花桥镇政府工作报告

2022年是党的二十大召开之年，是花桥镇工作突破之年，极具考验、极不平凡。面对经济下行的巨大压力、多轮疫情的反复冲击、极端干旱天气的严重影响，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，深入全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，坚持"稳进高新"工作方针，扎实做好"六稳""六保"工作，全力以赴战疫情、抗旱情、促发展、保民生、护稳定，迈向了社会发展全面向好的新篇章，较好完成了全年经济社会发展的主要目标任务。

一、2022年工作回顾

花桥镇作为区域面积248万平方公里的大镇，农村农业人口约5万多人，城镇人口约2万多人，28个行政村，3个社区。全镇脱贫户997户2698人，监测对象37户72人进行一对一结对帮扶。现有驻村工作队31个，其中县派工作队6个，市派工作队3个，重点村有高新、清瑞、接官亭、渐佳坳、蕉园、麦元、浅潭，其中高新、清瑞2个村是省级重点示范村。

2022年，全镇上下凝心聚力、砥砺前行，各项工作取得的成绩如下：

——思想建设全面加强。党委班子学习研讨"两个确立""党的二十大精神"两个专题各10余次，在全镇开展专题宣讲62次。全镇114个村党小组、3个社区共召开专题屋场恳谈会240场，组织全镇百余名镇干部、139名村干部、2000余名党员通过线上、线下两种形式认真学习、深刻领悟党的思想政治理论。

——经济运行续稳向好。2022年面对多轮疫情的反复冲击、极端干旱天气等挑战，全镇经济实现了平稳健康发展，所有村村集体经济均达到5万元以上，超过10万的村15个。镇财政预算收入完成2194.93万元（不含非税收入），同比增长3.84％，保持稳定增长势头。

——社会治理有序发展。美丽乡村试点村、社区（高新村、石丘村、麦元村、川口村、龙海村、花桥社区、新镇社区、川口社区）乡村基础设施建设全面达标，31个村（社区）农家书屋设施完善，高新、龙海、麦元建成幸福屋场。村村制定乡规民约，社会和谐安定，人民安居乐业。环境卫生干净整洁、市场管理规范有序、交通管理标准化。

——民生保障扎实有力。就业持续加力，全年实现公益性岗位共132人，其中河道保洁员19人，护林员53人，村级保洁员60个，脱贫户外出务工人员有1178人。教育惠民到位，教育助学、雨露计划补助均完成发放，送教上门落实到位，全镇无失学辍学人员。医疗基础设施不断完善，每个村都有一个标准村级医务室，并配有乡村医生。脱贫户和监测户新农合全覆盖缴纳，并重视大病保险的政策宣传。

——乡村振兴全面推进。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全镇脱贫户纯收入稳步增长。2022年共进行两次全覆盖集中摸排工作，其中共有9户20人（分别为川口村1户、渐佳坳村1户、均佳村2户、接官亭村5户）监测对象生活水平提高，达到风险消除标准，已按程序消除风险。防返贫监测系统和大数据比对平台由专人负责，及时更新系统信息数据，截至10月底，大数据平台共核处数据193条，经入户和电话核实，均无返贫致贫风险。全镇危房改造15户已经全部竣工验收；农村户用厕所改建问题摸排1100个，已全部整改完成；新建厕所337个，已验收完毕。

