2017年是我镇发展极不平凡的一年，也是各项工作取得重大突破的一年。一是以党建工作统揽全局，大力推进了全镇重点工作快速发展；二是村（社区）“两委”换届顺利平稳渡过，村（社区）“两委”班子选优配强；三是精准扶贫扎实推进，完成了预定目标；四是项目建设成效显著，有力促进了镇域经济社会发展；五是社会维稳工作强化，处置了多起重大突发和上访事件等，这些都预示着我镇已经步入了改革、发展、稳定的快车道。

一、2017年工作总结

（一）党的建设

1、全面深化改革

2017年以来，根据县委、县政府落实全面深化改革的要求，我镇全力做好职能范围内的改革创新工作。

（1）加强学习，推动工作。我镇党委高度重视全面深化改革工作，及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革的重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开专题会议，落实县委和领导小组的决策部署，及时了解各方面改革进展情况，研究相关问题，推动工作开展。

（2）精心组织，注重落实。①大力推进农村土地确权工作。根据上级统一安排和部署，我镇今年开展农村土地承包经营确权颁证工作。自开展工作以来，镇党委、政府高度重视，把该项工作纳入重要议事日程来抓，从组织领导、人员配备、工作经费等方面予以保障，并精心组织实施，完成土地确权面积5.3万亩，确权率达100%，位于全县第一。②大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。加大招商引资力度，主动对接“衡州经济发展论坛”、湘商大会等活动，成功引进衡阳鑫寿机砖有限公司、长沙市佐尚建筑装饰设计有限公司等企业进驻我镇，抢抓机遇、开拓创新、真抓实干，开创了经济社会发展新局面。③大力服务好国家重点项目建设。天然气管道潜江至韶关工程五标段衡南段途径我县4个乡镇。我镇金堂村作为衡南段第一站，成功举行了开工仪式，工程进展迅速，得到市、县充分肯定，为工程建设示范区。

2、全面小康建设

各项指标稳步提升。2017年全镇财政总收入1400万元，同比增长4.5%，全面完成国地两税任务，干部个人所得税代扣1048.5元，农民人均年纯收入7993元，同比增长7%，常住人口城镇化率46%，人均储蓄存款8900元，同比增长7.2%，贫困发生率2.07%,农村自来水普及率48%，农村垃圾集中处理率64%，农村生活污水处理率86%，每千人拥有医院床位数1.5张。金融创安、国防武装、城乡低保和特困供养人员清查全部完成，计划生育各项指标名列全县先进，无偿献血、城乡居民医保参保率达到96%,在全县排位靠前。

3、决策落实

    决策落实到位。全面完成县委、县政府统一安排部署的精准扶贫、环保督查整治、河道砂石整治、烟花炮竹整治、河长制推进等重点任务，对本镇的重大事项严格落实“三重一大”决策制度，严格议事规则和决策程序，充分发挥党委班子的集体领导作用。

4、组织建设

（1）学习贯彻党的十九大精神。①组织理论学习。党委中心组、村（社区）（总）支部、部门站办所专项深入学习党的十九大报告及党章修正案。对十八大以来所取得的成绩、“五位一体”总体布局、四个全面战略布局、新时期党的建设以及党章修正案进行深入学习；联村镇干部、村支部书记带头学习，深研细读，全面领会党的十九大精神。广大党员通过原原本本学、反复持久学，切实做到真学真懂、真信真用。每一个支部建立学习台帐，每一个镇村干部有学习笔记和学习心得；②切实加强宣传。充分利用村村响设备、支部党员微信群以及宣传车巡回流动播放等方式，推动党的十九大精神家喻户晓，入脑入心；做好标语悬挂刊播，在镇政府门前空地设立党的十九大主题内容宣传橱窗，在镇主要街道、路口等显著位置做好党的十九大主题内容的相关标牌横幅。③活跃文化生活。各支部结合主题党日活动召开党员大会专题学习和宣传党的十九大精神；组织开展关于党的十九大精神的专题考试，确保每名党员学习有实效。

