中共江口镇委员会
江口镇人民政府
（2021年12月）
2021年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年,也是“十四五”规划的开局之年。一年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实湖南省和衡阳市第十二次党代会精神，以基层党建为总抓手，经济社会发展稳中有进，总体上取得了“四个新”的良好成效。现将具体工作报告如下：
一、这一年，我们以党建为引领，综合治理能力迈上“新台阶”
（一）基层党建工作
一是聚焦深化党史学习教育，进一步强化我为群众办实事的能力。开展一系列建党100周年庆祝活动，采取“集中研讨+现场参观”的方式进行党委理论中心组学习。全体党政领导带头下村讲党课，学党史，进一步引导全镇党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。二是大力推行“屋场恳谈会制度”。不拘于形式，不规定地点，不要求人数，群众有想法就开，有疑问就谈，开到村组，开到农户家中，在全镇97个屋场党小组召开屋场恳谈会162场，结合医保征收、省市党代会精神宣讲、疫情防控和疫苗接种等中心工作，共解答群众难题359条。三是村级集体经济发展卓有成效。制定了《江口镇发展壮大村集体经济实施方案》，发展势头迅猛，全镇17个村集体经济收入均超过5万元。镇级层面对各村项目资金狠抓事前监管、事中跟踪、事后审计。
（二）换届选举工作
跟据县委的统一安排部署，重视选举工作，严格换届程序，2021年初，完成19个村（社区）党（总）支部换届，圆满实现组织意图。6月份，顺利选举出新一届乡镇党委班子、纪委班子。8月份江口镇召开第十一届第一次人民代表大会，选举产生镇长1人，副镇长2人。通过换届选举，配齐配强领导班子，筑牢战斗堡垒，凝聚发展力量和共识。
（三）党风廉政建设
一是加强党性教育。通过开展党性教育、警示教育，不断增强干部作风纪律意识，使之成为干部自觉行动。今年7月份组织镇机关干部到谭子山红色革命教育基地归园参观学习，加强爱国主义教育，提升党性修养。二是强化执纪问责。全年完成信访结案6件，移交县纪委1件，约谈村、镇干部（包括站所工作人员）6人，对其中1人进行批评教育处理。三是服务中心全局。以最强最严的纪律作风推动医保征收等中心工作，镇纪委督查巡查10次，提醒谈话工作不力的镇村干部30余人，暂停村党组织书记职务3人。
（四）意识形态工作
一是理论学习到位。镇党委理论学习中心组集中宣讲3次，村级宣讲60余次，参加党员干部上千人次，共撰写学习心得100余篇。二是统战工作到位。广泛团结镇内各民主党派、无党派人士和民族宗教人士，引导积极参政议政，组织开展大型政治协商和统战工作恳谈会1次，邀请市县政协委员和江口籍爱国人士30余人。三是舆论宣传到位。加强网络宣传和舆情管控，大力宣传推行“党建+屋场恳谈会”制度。全年在各级媒体上稿56次，其中沙河的治理模式受到了省委新闻发布会的推介。
（五）工青妇工作
一是组织机构健全。全镇19个村（社区）基层工会、团支部、妇委会等群团组织完成全覆盖，建立19支志愿服务队。二是活动开展有力。镇工会联合会广泛开展大型文娱活动2次，参加人员300余人；全镇团组织开展志愿服务20余次，参加人员600余人；农村妇女免费两癌筛查267人，争取贫困母亲赞助金2万元。
二、这一年，我们真抓实干争潮头，经济社会发展翻开“新篇章”
（一）财政税收工作
预计2021年我镇GDP约3.13亿元，同比年增长率5%，财政收入约1532.1万元，同比年增长率2%，在财政资金的管理上，始终坚持“增收节支”，规范农村集体“三资”管理，全年我镇获得村级公益事业财政奖补项目16个，分布在14个村，涉及村组道路、水利工程、路灯亮化、新开机耕道等项目，总投资225万元。
（二）项目民生工程
一是城乡环卫一体化、污水处理一体化PPP项目及配套管网建设进度稳步推进，铺设污水管道9.12公里，污水提升泵站1座，工程概算总投资2965万元；二是街道路面黑化完成一期工程，完成侨兴路和政府周边黑化道路1千余米，完成远期黑化道路的规划设计工作和筹措资金；三是投资近千万元的城乡客运一体化车站已争取立项，前期的选址工作已完成。四是江口—永济耒河渡改桥项目已完成前期的选址、拆迁和连接线扩宽硬化工作，项目如火如荼，正加紧桥体建设，预计2022年底前能正式通车，极大缓解两岸的交通压力。
（三）企业提质增效