回顾过去的一年，我们主要抓了以下五个方面工作：

（一）坚持统筹兼顾、协调推进，政府建设得到更大提升。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在强基固本、凝心聚力、唯才任贤上下功夫。一是筑牢了思想堡垒。坚持落实意识形态党委主体责任，今年以来，召开党政班子成员会41次，镇村干部会40余次，研究解决基层党建问题31个；组织党委班子研讨"清廉衡南""不违规收受红包礼金"等清廉话题10余次，开展清廉专题屋场恳谈会31场，推动落实党风廉政建设责任制。整建提质专项行动摸排在外乡贤121人，常态化走访慰问困难、重点人员978人；宣教周拨打亲情电话3800余个，组织观看"反电诈在行动"等警示教育片31场，确保实现责任上肩、措施到位、工作提质。二是提升了建设氛围。召开巡察整改专题民主生活会，班子剖析整改问题28个，提出整改措施37个，已基本整改。党委班子带队分8组开展"比学评促"活动，先进带后进，形成相邻基层党组织党建交流圈。同时，全镇2000余名党员联系群众全覆盖，并将"一课一片一实践"活动作为"指南针"，组织党员、干部、群众代表研讨基层党组织底线守护机制34次；截止11月30日，共召开恳谈会575场，解决问题234个，其中召开疫情防控、森林防火、反诈APP推广专题屋场恳谈会93场，开展专题主题党日活动32次；共建设美丽乡村试点村（社区）8个、清廉村居4个、清廉屋场28个（其中示范清廉村居、屋场各1个），已全部完成验收。今年全镇所有村村集体经济均达到5万元以上，超过10万的村15个。三是打造了墩苗工程。首先，打造技术骨干队伍；2020-2022年，省、市、县、镇共派驻4名科技特派员、5名技术人员、10名农业技术骨干对我镇农作物、果园抗旱、防病虫害进行专业技术指导。其次，提高干部业务能力；今年我镇新时代基层干部主题培训共培训2000余名党员、323名干部，内容涵盖新政策理论、乡村振兴"金秋五课"和农业技术等，乡镇配套培训经费14000余元。再次，探索流动党员管理；我镇开辟党员管理新渠道，在全镇573名流动党员中确定32名符合条件的流动党员，组成中共衡南县花桥镇流动党员支部委员会，开展组织生活10余次，其中与当地社区联合开展主题党日3次，努力实现优势互补、共建共联的流动党员管理新势态。

（二）坚持人民至上、知重负重，疫情防控、森林防火实现更大进步。今年以来，全省最高气温突破历史极值，疫情防控的形势严峻，我镇坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控、森林防火工作重要指示批示精神和党中央决策部署，及时调整完善各项措施。疫情防控方面，一是快速反应，人民至上。全镇上下以争分夺秒的速度、枕戈待旦的坚守、风雨同舟的意志，落细落实中央和省、市、县不同阶段的疫情防控政策。花桥医院、川口医院设立发热门诊，花桥医院有发热床位约18张，川口医院有发热床位40张；医院每天接收发热病人约30人，对一般症状，由医院自行治疗，对重症危症，由家属转走。各村卫生室、诊所等全面营业。二是精准施策，高效处置。全面提升了核酸检测、流调溯源、隔离转运、医疗救治、服务保障等能力水平，成功打赢疫情阻击战。组织市场监督管理所，对街面10余家诊所、药店开展督查，确保疫情期间药品价格保持稳定。完成重点健康人员摸排，共摸排60岁以上老年人2467人，其中重点192人、次重点207人，均由村医和村干部进行上门服务关注。三是群防群控，因势而动。自11月底实行新冠感染"乙类乙管"以来，我镇根据县委要求，对疫情防控工作进行了相应调整。在组织领导方面，继续坚持原有领导班子不变，坚持书记、镇长亲自抓。及时将县里相关要求告知医院、敬老院（有老人43名，工作人员9名）等重点场所，镇党委书记、分管民政的副书记多次到敬老院对疫情防控工作进行安排部署。充分保障了医疗资源，花桥、川口医院的相关药品、抗原试剂等战略物资储备充足，实行药品限购政策；医务人员尽数返岗，花桥医院、川口医院分别组建一支10人的养老服务应急救援队伍，各村（社区）分别组建一支10人志愿者服务队伍，最大限度保障了人民的生命安全和生产生活秩序。森林防火方面，我镇始终保持头脑清醒，森林防火特护期间，每周召开一次森林防火工作推进会，绷紧森林防火这根弦，扎实做好森林防灭火工作。一是切实负起责任。10月份以来，我镇成立了森林防火指挥部，下沉干部力量到各村、社区，落实片区党员组长、驻村工作队、扑火队等人员定岗定责，组织镇村两级干部分片包干，并增设森林防火检查站。二是狠抓宣传教育。充分利用"三微"、"村村响"等媒体平台，并根据各村实际情况，带着喇叭沿路宣传，张贴宣传标语，把森林防火宣传融入到百姓日常生活，做到入脑入心，家喻户晓，着力营造群防群治的良好氛围；三是狠抓火源管控。强化各项防灭火措施，严格用火管理，护林员每天巡林三次以上，巡林时长8小时，紧盯进山路口、旅游线路等关键部位，清明期间加强了对上山祭祀人员和扫墓燃放物品管控，确保火种不上山、火源不入林；四是狠抓值班备勤。设置24小时值班制度，做到人员到岗、到位，保障火情信息畅通，及时补充储备库物资装备和日常扑火物资，保证扑火需要；五是狠抓应急响应。建立了完善的扑火应急预案，成立了花桥镇综合应急救援队，做好了组织指挥、人员调配、机具装备、通信联络等各项应急准备工作，一旦发生险情，能够快速反应，及时、有效处置。六是强化监督追责。按照森林防火"五包"责任制要求，逐级传导压实防火责任，建立健全火情火灾考核机制，加大惩戒力度，确保不发生森林火灾、不发生人员伤亡事故。