（2）党建工作有亮点。我镇党建工作在规定动作之中、基本任务之上，亮点纷呈。

一是探索建立“三清三定”考核评价机制。“三个清单”：①任务清单。每月根据党委会研究，发放本月工作提示；②验收清单。每月各支部党建指导员定期对支部进行督查，内容包括：党员集中学习、个性化学习、观看红星视频、红星云绑定情况等，并在督查结果统一汇总到党建办。③责任清单。列出问题，督促整改，根据每月汇总检查情况，进行评比通报。全面推行党建工作目标管理考核，镇村干部津贴与党建工作责任落实直接挂钩。“三个定期”：①定期研究。定期召开党委会对党建工作进行专题研究。目前已召开了13次专题研究会议；②定期检查。定期进行党建工作全覆盖检查，制定评分细则，下发整改清单、督查清单。目前共进行了4次督查，下发通报4期，督办函15个；③定期考核。举办镇村干部党建知识测试2次，参与讲评2次，对2次不及格的，取消其年度评优评先资格。

二是明确“主题党日”和主题实践活动。结合今年重点工作，明确各支部每月“主题党日”的主题。7月份主题是“永远红心向党，抓实脱贫攻坚”；8月份主题是“打造美丽江口，从我做起”；9月份主题是“信访维稳，我在行动”；10月份主题是“落实党的十九大精神，全力脱贫攻坚”；11月份主题是“强化责任担当，决胜脱贫攻坚”；12月份主题是“安全生产，建设平安江口”。结合我镇实际，挖掘江口人的力量，确定“我为江口发展作贡献，落实发展五个见行动”主题实践活动，助推江口经济社会发展。

三是推行“党建+扶贫”模式。今年，我镇坚持抓党建与促脱贫攻坚有机结合，完善“党建+扶贫”工作机制，坚持以党建为抓手，顺着支部引路、党员带路、产业铺路的思路，实施“火车头”工程。①村支“两委”换届按照“能人治村”、“贤人治村”的思路，新选出的村支两委班子中，致富能人占50%。所有镇村干部与贫困户实行“一对一”帮扶，为全镇脱贫攻坚找好了“主心骨”。②把党建与脱贫攻坚结合，抓实党员教育培训、主题党日活动、结对帮扶工作，把党员活动现场搬进贫困户家中、移到田间地头，发挥“一名党员一面旗”的先锋引领作用，打造脱贫攻坚“主力军”。③通过支部书记“领头雁”带动和优秀党员“旗帜”引领，带动贫困户发展油茶、罗汉果等特色产业。我镇党建促脱贫工作得到了市、县的充分肯定，衡阳市委组织部以我镇为素材拍摄的“衡阳：党建+扶贫 凝聚脱贫攻坚新合力”专题纪录片于12月12日在湖南卫视播放。

（3）村（社区）“两委”换届平稳顺利。我镇严格按照“一推一选”、“十联审”、《村民委员会组织法》、《居民委员会》等选举程序，于6月底前全面完成了17个村2个社区的“两委”换届选举工作，选举过程中无违纪操作，选举结果公平，没有发生一起到县上访事件。17名村（社区）党组织书记连选连任，新产生1名社区党组织书记，其中女性支书1名；新产生村（居）委会主任19名，其中连选连任17名，支书、主任一肩挑18人；新产生村（居）委会委员51名，其中女性26名，新进村（居）委会班子的6人。村（居）委会成员初中以上文化程度占100%，30岁以下成员占4.3%，50岁以上成员占50%。全镇现有村（社区）“两委”干部 109名，其中交叉任职39人。总之，村（社区）“两委”换届贯彻了选优配强的原则，村支“两委”班子整体呈现女性比例提高、学历提升、干部年轻化、贤能化的特点。

（4）推动载体创新。镇党委召开专题会议，研究基层党组织建设“四联四建”活动，制定了《江口镇基层党组织建设“四联四建”活动实施方案》，并成立领导小组。经研究决定，将三平村总支部定为“五好”党组织示范点，江口村祝家组定为“四有”党小组示范点，玉碧村“两委”班子定为“三为”村干队伍示范点，同福村总支部定为“双带”党员团队示范点。运用示范点成功的做法和经验，以点带面促进全镇基层党组织平衡发展。

（5）落实基本保障。①推进村级服务中心建设。在村部建设中，浦塘村、玉碧村、杉林村已经全部完工，正式搬入办公；三平村、胜利村、同福村的新村部建设进入收尾阶段；②完善基础设备。全镇17个村、2个社区的远教设备全部进行更新，都安装了投影仪、电脑、打印机，做到支部全覆盖，并配备远教站点管理员；③加大人才培养。为建设培养一批高素质的实用型人才，为基层服务型党组织培养一批实干型的党员干部，我镇每年培养3名农民大学生，截至今年，我镇共有农民大学生44名。