一是坚持工业兴镇战略，今年新增规模以上企业一家，实现营业收入1000余万元，上缴利税100余万元。二是坚持以点带面，重点打造立德商贸公司、玉碧银鱼加工厂和唯品设计公司等一批龙头企业，尽可能给予政策支持。三是重点打造鸟洲生态旅游产业。以AAA级景区江口鸟洲为核心，以沙河忠义桥、胜利妙计仙寺、江口中学千年古樟和延寿七巧龙等为支点，充分发掘江口历史底蕴，丰富生态文化旅游载体，完善上下游配套产业。
（四）农业产业发展
一是农业产业优化有新提升。抓好主导产业发展，稳定粮食生产，圆满完成双季稻高产示范片、绿色再生稻高产高效示范片、油菜高产示范片的创建任务。不断壮大畜牧产业，发展龙虾、香猪、黑山羊等特色养殖，规范和完善畜禽规模养殖场建设，引导畜禽规模养殖场朝标准化、生态化方面发展，进一步加强重大动物疫病防控工作。二是力求基础设施有新突破。高质量推进“四好农村路”建设，全面提升农村公路安全保障能力；全面推进节水型社会建设，加强河湖生态修复与治理，日常做好水库、水渠的养护工作，在今年抗旱这场攻坚战，科学安排及精准调度各区域用水，使旱情灾害对我镇粮食生产影响降到了最低，推进水利绿色发展、可持续发展。
三、这一年，我们坚持人民至上，人民幸福指数得到“新提升”
（一）脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
今年我镇通过“我为群众办实事——扶上马、送一程”“大排查、大巩固、大提升”等走访慰问活动排查认定的监测对象6户10人均严格按照识别程序“五步法”审核纳入全国防返贫监测。对已纳入的监测对象安排县级领导和镇主要领导进行结对帮扶，目前结对帮扶干部均已落实帮扶责任。
（二）疫情防控和疫苗接种工作
一是摸排督导到位。强化社区、村组等基层网格化管理。严格落实重点人群六包一管控，做好重点人群核酸检测对接工作，今年以来，共协排查重点人员483个，其中入境人员79个。二是疫苗接种到位。2021年1月至今，12岁以上人群接种第一剂20818剂，3-11岁人群接种第一剂2846剂，帮助群众建立免疫屏障。三是宣传发动到位。“六个起来”深入开展健康宣传教育，及时准确发布疫情防控信息，加强政策解读，引导公众主动采取科学佩戴口罩， 保持社交距离、减少人员聚集、加强通风消毒等防护措施，自觉遵守文明行为规范，提高个人防护意识。
（三）民生工作
一是医保工作。以党建为引领，屋场恳谈会为契机，村村响为传媒，镇村干部为攻坚骨干，积极向全镇人民宣传医保政策，并稳步开展医保征收工作。截至今日，全镇医保已超过总任务的50%，形势可喜。继续加压奋进，确保12月完成任务数的80%。二是完善最低生活保障。加强低保动态管理，做到"应保尽保、应补尽补、应退尽退"，推行城乡低保精准补差救助。目前我镇共有在册低保对象740户1463人，五保311户311人，每月定期发放低保金、五保供养金。三是提高养老保障水平。对符合90高龄、百岁老人、基本养老服务补贴的老年群体进行全面摸底申报，确保符合政策老年群体全面覆盖；新建4个村（社区）养老服务中心，补充村（社区）级养老服务力量。四是及时进行困难救助。对突发困难群体按照政策进行精准临时救助，及时纾难解困。2021年一共新增12名事实无人抚养儿童，均已及时纳入救助范围。
（四）教育事业
一是坚持教育优先发展，全面提升教学硬件条件，不断优化师资力量，强化教育政策落实，严格控辍保学，确保贫困学生不因贫困而失学。严格落实两免一补、寄宿制生活补助、营养改善计划、学前教育补助、“雨露计划”。二是广泛开展校园安全隐患排查治理工作和平安校园创建活动，加强学校“三防”建设，认真开展防溺水工作，定期排查风险点，配齐安全巡查员以及救生物资，全年无一例中小学生溺水事故发生。
四、这一年，我们坚守底线不放松，基层治理取得“新成效”
（一）耕地保护和“三制”工作
一是严守耕地保护红线。继续加强违法建筑物摸底排查、立案调查、实施拆除等措施，加强江口镇整体风貌提升管理，以“零容忍”的态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题，做到发现一处打击一处，绝不留死角。遏制耕地抛荒，摸清底数，制订了整改措施，抛荒整治面积达4088亩。以“田长制”工作为契机，加强组织领导，建立常态化巡查机制，确保耕地不流失，不违规占用。二是“河长制”工作成效显著。常态化河道巡查和清淤不留死角，创新实施“党建+河长制”屋场恳谈会，我镇对沙河的治理模式受到了省委新闻发布会的推介；江子口河的治理变化荣登人民日报海外版和新华社高管信息版面。三是“林长制”工作稳中有进。结合森林防灭火工作，加强镇村组三级网格化管理，落实24小时值班制度，进行常态化山头巡查，一年内共扑灭山火67次，出动镇村半专业防灭火应急小队279人。