（三）坚持主动作为、尽锐攻坚，乡村振兴取得更大突破。为扎实做好衔接过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关工作，有力有序全面推进乡村振兴，我镇在县委、县政府的正确领导下，将乡村振兴作为重点工作谋划推进，并取得新成效。一是产业帮扶促优化。我镇以发展种、养殖业为主，针对普通种、养殖户、部分脱贫户和全部监测对象落实产业帮扶、龙头企业带动、乡村车间委托帮扶分红、合作社入股分红等方面，推动了全镇特色种养殖业和农产品加工业等优势产业的快速发展。我镇积极对接衡阳市湘美生态农业发展有限公司对花桥镇部分脱贫户、全部重点监测对象落实产业委托帮扶，产业委托帮扶龙头企业还有健安米业、芳草油茶、大三湘、中新电子、伟利食品、华隆生态等，其中，川口村委与华茂玩具有限公司合作建设的"顺亿发玩具厂"，增加川口村委了个人及村集体经济的收入。并且，通过大力发展种、养植业（涉及种类有湘黄鸡、瓜蒌、油茶等）实现了农户收入来源增加、收入结构不断优化的新局面。二是政策保障有提升。全面落实国家留抵退税等减税降费政策，大力扶持微小企业、村集体经济、乡村车间等项目建设，2022年花桥镇小额信贷目标380万，截止目前已完成393万，小额信贷工作得到脱贫户认可与支持，为脱贫户产业发展提供有力保障，全镇2022年共申报认定5个乡村车间，容纳20个贫困劳动力就业。三是文旅结合增特色。充分发挥我镇"一山一湖二寺四洞"等自然资源优势，大力发展休闲农业和旅游业等特色农业。调整产业结构，创新产业升级，努力打造花桥镇"一村一品"特色品牌；以农村专业合作社家庭农场等新型农业主体为龙头，举办"油菜花节"，催动乡村旅游进程，推动全镇特色种养殖业和农产品加工业等优势产业的快速发展。

（四）坚持人民中心、共治共享，民生福祉释放更大动能。我镇坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽心竭力补短板、增福祉、惠民生，聚焦共同富裕，全力推进民生事业，不断提升人民群众获得感安全感。一是社会保障不断加强。截止2022年最新数据显示，我镇非农村户口低保83户，农村户口低保824人，城市特困供养19户，农村特困供养159户，发放残疾人生活补贴284人，发放残疾人护理补贴578人。粮食安全方面，已成立2个早稻生产督查小组，每天上报进度，目前已完成集中育秧面积11000余亩，已完成早稻板田翻耕面积10600亩。二是公共服务日益增进。依托村（社区）综合服务平台设立便民服务中心，实现所有村（社区）综合服务平台均能提供"一门式"办理、"一站式"服务，逐步实现基层公共服务（一门式）全覆盖，真正做到服务基层。三是惠民行动更显有力。结合乡村振兴、疫情防控、基层治理等重点工作，召开屋场恳谈会83次，收集意见建议108条，问题174个，已解决群众问题100个，落实"我为群众办实事"174件。

（五）坚持聚焦效能、加快转型，社会治理迈出更大步伐。一是整顿镇容镇貌。清除"牛皮廯"，清理乱扔垃圾；主干道进行停车位划分；农贸市场制定管理制度，执法大队不定期巡查占道经营现象，督促整改，城乡面貌干净整洁，秩序井然；拆除不符合村庄规划的农村偏杂屋，推行"六园"建设，打造幸福屋场。二是常态化扫黑除恶。每个月按时报表，调解各类矛盾纠纷13起；保护青少年身心健康发展，深入学校做好未成年人防性侵；积极宣传开展"禁毒宣传进万家"主题宣传活动，不定期毛发检测。三是筑牢安全底线。我镇配合上级有关部门不定期巡查烟花爆竹店、加油站、非煤矿山，对辖区各餐馆、旅店、集贸市场、学校食堂、各大药店等进行检查40余次；开展各类交通安全集中整治行动中，查处非法载客、超载超限运输等各类交通违法70余起；