5、精准扶贫

2014年，我镇识别贫困村2个，建档立卡贫困户1615户4150人，2017年通过再次精准识别，确定建档立卡贫困户1284户3442人。  

今年我镇较好地完成了脱贫攻坚年度目标任务。①实现了2个贫困村摘帽，260户735人脱贫。②1284户贫困户帮扶结对覆盖率达100%。③脱贫攻坚“七大工程”和“七大行动”整体推进，群众认可度不断提高，获得感快速增长。④扶贫工作管理逐步完善。台账资料、资金使用、档案信息等工作规范化、标准化、制度化。

为完成脱贫攻坚任务，我镇采取了整体强化、全面细化的脱贫措施。

（1）成立扶贫开发领导小组，党政班子成员全部纳入领导小组，同时配备了6名工作人员，扶贫日常工作开展有序推进。

（2）做好再识别工作。通过培训镇村干部熟悉入户核查、评议公示等流程的相关内容，做好贫困户信息采集，及时清理不符合条件的贫困户。

（3）深入开展“七大工程”、“七大行动”。①完善贫困村基础设施。投入资金114.9万元，实施通畅工程2.7千米，实施通达工程10.8千米。完成安全饮水投资35.14万元，小型农田水利投资38.12万元，实现了贫困村自来水或压水井入户率达100%。在两个贫困村中，同福村完成了电力改造，胜利村列入2018年农村电网改造项目单位。实现贫困村宽带信息网络全覆盖，农村通信普及率达100%。完善了贫困村村庄建设规划，开启环境整洁村建设工程。完成易地扶贫搬迁14户39人搬迁住房建设和14户贫困户危房改造。②推进产业脱贫。一是重点发展农村主导产业。大力推广胜利村烟叶、油茶、罗汉果种植和山羊、黄牛、珍珠鸡养殖。发展九龙生态农业园光伏发电项目，项目计划总投资8亿元，支持同福村乡村旅游扶贫工程，扶持晨华生态农庄带领周边贫困户从事旅游服务业。委托湖南省森香木业有限公司，对接1118户3088人贫困户实施产业扶贫。二是重视发展劳务经济。举办了2场招聘会，签订就业意向书10份，落实就业帮扶20户20人。三是加快发展现代服务业。大力发展农超对接、直供直销等新兴流通业，鼓励邮政、快递企业在贫困村设立服务网点。四是发展新型农业经营主体。到2017年底，全镇共有农民专业合作社和家庭农场85家，其中省级农业产业化龙头企业1个，市级农业产业化龙头企业1个。五是完成小额信贷任务。发放扶贫贷款283万元，95户283名贫困人口享受分红，人均分红600元/年，共计16.98万元。

（4）发展社会事业。①教育扶贫。九年义务教育“巩固率”达100%，贫困学生享受教育帮扶200人，发放助学补助10.6万元。县统战部、岐山仁瑞寺教育帮扶116人，发放帮扶资金11.3万元。②健康扶贫。全镇标准化卫生室全覆盖，村级新型农村合作医疗参合率达96%，贫困人口健康服务签约100%，大病救助44人，享受补助资金49万元，农合报销183人90万元。③文化扶贫。建成胜利村、同福村2个村级文化广场，健全各村文化体育设施，更新图书等文化产品。④科技扶贫。两个贫困村每村培育10户以上农业科技示范户，建立科技扶贫网，免费为贫困群众提供科技服务。⑤社会救助保障。民政兜底扶贫164户328人，镇机关干部，村（社区）、站办所党员捐赠扶贫资金8.63万元。

6、党风廉政建设

 （1）落实党政领导带头示范责任。镇党政领导班子签订了廉洁自律承诺书、党风廉政建设责任承诺书和拒收红包礼金承诺书。

（2）把握关键节点反腐倡廉。严把村（社区）“两委”换届审查关，共取消6名原村干部的村支“两委”候选人资格，并办结案件两起，撤销两人党内职务。

（3）强化村级财务监管。镇纪委与经管站在村（社区）“两委”换届选举前对全镇所有村（居）级财务开展清理，全镇19个村（居）的财务工作全部按并账记账、审计公示等程序进行。对离任村干部进行了离任审计，审计金额1700万元。

