发展壮大村级集体经济是增强农村基层组织号召力、凝聚力、服务力和解决“三农”问题的重要举措。按照中共湖南省委、湖南省人民政府《关于加快发展村级集体经济的意见》（湘发〔2014〕6号）的要求及县有关要求，结合我镇实际情况，现就发展我镇村级集体经济提出如下意见。

　　一、指导思想

　　　　以党的十九大精神为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，抢抓机遇，奋勇争先，紧紧围绕经济社会又好又快发展这个中心，做好“招商引资、基地建设、村庄整治、环境建设”四篇文章，因地制宜，突出特色，制订优惠措施，加大招商引资和项目建设，大力发展壮大村级集体经济，改变村集体落后面貌，努力实现村级集体经济跨越式发展,扎实推进我镇经济社会又好又快发展。    

　　二、工作目标

　　根据我镇的实际，积极探索村级集体经济发展新的模式，培育、发展、壮大村级集体经济，增加村级集体经济稳定性可支配收入，强化基层组织建设、服务和管理，努力实现村级组织有实力办事、有能力办事的目标，促进村级集体经济可持续发展。到2020年初步建立村集体经济收入稳步增长机制，村级组织服务能力显著提高，全镇15个村(居)集体经济经营性收入突破150万元,全镇各村年经营收入在6万元以上,争取建制村级集体经济经营性收入10万元以上村（居）3个以上，占20%以上；全镇村级创业点达15个以上，覆盖率达100%以上。到2018年底，年集体经营性收入5万元以上的村达到8个，年集体经营性收益10万元以上的村达到2个，所有行政村全部实现零收入突破，消灭“空壳”村,并培育一个村级集体经济强村。

　　　　三、发展路径

　　坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、一村一策”的原则，探索各具特色的村级集体经济发展之路。

　　（一）因地制宜，挖掘资源性收入。鼓励依托土地平整以及前期经过土地综合治理等优势，加快土地流转步伐，增加村集体收入。各村要对村集体林场、耕地和未利用地等集体资源进行认真排查，通过自主经营或者公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。各村充分利用荒坡、空闲河滩地、村边等集体空闲地，发展种养殖业，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。

　　（二）盘活利用，拓展资产性收入。盘活闲置校舍、村部以及废弃厂房等各种存量资产，可以通过承包、租赁、参股、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。

　　　　（三）建设载体，提高持续性收入。鼓励支持购买商铺门面、建设标准厂房、兴办农（渔）家乐等，发展村级工商业，培植经济增长点。

　　（四）提供劳务，增加服务性收入。鼓励村集体组建各类专业合作组织、专业服务队和产业服务公司等，向社会提供有偿服务。

　　(五)发展商贸，获取转移性收入。鼓励村（居）集体充分利用村内能人大户、外地客商等资源，发展总部经济项目，增加税收返还收入。

　　（六）向上争取，增加资助性收入。利用各种方式，主动向上争取资金和项目，通过“输血”方式增强自身“造血”功能。比如光优发电项目。

　　（七）领办各种合作经济组织。鼓励有条件的村推行“支部+协会”模式，大力发展林业、种植业和养殖业等产业，通过成立专业合作社和专业协会提供有偿服务的方式增加集体收入。

　　四、工作措施

　　（一）加强组织领导。村集体经济组织负责人由村党组织书记兼任。严格落实第一书记和包村工作队职责，对于工作突出的村级组织和个人，予以奖励。同时利用各种方式，加大集体经济发展重要性、紧迫性和必要性的宣传力度，积极向上对外推介先进典型、成功经验和做法，以点带面，示范驱动，以形成浓厚的舆论氛围。

　　（二）抓好结对帮扶。各村积极向上争取集体经济的政策扶持，积极争取包联领导、包扶部门的支持，充分发挥驻村第一书记、驻村干部的优势资源发展集体经济。鼓励民间资本参与集体经济的开发，严明镇村收支界限，严禁向村转嫁和摊派支出。

　　（三）严格考核奖惩。集体经济发展纳入村级组织年度目标管理考核范畴，加大赋分权重，与村“两委班子”成员年度绩效考核和绩效工资挂钩，与相关驻村第一书记作为评议考核推荐的重要内容和依据。

　　                                 　                                                        中共鸡笼镇委员会

　　                                                                                            2018年5月18日