（二）生态环境保护、农村人居环境整治和农户改厕工作
一是科学规划新农村建设。合理进行农村厕所改革794个；帮助生活困难人员危房改造125处；完成农村房屋安全隐患排查、房屋建筑调查15000余栋；全年免费为新农村建设农村户办理宅基地不动产证300余册，有力确保了新农村建设的胜利和平稳推进。二是搞好卫生创建。致力于建设整洁、文明、卫生新乡镇，加大城镇街道卫生的清洁力度，并专门选址建立了垃圾回收站，生活污水处理厂，推进管网建设，提升污水收集率，加强污水处理设施运行管理，农村生活污水治理任务全面完成。三是统筹推进污染防治工作。坚决取缔证无证企业，加强工地扬尘治理，完成减排任务。三家大型非煤矿产正停业整顿，推进复绿复林工作。严禁垃圾入河并清理，突出环境问题整改。
（三）基层综合治理
一是全力开展平安建设。发挥村支“两委”一线维稳责任，开展日常巡逻，落实网格化管理，实行矛盾纠纷包干责任制，坚持小事不出村、大事不出镇。二是全力做好民调工作。共收集上报电话6000个，召开镇村干部大会、村党员大会，开展综治、禁毒民调问卷培训和宣传20余次。三是全力开展禁毒工作。开展“六进”宣传活动，开展毒情大排查两次，共精准排查吸毒人员342人，其中高风险2人，并建立一人一档。严格落实社区戒毒社区康复50人，全部管控到位。强化外流贩毒专项整治，今年以来保持外流贩毒人数0个不变。落实公职人员225人毛发检测。四是全力开展信访工作。出台积案化解奖励机制并调整“五包一”责任分工，全面推进县委“百日攻坚”方案落实，成功化解了永江渡改桥征地补偿纠纷、建污水处理厂污染案、刘桂平意外死亡案。五是全力开展扫黑除恶工作。开展线索摸排，落实每月扫黑除恶线索摸排。深入开展“六清”，对重点领域、重点行业、重点地区开展专项排查行动12次，深化全面整治。开展“黄赌毒”专项整治行动，排查宾馆13家、休闲娱乐场所20家，关停牌馆10家。
（四）安全生产工作
一是全面巩固提升安全发展理念。学习习近平总书记关于安全生产、消防安全、森林防灭火等重要指示精神、上级文件及会议精神，将安全生产纳入年度目标管理考核，层层签订安全生产工作责任状。二是全面强化安全生产责任落实。通过定期召开镇安委会成员单位会议，督促各主责部门切实履行部门监管职责，通过安全生产行政执法检查，安全生产三年专项行动，打非治违等行动，突出隐患治理排查，整治交通安全，防范安全事故的发生。录入执法记录71次。联合派出所、综合执法大队、市场监督管理所等单位，开展联合检查144次，完成简易处罚款达3100元。
2022年工作思路
2022年，我镇正处于经济社会发展的重大时期，要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照产业强、百姓富、生态美、社会稳，重点做好以下四个方面的工作。
（一）创新推动实体经济，培育壮大发展动能。促进科技创新与实体经济深度融合，更好地发挥创新驱动发展作用。在产业不断夯实的基础上，提升科技创新能力。统筹产业引进布局，加强质量基础设施建设。
（二）接续脱贫地区发展，乡村振兴多管齐下。继续做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。确保防止返贫动态监测和帮扶机制有效运行，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大富农产业，分层分类加强对低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。
（三）加强生态文明建设，持续改善环境质量。深入可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫成果，特别是督促辖区内企业开展绿色矿山建设，促进产业绿色升级。继续加大生态环境治理力度，强化环境污染综合治理和联防联控，整治入河排污口和圩镇黑臭水体，提高生活污水收集和工业废水处置能力。
（四）切实增进民生福祉，提高社会建设水平。加快政府职能转变步伐，努力提升社会服务水平。注重解民忧、纾民困，及时回应群众关切，持续改善人民生活。加强基层精神卫生和心理健康服务，积极建设社会心理健康服务人才队伍。加大宣传力度，提高城乡居民医疗保险参保率，进一步降低群众看病费用负担。加强和创新社会治理。夯实农村社会治理基础，提升镇村社区治理和服务水平。
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