（4）加大办案力度。自办案件3起，处理县纪委交办信访件15件，自查6件，均报县纪委得到处理。

7、综治与禁毒

（1）综治。①信访维稳。全年受理主要信访案件9起，已全部办结。处理“12345”政府服务热线反馈问题58起。排查信访隐患17起，解决“五包一”信访突出问题10起。妥善处置1起赴京上访案件、1起到省上访案件。切实做好“一带一路”国际合作高峰论坛特护期和党的十九大期间信访维稳工作。②普法宣传教育。采取社会综合治理与普法教育相结合、与依法治镇相结合、与开展平安村相结合的“三结合”工作措施，4月份，开展了“推进社会管理，深化平安江口建设”为主题的宣传月活动；6月份，大力宣传“七五普法”，开展法制宣传讲课3场次，受教育人数达3000人次，发放宣传资料900份。③专项整治行动。年内开展专项检查和整治活动3次，发放宣传资料1000份，培训村安全员17人。与县渔政联合执法，打击并没收6艘违法捕鱼船上的电设备，组织专人夜间驱赶耒水违法电捕鱼船，查获耒阳遥田乡一艘违法电捕鱼船，耒水电捕鱼违法行为得到有效遏制。④严厉打击违法犯罪。全年立案刑事案件26起，破获9起，刑事拘留7人。做好社区矫正对象教育和刑释解教人员帮教工作，建立个人电子信息档案，落实帮教责任人网上信息登记，完善帮教工作系统。全镇现有社区矫正人员15名。⑤强化督查整改。检查加油站、中小学、幼儿园等消防重点单位86家，旅馆、网吧等重点场所20余家，易燃易爆行业10家。对发现问题的单位，督促整改，对短时间内整改不到位的，责令停业整改。严格物流行业管理，实现辖区内5家快递点百分百快递实名制。排查稳控重点人员，见面重点人员193人，稳控重点人员209人。在“三实”信息采集方面，对未落地重点人员的信息采集完成率达到95%以上。走访出租屋125家，数据及时更新，隐患得到清除。⑥提高综治现代化水平。镇财政筹资26万元，建成综治中心，搭建起五位一体联防联控体系。

（2）禁毒。①落实领导责任制。明确镇长为禁毒工作领导小组组长，人大主席为副组长，各单位各村负责人为单位和村禁毒工作第一责任人，将禁毒工作纳入政绩考核，逐级、逐部门签订责任状34份，落实“一票否决”、“两级捆绑”责任机制。②强化教育宣传。落实“从娃娃抓起”，组织幼儿禁毒宣传队，进学校、进企业、进社区，开展文艺表演活动，生动深刻地展现了毒品危害，引发社会反响，令人警醒。③严厉打击毒品犯罪。刑拘2人，缴获毒品300克，抓获吸毒人员16人，强制隔离戒毒6人。

8、思想宣传和意识形态工作

（1）理论学习全面。结合“两学一做”学习教育，重点学习了党章党规、习近平总书记系列重要讲话、党的十九大精神，全年共组织镇党委学习中心组集中学习13次，年内未发生意识形态领域安全事件。

（2）社会宣传广泛。通过镇村组干部会议、学校课堂、村级图书室、老年大学、红星视频以及宣传栏、永久性标语等多种形式广泛宣传社会主义核心价值观。

（3）新闻宣传有序。我镇今年“抓党建，促脱贫”工作得到了市、县的充分肯定，市委组织部以我镇胜利村党建工作为素材拍摄的专题纪录片于12月份在湖南卫视播出，产生了良好的社会影响。对上对外积极上稿，向衡南手机报上稿3 条，党报党刊发行任务落实到位。

（4）网络舆情可控。及时回复网络舆情1起，未造成不良影响。镇组织部门统一建立了党建工作微信群，方便党建工作开展和党员干部交流。

（5）文明创建深入。①积极开展文明单位、文明家庭创建活动，群众文明意识进一步提高。②全面完成农村留守儿童、留守妇女、留守老人摸底登记，加大对留守人员的监护和关爱，三平村高标准高规则建立了儿童之家，确保留守儿童有人监护、乐有所场。对接大湘公益基金会，结对帮扶留守儿童10人。③将思想品德教育纳入各中小学日常重要课程，强化了中小学生思想道德教育。

9、统战工作

（1）强化统战领导，将统战工作纳入主要议事日程，建立健全镇村两级统战工作网络，成立了由镇党委书记任组长，人大主席和统战委员为副组长的统战工作领导小组。

（2）完善统战工作基础台账，切实抓好宗教工作，倡导文明新风，落实镇村两级宗教工作责任制。

（3）切实增强与党外人士的联系，宣传党的方针政策，邀请党外具有影响力的代表人士发挥民主监督作用，鼓励参政议政、引导他们为脱贫攻坚贡献力量。一是泉边村邓春华从今年开始，每年捐资20万元，用于帮助贫困学生就读和奖励优秀教师学子。二是开展“百企帮百村”活动，衡阳市青商会捐资10万元，用于同福村村部建设。三是我镇与县统战部一道发动岐山仁瑞寺捐资12.7万元，资助江口寒门学子。四是大力推广社会扶贫网，发动爱心人士捐资11万元，分别资助同福村受火灾的贫困户陈俊林和楠木村患横纹肌肉恶性肿瘤的陈佳佳，帮助他们渡过难关。五是服务非公有制企业，提供良好的发展环境。

