基础还不强，乡风文明建设任重道远，新型城镇化水平还不高，基础设施和公共服务仍需加强，基本公共服务等民生领域还存在短板，防控风险压力仍然较大，生态环保整治仍需加强等。这都需要我们在以后的工作中切实加以改进和解决。

我镇2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕县委"四区一花园"建设战略定位，做好"六稳"、"六保"工作，完善政府治理体系，提高政府治理能力，全力推动经济高质量发展，确保全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官。

（一）巩固扶贫成果，建设绿色文旅大镇

决胜脱贫攻坚战。加大政策兜底保障力度，抓实产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，增加公益性岗位，做好"两防两业"工作，完成小额信贷任务。继续讲好扶贫扶志故事，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，推进"扶贫车间"建设，拓宽贫困户增收渠道，将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固来之不易的扶贫成果。打赢污染治理战。继续推进"一拆二改三清四化"，实施农村垃圾中转站和污水一体化处理设施建设，持续推深做实河长制、湖长制，着力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，以功能优、镇容美、管理强、生态好为方向，实现镇内面貌大变样，建设绿色宜居美好家园；防范化解重大风险。做好疫情防控常态化工作，深化政府债务风险防控，健全完善风险防控工作体系，及时化解各领域风险，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，激活民间投资，厚植经济发展新优势。

（二）打响花桥文旅品牌，打造乡村振兴样本

坚持以"景点带景区、以景区带全域"的指导思想，制定全镇旅游总体规划、土地利用规划、基础设施规划，进一步提升花桥的知名度和影响力。突出系统规划，坚持生活、生产、生态空间相协调，加强产业发展规划的衔接配套，不断完善城乡规划体系，严格执行规划，坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，严肃查处违法违规建设，严厉打击小产权房，严禁占用耕地建房、农村建房实行统规统建。积极申报增减挂钩项目，保护基本农田，如期完成农村土地不动产登记确权。

（三） 创新基层治理，提升服务质效

全面提高社会治理能力。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，努力将矛盾化解在基层。深入开展平安创建。深化扫黑除恶专项斗争，加大对各类违法犯罪打击力度，坚持专群结合、群防群治，全力整治行业乱象，构建立体化、智能化、信息化社会治安防控体系，织牢织密安全生产和应急管理责任网，用底线思维保障人民身体健康和生命财产安全。

（四） 一切以人民为中心，打造高效廉洁政府

用发展保障民生。全面发展社会事业，继续推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险，扎实做好社会救助、社会福利、留守人员关爱服务、双拥优抚工作，坚持在发展中保障和改善民生，实现经济发展和民生改善良性循环。用执行保证效果。高质量推动各项工作高效运转，确保全年粮食生产完成任务，遏制耕地抛荒，扎实做好"六稳"、"六保"任务；统筹推进乡镇政府机构改革，巩固改革成果；以优质服务提升发展潜力，优化营商环境，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。