对因为暴雨可能引发地质灾害的隐患点，派专人进行安全隐患排查；对百姓反映的乱采、盗采运矿石的行为，常态化组织专班进行整治，严厉打击违法行为。四是加强纪律作风整顿。组织全体机关党员干部对《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》等内容进行再学习，对于党员干部违规收受红包礼金的问题开展专题会议，加强宣传教育。通过来信、来访、电话受理方式，从严执纪监督。把5名纪检干部分配至全镇31个村（社区），通过屋场垦谈会和实地走访方式，摸排信访矛盾和问题线索，摸排问题线索2条，处置2条。

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾问题。主要有：

一是乡镇能级和核心竞争力还不够强；制约高质量发展的结构性矛盾还比较突出，数字化转型的广度和深度有待拓展，先进制造业、现代服务业发展亟需提档升级，微小企业和民营经济发展还不够充分;二是基础设施建设仍然存在短板；教育、医疗、养老、托育等公共服务供给能力仍不够强，老百姓还有不少"急难愁盼"问题亟待解决;三是治理现代化水平有待提高。农村人力资源有限，治理能力离群众需求有一定差距。四是精细化管理水平和安全韧性有待提高；一些领域风险隐患不容忽视；政务服务效能和水平仍需持续提升；五是后备力量不充足。不仅体现在村干部后备力量不足，更突出表现在发展的年轻党员流失较多，工作宣传方面的新闻稿数量不多，引导舆论的本领需进一步提高。对这些问题，我们将进一步加大工作力度、提高工作效能、加强职业素养，采取有效措施努力加以解决。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是"十四五"规划承上启下的关键之年。做好全年工作，必须始终聚焦聚力习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，既要把握年度特征，狠抓工作落实，确保各项目标任务如期高质量完成；更要锚定长远目标，聚焦党的二十大战略部署，抓住用好重大政策机遇，注重系统性谋划、规律性把握、整体性推进，奋力谱写中国式现代化的花桥篇章。

2023年工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、市和县委决策部署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持稳字当头、稳中求进，统筹发展和安全两件大事，全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，大力实施"强省会"战略，坚定"一二三六"发展思路，全面建设产强、城美、民富、人和的现代化新花桥。

围绕上述工作总体要求，我们要重点抓好以下工作：

一是坚持胸怀大局、把握大势。全面学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，不折不扣执行党中央战略决策和省、市、县党委、政府部署要求，聚焦国家所需、花桥所能、未来发展所向，不断提高落实"五大任务"能力，全力推动片区开发。做到既为一域争光又为全局添彩。

二是坚持生态优先、绿色发展。以高质量发展为主题，完整准确全面贯彻新发展理念，把保护生态环境摆在压倒性位置，找准服务和融入新发展格局的功能定位，着力构建现代产业体系。特别是要扶持镇内企业，要把支持湘黄鸡、瓜蒌、油茶、烟叶等传统产业发展壮大，提高产业链本地配套能力，延伸轨道交通配套等先进装备制造业产业链条。要持续壮大文旅产业，大力推进文旅项目建设，指导文旅企业积极申报省级乡村旅游、星级民宿等旅游品牌，大力发展"红色+绿色""红色+乡村""红色+研学"等旅游新业态，做大做强花桥发展新篇章。

三是坚持人民至上、民生为先。带着责任、带着感情把群众的事办实办好，不断提升群众获得感、幸福感。要用力兜牢民生保障，继续实施全民参保计划，落实困难群体参保优惠及代缴补贴政策，确保"应保尽保"；统筹做好城乡低保、五保、社会救助、社会福利、慈善事业等工作。要用心办好民生实事，扎实推进省市民生实事。完成棚户区提质改造。深入推进农村养老服务体系建设。坚持尽力而为、量力而行，在补齐民生短板上持续用力，在帮扶困难群众上善作善成，在促进共同富裕上久久为功，确保既定的利民惠民实事说一件、干一件、成一件。

四是坚持系统观念、底线思维。坚决守住不发生区域性系统性风险的底线，把稳手中公权力"方向盘"，不为人情所累，不为私利所惑，安于本分，甘于清贫，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋利益、为发展增动力。我们将坚守紧要的细节，时刻告诫自己，既要守牢大节，也要守住小节。往者不可谏，来者犹可追。我们将在做好自律的基础上，把他律贯穿工作全过程，全面强化民主监督、社会监督、审计监督，让监督的利剑高悬，让我们在千万双眼睛注视下行大道、走正道。把化险防变作为一切工作的前置条件，压实各方面化险和维稳责任，做实各领域风险预警监测和防范处置措施，抓早抓小抓苗头，确保社会大局稳定。