10、国防后备力量建设

完成征兵任务21人，其中大学生入伍任务10人，完成10人。村民兵达标建设17个，全部验收通过。民兵整组兵役登记477人，实际完成480人，组建民兵应急分队40人。

11、队伍建设

我镇敢于动真格，以更严格的方式倒逼党员干部队伍建设。

（1）落实镇村干部重点工作目标管理考核制度，避免以往“吃大锅饭”现象，将镇村干部津贴与考核结果直接挂钩，激发干部的干事热情。

（2）“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员干部加强对先进理论、最新政策的学习，提高党员干部综合素质。

（3）党内生活制度化常态化，通过谈心谈话、组织生活会等方式，团结党员干部，增进同志情谊。

（4）以《中国共产党发展党员工作细则》为指导，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针，新发展党员18人，转正22人，培养入党积极分子55人。

（5）开展党员“三来”主题实践活动，树立先进典型，发挥正反向激励作用，引导全镇党员自觉学先进、赶先进、当先进，全面提升党员队伍素质，激发党员活力。

（6）严格党员积分管理，增强党员党性意识，促进党员发挥先锋模范作用。

12、内部管理。

（1）政务公开。政务公开与办事公开、村务公开相结合，镇、村、站所全部设立公开栏，及时公布政策法规、办事流程、村级财务等事项。

（2）依法依规行政。重大事项决策集体研究，并请相关部门负责人列席会议。规范性文件统一会商、统一签字、统一印发。行政执法有记录、有文书，相关文件资料保存完整。

（3）应急管理和信息报送。上传下达及时准确无差错，突发事件及时报告县两办。实行领导干部带班值班制，每班不少于5人。

（4）内部控制建设。建立健全机关各项规章制度，规范干部工作、学习、生活行为，塑造良好的干部形象。以党建为抓手，抓好干部学习教育和效能管理工作，形成开放、包容、法治的政治生态，干部工作积极性得到提升。

（二）政府绩效

1、经济建设

“补短板”三年行动

（1）整合升级传统行业。立足市场需求变化，通过优化发展环境，规范生产经营行为，引导产业转型升级，初步形成了五大板块。一是打造以振好工贸有限公司为代表的制造业；二是打造以恒美电子有限公司为代表的加工业；三是打造以红发采石场有限公司为代表的采矿业；四是打造以鑫寿机砖有限公司为代表的新型建材业，其中鑫寿机砖是目前省内投资最大、工艺最精的新型墙体材料公司；五是打造以唯品科技公司为代表的，针对室内外装修设计的3D打印人工智能技术行业，唯品科技投资1000万元，在我镇新建现代化办公楼一栋，计划培训3D打印技术团队400人，团队技术人员工资每月可达2万元。

（2）推动农业发展。一是培育新型农业生产经营主体。加快了新型农业经营体系的建设，全镇现有专业合作社60家，家庭农场25家，其中2017年新办专业合作社9家、家庭农场10家，“合作社+基地+农户”新型农业经营体系逐步形成。 全镇土地流转总面积27855亩，其中2017年新增2150亩。加快了农业产业化的发展，不断加大对企业（合作社）特色养殖（牛、山羊、野鸡、青蛙、泥鳅、蜜蜂）、特色种植（蔬菜、水果、烟叶、油菜、油茶、香菇、莲藕、茶叶、中药材、富硒米）的帮扶力度。扶持九龙生态农业有限公司巩固扩大原有项目基础，加快生态循环农业示范点、农光互补、特色种养等项目建设步伐，发展生态循环经济，重点种植药材、果蔬，养殖珍珠鸡、鳜鱼、中华鲟。发展农光互补经济，引进国家投资项目8个亿光伏发电项目，目前，光伏发电项目所在的十个组征地协议已全部签好，下一步将启动的田园综合体项目，有望成为衡南县农业产业化又一大亮点。发挥喜雁“四件宝”特产食品有限公司龙头作用，与九龙生态强强联手，重点加工传统“四件宝”以及富有江口特色的产品，如红豆干子、芋头、干鱼仔、榨菜等，带动周边村民从事养殖、种植、加工、销售、餐饮、农机服务等相关产业。二是巩固粮食生产。粮食生产全年粮食播种面积5.13万亩，粮食复种播种面积5.57万亩，粮食稳产2.9万吨、油菜稳产0.2万吨、棉花稳产0.12万吨，粮、油、棉三大主宗产业得到稳固；发展旱粮作物0.58万亩，果林业7万余亩，大宗农作物种植面积稳定提升，农作物扩面增产效益凸显。通过支持农业专业化建设，向种植大户推广规模种植，加大对大面积抛荒行为的打击力度，年内辖区无5亩以上季节性抛荒，改变了过去我镇大面积抛荒的历史问题。三是完成农业普查与统计工作。成立了全国第三次农业普查专门工作领导小组，制定了工作方案，集中培训了农业普查指导员和普查员，组织广泛宣传，发放宣传资料3000份，张贴标语900幅，悬挂横幅34幅。完成普查区、普查小区的划分和单位的摸底，共上报农户14496户，规模户42户，经营单位69户，完成第三次农业普查的各项目标任务。

