洪山镇2021年工作总结与2022年工作计划

中共洪山镇委员会

洪山镇人民政府

一年来，洪山镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，坚持疫情防控和经济运行"两线作战"，全力配合推进"四区一花园"项目建设，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标坚定不移抓发展、促振兴、惠民生、防风险、控疫情、保稳定，真抓实干，攻坚克难，各项工作有序推进。现将具体工作报告如下：

一、2021年工作总结

（一）以党建为统领，为洪山发展注入新动能

一是以换届年换届为契机，配强镇村两级人员力量。我镇高度重视换届年换届工作，精心组织镇党委政府、镇人大、村"两委"班子换届以及群团组织的换届工作。严格组织程序，充分酝酿，严格审查，严肃换届纪律，坚决打击破坏换届选举的行为，确保各项选举工作圆满完成，组织意图和民主得到充分体现。

二是以党的建设创新，统领全镇发展。我镇切实以党建为引领，突出"标准化"建支部、"体系化"配干部、"优质化"选能人的"三化"建设，不断优化村级干部队伍结构，建强基层党组织。完成了15个村后备干部、后备书记推选工作，拟定后备力量的学习、培养、管理机制，"农民大学"就读本科2人、大专2人，培养计划如火如荼。完善了91个党小组阵地建设，达到"六微六有"创建标准,"一核五会"规范运转。推进了万名干部下基层、"五个到户"工作，落实村（社区）干部任期目标管理、年度评议考核等制度机制，提升村干部管理服务意识，拧紧从严管理的发条。

三是推进事业单位机构改革，激活全镇发展新活力。严格按照县委县人民政府统一部署，认真研究人员编制配置，理清部门职责边界，认真完成了清产核资、财务移交、职责调整、机构设置、办公用房搬迁、硬件设施配置、定岗定员、规范挂牌、印章管理等工作。加大对下放的61项赋权业务的指导培训，完善了18个村（社区）一门式服务中心的建设，真正让"一门式"全覆盖服务为群众分忧减负。截至2021年12月底，中心共登记各类事项12468件，已办理12468件，录入系统12468件。

（二）以民生为目标，为各项建设增添新引擎。

一是全力保障基础农业稳中向好。做好了全镇42337亩耕地的复耕工作，耕种率达97%以上，并成功打造墨江、花田、扬名、豆塘2000亩优质稻高产示范片，通过示范片建设，强化栽培技术、以及富硒技术，平均产量650公斤，攻关户最高产量达900公斤，收到了增产增收的喜人效果。推动全镇农业产业向专业合作组织发展，扶持培育专业合作组织15个，种粮大户140户。重金属污染区改种工作全面推进，对全镇黄区实行五项技术治理，提高了水稻稻谷品质，保障农产品质量安全，今年我镇重金属含量（镉）抽样检测合格率高达97%，着力化解粮农的痛点堵点。

二是精心布局特色产业亮点纷呈。烟叶生产成绩斐然。2021年全镇种植烟叶2116亩，总产值5586担，收购均价位列全县乡镇第一。完成油茶造林800亩，全镇油茶规模进一步扩大，产业链条日趋完整。"三吃两品"品牌效益深入人心，湘黄鸡、古城西瓜、辉创米粉、雁蓝蓝莓和墨江大米创收稳中向好，其中古城西瓜已在申请绿色农产品地理标志认证。被誉为"洪山名片"的东方唐韵迎来新生机，与湖南马栏山文旅开发有限公司达成了投资建设开发运营合作，致力于将东方唐韵田园综合体打造为国家乡村振兴的湖南样本。项目已开始倒排时间表，预计明年开园。