（3）补齐服务业短板。①扶持晨华生态休闲园、九龙生态农业园建设，打造集娱乐、餐饮、养生、乡村观光旅游为一体的旅游休闲产业。②推进江口鸟洲景区建设，总投资1700万元的江口鸟洲湿地保护与恢复项目已完成投资530万元。③大力发展农超对接，发挥东江百货、双江百货、旺达超市销售平台作用。积极推进电商扶贫，年内新增电商扶贫网点4家。

（4）加快小城镇建设。投资110万元，实施街道修复370米，下水道改造1000米。完成江口小城镇第二次整体规划修编（2015－2030年）。启动了江口—耒阳廊桥建设的前期工作，完成了冠市高速公路路口至江口鸟洲核心景区旅游快速通道的征地拆迁工作。启动了江口主街道地下管网建设，今年已经完成建设1370米，耗资200万元。

金融工作

全面完成县金融办安排部署的各项任务，无一例非法集资和融资事件发生。

财政收入

2017年全镇财政总收入1400万元，同比增长4.5%，完成国地两税工作任务。

2、社会管理及服务

（1）城乡环境同治。通过实施规范整治、定人定责定岗、常态化投入、强化督查问责等措施，镇城乡环境同治工作排名由一季度的全市最差到后三季度分别为全市前十、前八和前三。全镇17个村全部通过县精细化验收，并产生8个精品村、7个优胜村、2个合格村。

（2）国土资源管理。查处违法用地11起，其中双联村农民建房占用耕地已上报县国土局，并得到处理。设立3个专班，有效协调处理非煤矿山与村组的矛盾。成立地质灾害监管和防护小组，制定地质灾害排查预案和工作方案，对17个村不定期巡查，掌握地质灾害动态。年内实施4处地质灾害点治理。

（3）计划生育。各项指标稳定在正常范围内。全镇共出生婴儿695人，出生率11.61%，男女性别比107.46%，符合政策生育率90.1%。优惠政策及时到位。国家正常奖扶享受对象206人，扶助资金70.6万元，特别扶助对象24人，扶助资金32.47万元。5·29计生协救助计划生育困难家庭5户，救助资金0.25万元。计生工作通过省、市、县检查，并被评为先进单位。

（4）无偿献血。镇党政领导班子成员带头，镇机关、站所工作人员，学校师生，村（社区）干部群众踊跃献血，完成216人献血目标任务。

（5）信访工作。1、化解稳控非访。及时处置信访案件，有效稳控上访老户，化解了去年袁桂生到北京机场燃放鞭炮的信访积案。迅速妥善处置了江口村贺桂生在党的十九大召开期间潜伏北京市中心，企图在天安门闹事的非访事件，未造成重大舆情危机和恶劣影响。2、把握重要节点维稳。有效维护了村（社区）“两委”换届、城乡低保清查、精准扶贫再识别和“一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大特别防护期间的社会稳定。

（6）城乡居民医疗保险工作。新农合参保率达96%。

3、社会安全

（1）安全生产。①强化组织领导。成立了生产安全工作领导小组，开展了安全生产宣传活动和“安全生产月”活动。②强化专项整治。开展专项安全整治14次，排查整改隐患180起。全面完成烟花爆竹整治，由过去零、散、乱、危的58家整治成为现在的合法依规安全的8家。全面完成河道河沙整治。由过去不合法不规范生产的12家整治合并成现在的1家。全面推行落实河长制，组织集体巡河4次，查处非法采砂2人次。③落实工作要求。以环保督查为契机，在全镇开展生态环境保护建设，进一步提高企业生产经营标准，一改过去无牌无证在生产、无环保设施在生产、违法违规在生产的乱象。响应县委、县政府的号召，对辖区企业，按照环保督查的要求，关闭了砖厂3家，整顿林木企业3家，取缔非法企业10家。

（2）食药品安全。成立食品安全领导小组，党政班子成员专人负责食品安全工作。镇设立食安办，村（社区）聘有食品安全监管员，定期召开食品安全工作会议。明确镇、村和有关食品经营机构的责任，与各村、有关单位、经营机构签订了《食品安全工作目标责任书》，制定了《江口镇农村聚餐食品安全管理方案》、《江口镇农村聚餐食品安全应急预案》等。深入学校、饭店、合作社、农户开展宣传，张贴标语300条，悬挂横幅4幅，发放资料1200多份。组织两次食品安全检查，对所有餐饮单位的食品质量、营业执照、健康证、现场环境等进行全面检查，年内未发生食物中毒事件。以“元旦”、“五一”、“中秋”、“国庆”等节日为契机，突出抓好肉类、酒类、月饼、糕点、儿童食品等节日食物供应的专项整治。

（3）治超工作。建立健全工作台帐，抓好源头治超。对矿山、砂场进行源头治理，做到“六有”“七有”，确保治超工作正常运转。

4、生态建设

（1）环境保护工作。建立健全城镇环保督察工作机制和“大环保”长效机制。开展环境整治“雷霆行动”，无一例饮用水源污染事件发生。开展了重点领域的专项整治行动，排查整治砂场和旅游开发等对生态环境的影响，启动耒水生态保护工程，取缔砂场8家，全面推行河长制。整治砖瓦行业、混泥土搅拌行业、采砂采石行业，取缔关闭辉腾瓷泥厂、白马砖厂等生产企业。打击超期储存、非法转移、填埋、倾倒处置危险废物的违法犯罪行为，组织全镇遗留固体废物清查，建立科学处置固体废弃物的监管和处置机制。组织专项督查小组每月开展一次专项督查和通报，不定期暗访，并邀请环保志愿者参与整改行动。

（2）造林绿化及森林防火。我镇今冬明春造林绿化任务为639亩。年内完成荒山造林650亩、油茶造林300亩、通道绿化20千米，建设美丽自然村落3个，聘请护林员3人。制定森林防火预案和森林防火实施方案，调整充实森林防火指挥部成员，组建一支40人的应急扑火队伍，落实17个村义务防火小分队建设。发放《森林防火戒严令》800份、《森林防火户主通知书》300份，书写永久性标语50条，组织车辆下村入林一对一宣传。组织开展松材线虫病疫情除治工作，发现枯死树50株，送检8株，染病5株，择伐松树300多株，完成年度择伐任务。

5、民生实事

（1）农村公路建设。农村公路提质改造5.76千米，新修硬化公路16.8千米，完成通达工程10.8千米，维修道路1200㎡，相关安保设施配置齐全。

（2）城乡低保和特困供养人员清查。共清理出城乡低保376户705人、特困供养人员22人，新增城乡低保132户286人、特困供养人员24人。现有城乡低保805户1534人，其中兜底低保163户326人，特困供养人员311人。

（3）民政优抚工作。完成优抚对象信息采集430人。完成农村留守儿童摸底和信息录入1500多人，创建三平村留守儿童之家。登记上报90岁以上老龄人口69人，高龄补贴发放到位。

（4）救灾救济工作。帮扶因灾倒房户建房7户。临时救助400多人，医疗救助50多人，救助流浪汉和精神病患者15人，共发放救助资金30多万元。

（5）新增城镇就业。新增城镇就业人员274人，零就业家庭动态清零，新增农村劳动力转移就业381人。

（6）农村适龄妇女“两癌”免费体检。完成县分配任务412例，得到县妇联好评。

（7）新增养老床位。更新敬老院床位55张。

6、机关建设

（1）内部制度建设。建立健全机关各项规章制度，规范财经、用车、接待、会议、考勤、请销假等制度。

（2）审计工作。创建了“三资”管理平台，对各村项目资金抓好事前监督、事中跟踪、事后审计工作，全镇17个村已全部并账记账、全部审计、全部公示。对离任村干部进行了离任审计，审计金额1700万元。建立健全镇干部个人所得税代扣代缴制度，完成镇干部个人所得税代扣代缴1048.5元。