三是全力维稳和谐洪山再度升级。全面做好疫情防控。严格按照上级有关要求，强化工作举措，压实工作责任，做到了"零输入""零感染"。张家界疫情爆发时，第一时间组建专班24小时值守古城高速口，守好了进入衡花线的"第一关口"，同时高位推进新冠疫苗应接尽接，以最快速度筑起了疫情防控的"洪山屏障"。风险防范科学有效。做好了安全生产专项整治工作，对在建建筑、加气站、烟花厂、六合一场所等地毫无遗漏的进行排查整改，保证了全年零事故产生，守稳了安全生产底线。综治管理形成"三室一厅"格局，扫黑除恶常态化开展，"六有四延"应急管理队伍全面建立，与花桥、铁丝塘、泉溪等兄弟乡镇创新缔结了全县第一个跨乡镇应急互助体提高突发事件处理能力。严把食品药品安全监管、森林防灭火和防防洪汛工作，全力维护社会稳定，群众安全感综合指数显著提升。

四是强力推进城乡基础设施建设。衡云线、衡炎线天燃气管道项目有序推进，污水处置项目、3P工程项目圆满收尾，并做好了衡南花桥T接黄豹线电塔后期土地复垦、占用耕地建房图斑调查。坚持规划先行，配合编制单位，全面启动豆塘、太和、光辉、珍珠、扬名村庄规划工作。全年审批农村村民建房规划许可60余户，发放规划审批书50本。

五是守卫生态乡村面貌持续改善。认真完成5000余亩退耕还林、11000多亩生态公益林的管护，抚育中幼林1000亩，封山育林500亩。光辉村，石塘铺村组道路绿化提质里程5公里。加大河长制巡查力度，全面推进清河清湖行动，巩固示范河建设成果，辖区水域河畅、水清、岸绿、景美。

（三）不断增强民生福祉、稳步衔接乡村振兴

一是民生保障日益增强。完善在册低保户444户的入保手续，核准全镇五保户308人的档案信息，发放救助资金310800元，落实临时救助资金72000元。高位推进社保核查工作，上下一心清查社保卡8848张，清查率100%。并对555名新农保冒领、多领人员进行追缴工作，共追缴603544.65元，牢牢扎紧群众的"钱袋子"。

二是做好政策稳步衔接。贯彻农村低收入群体安全住房保障机制，集中开展"大排查大巩固大提升"专项行动，采集农村房屋安全信息9713户，实施危房改造57户。"我为群众办实事——防返贫、化风险"活动有的放矢，"五个到户"工作机制建立健全，达成健康扶贫、教育保障及安全饮水问题"三清零"。

三是一院两场创建喜人。以"五位一体"为创建路径，在全镇创建评选50个"五美"的"美丽庭院"、20个"六个一"的"幸福屋场"和5个升级版的"示范屋场"，村庄面貌焕然一新，新风良俗大力弘扬。以一院两场为抓手推进全域18个村社区人居环境整治，统一规划村级垃圾中转站和垃圾分类收集点，建立农村环境卫生常态化保洁机制；实施拆旧复绿，加强村前屋后空地景观点缀，保留特色自然元素，将农房管控和风貌提升纳入村规民约，定期开展"五好五美"道德模范评选，培育文明乡风、淳朴民风和良好家风。通过在"一院两场"里开展"屋场恳谈会"，推进"恳谈+乡村振兴"、"恳谈+基层治理"、"恳谈+群众路线"，走好新时期的群众路线。

另外，洪山镇卫生医疗、学校教育、国防征兵等各项工作有序推进。

二、当前工作存在的问题与不足

一是信访维稳矛盾多。我镇主要信访矛盾历时久、人员多，虽协力包案化解了一批，但因历史遗留问题多，化解难度大，处置权限低，群众遇到问题往往直接到县市甚至上级反映，造成工作被动。

二是镇村两级财政收支缺口大。近年来，虽然我镇通过盘活存量资产，尤其大力开展土地增减挂、复垦等多形式，大力发展镇、村经济，使镇上可用财力有所增加，村集体经济较快增长，但离满足人民群众对美好生活的向往还有很大距离。