（3）政务公开政务服务工作。①强化组织领导。成立了以镇长吕孝平为组长，党政班子成员为副组长，站所办等相关单位负责人为成员的政务公开政务服务工作领导小组。②建立健全工作机制。政务公开与办事公开、村务公开相结合，安排专人落实。镇、村、站所全部设立公开栏，及时公布政策法规、办事流程、村级财务等事项。③强化检查整改。开展了对相关单位政务公开和政务服务的检查工作，完成了我镇2016年度政务公开第三方评估结果存在问题的整改清单。

二、面临的主要问题

我镇在经济社会发展中仍然存在一些问题：一是受宏观经济形势严峻、结构调整等因素影响，我镇经济增长速度放缓，增长压力依旧巨大。二是产业投资增长乏力，部分企业转型升级遭遇瓶颈，生产经营困难，城镇特色亮点打造未成体系。三是农业转型升级有待加快，农业产业化、特色化、品牌化、市场化不够突出。四是旅游产业比重偏小、层次较低，缺乏“品牌”特色的基本情况还未根本改变。五是人民关心的医疗、教育、养老、食品、药品安全等方面难题仍待破解。六是政府服务质量提升缓慢，少数干部作风不实，群众满意度不够高等。对此，我们将采取有力措施，加以解决。

三、2018年工作思路

2018年，我镇党委、政府将在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，以“乡村振兴”战略为中心，以建设生态优美、小康文明、舒适宜居的新江口为目标，重点开展以下七个方面的工作：

（一）落实抓手促党建。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，以“三会一课”、“民主评议”等基本制度抓实党员教育管理，促进学习实践双提升，不断巩固“两学一做”学习教育成果。以“五化”党组织建设为抓手，激发干部干事创业热情，加强党风廉政建设，从严从实抓好干部作风效能建设和干部管理，不断提升基层党组织战斗力。推行“互联网+监督”，强化村级财务公开，强化民生资金监管，开展村级财务“三资”清产核资专项整治，规范“三资”管理。全力发展壮大村集体经济，激发党建工作活力。

（二）优化基础促发展。积极争取财政“一事一议”等奖补项目，继续完善水电路讯灯等基础设施。全力做好农村环境综合整治、林木补植等工作，加快建成环境优美、人居和谐的美丽新江口。持续推进江口鸟洲旅游风景区基础设施建设，以鸟洲旅游为支点，撬动“全域旅游”的发展。

（三）综合治理促稳定。突出平安和谐，综合采取宣传、调解、人防等手段，有效降低治安案件发生率，提高群众安全感。全面落实“一岗双责”，继续实行坐班接访、信息直报、领导包案等制度，全面做好排查、调解工作，确保社会稳定和谐。继续强化对动物防疫和食药品生产的监管，保障食药品质量安全。对全镇存在的矛盾纠纷再梳理再化解，及时回应民意，从根源上解决上访事件的发生。安抚留意重点人员，维护合法诉求，打击非法上访。

（四）产业升级促转型。加快种植、养殖、加工、销售、农家乐、乡村观光旅游等相关产业的融合，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发挥九龙生态龙头企业的领头羊作用，带动企业、合作社、农户发展现代新型农业体系，提高农业质量效益和竞争力。

（五）落实政策促民生。继续扩大新农保、城镇居民养老保险和城乡居民医疗保险保障面。全力脱贫攻坚，实现贫困户脱贫预定目标。落实惠民政策，提升群众获得感和满意度。

（六）强化措施促脱贫。结合实际，分类别、分梯次明确扶贫任务，完善贫困人口脱贫信息资料台账，分步骤实施扶贫计划，抓好“七大工程”“七大行动”等工作，在夯实脱贫成果、避免返贫现象发生的基础上，继续朝脱贫攻坚的深水区前进。把国家各项扶贫政策落到实处，确保扶贫资源有效利用。倡导社会各界参与扶贫，形成强大合力，提高扶贫成效。

（七）转变职能促效能。不断深化“放管服”改革，以刀刃向内的决心，倒逼政府自身变革。加快推进政务、村务公开工作，切实保障群众的信息知情权。发挥“互联网+监督”平台作用，确保财政资金使用依法依规。加快镇服务中心和村级服务中心的建设，不断简化业务办理流程，坚持依法行政，改善服务质量，提升政府效能。