三是发展布局不够。产业发展总体编制规划不清晰，优质项目相对不足，离打造特色产业小镇和旅游开发任重道远。

三、2022年工作计划

未来五年，我镇将以乡村振兴战略实施为主线，开拓创新，积极进取，以最强执行力推进乡村全面振兴进程和"四区一花园"建设，着力将洪山打造成为党建引领示范区、致富带动示范区、生态支撑示范区、治理创新示范区。

（一）聚力内外兼修，共筑生态振兴的"宜居家"。一是统筹推进美丽乡村建设。深入开展"一院两场"美丽乡村建设，重点推进以扬名村、新冲村等为主的"东方唐韵"田园综合体国家级示范区。因地制宜、因势造景，打通四大敞口，着力改造衡花道路沿线环境，实现"四季常青、三季有花"，推动生态环境建设由绿化向美化转变，做到全域道路整洁化、沿途景观化、房屋美颜化、村庄景区化，努力营造天蓝、山绿、水清、村美的人居环境。二是积极倡导绿色低碳生活。持续开展"厕所革命"等专项行动，大力推进垃圾分类，加快实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化分类处理全覆盖。推行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村（居）和绿色出行等行动，推动形成全民生态自觉。三是持续推进生态环境治理。深化中央环保督察反馈问题整改长效机制。严格落实河长制林长制田长制，加快推进生态修复治理工程项目建设，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，遏制耕地"非农化"、严格管控"非粮化"，强化耕地数量保护和质量提升。

（二）聚力民生福祉，共造产业振兴的"聚宝盆"。一是夯实基层组织基础。进一步深化"屋场+党建"品牌，把党小组建在屋场上、支部建在产业链上，推动党建融合、示范带动作用，让信息互通、资源共享、发展，同步壮大村级集体经济。二是建设现代农业发展平台。积极发挥现有龙头企业的辐射带动作用，推进东方唐韵、天子泉、古城西瓜园、洪山蓝莓园、墨江葡萄园等文旅品牌的整体打造，高质量办好桃花节、蓝莓采摘节等节会活动，借力抖音、电商直播等流量平台进行推介，通过"生产+加工+科技+营销"，集聚现代生产要素，助推一二三产业融合发展，创新体制机制，助推农业发展方式的转变。

（三）聚力功能布局，共建文明振兴的"幸福园"。一是布局基层治理创新。深化矛调中心建设，优化"乡镇吹哨，部门报到"大联合运作模式，健全"执法＋调解"相结合的矛盾化解机制，强化村级调解室建设，走自治、法治、德治相结合的乡村善治之路，实现乡村"外在颜值"和百姓"内在气质"同步提升，努力实现信访问题和矛盾纠纷就地化解率达到100%。二是布局平安洪山建设。完善"监测、预警、处置、反馈"风险闭环管控机制，提高突发事件应对能力和应急物资保障能力，加强对重点项目开发等重点领域风险防控，常态化开展扫黑除恶斗争，完善和落实安全生产责任制，深入推进"安全生产三年行动"，坚持常态化疫情防控和局部应急处置有机结合，加强食品药品监管，抓好重点区域和关键环节防控。三是布局乡风文明治理。开展"五好五美"道德模范评比活动，完善红白理事会、道德评议会、村民议事会，通过传承和弘扬乡贤文化、好人文化重塑乡村文化内涵，用身边的事启发事边人，引导广大农民见贤思齐，引领乡风文明崇善崇上。

（四）聚力强基固本，共享人才振兴的"归雁巢"。一是锻造过硬干部队伍。精准化开展镇村干部素养提升工程，选派年轻干部参与到镇重点攻坚项目组压担锻练，大力实施村书记"头雁"压担活动，深化完善村级后备干部培育、储备、使用、管理机制，全面加强镇村干部队伍建设。二是完善引才育才激励机制。聚焦产业发展、乡村振兴、文化传承等领域，大力推进人才平台建设，加快补齐高素质、高技能人才引育短板，不断提升人才集聚效应，打造吸引人才回流的"归雁巢"。