2018年，是贯彻践行党的十九大精神的第一年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，同时是改革开放40周年。县委、县政府对2018年经济工作作出了全面部署，提出了新时代高质量发展新要求，这是县委、县政府对当前经济发展态势的正确把握，也是指导我镇2018年工作的重要原则。

根据县委、县政府部署要求，今年我镇经济工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，保持政治定力，突出第一要务，继续大力实施“农业立镇、生态兴镇、旅游旺镇”发展战略，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣农业、城镇化、现代服务业、工业升级、发展环境优化等五大板块，聚合优势、创新升级、补齐短板，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为“十三五”发展打下坚实基础，奋力谱写全面建成小康社会的近尾洲篇章。

一、以强化党的建设为根本，着力提升政府效能

2018年是支部建设年，我们开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强廉政建设，牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，强化政府绩效管理，健全履职问责机制，大力整治庸政懒政行为，进一步提振干部精气神，锤炼一支忠诚做事、干净干事、担当成事的公务员队伍。抓好基层治理，完善“三资”平台功能，规范农村产权流转管理服务。坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督，健全重大行政决策程序制度、推行政府法律顾问制度、建立完善重大行政决策合法性审查制度和重大行政决策实施情况评估制度。坚持依法治镇，抓好“七五”普法工作落实，完善综治中心建设。

不忘初心、牢记使命，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意的政府！一是强化法治思维，做到依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大法律监督、工作监督和民主监督。坚持政府决策科学化、民主化和规范化。认真落实政府权力清单和责任清单制度，做好镇、村两级政府信息公开。二是强化服务意识，做到执政为民。深入村居一线、田间地头，多渠道了解群众需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。发扬精益求精的“工匠精神”，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作。大力推进“互联网+”工作。三是强化廉政建设，做到清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻执行中央八项规定，严惩违法乱纪行为，严治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，加强对重点领域、关键环节执纪监督，以问责常态化促进履职尽责到位，不断推进干部作风转变和服务效能提升。

二、以打赢脱贫攻坚战为目标，聚力精准扶贫举措

结合我镇实际及区域特点，我镇脱贫攻坚工作因地制宜，2018年已实现三个贫困村（义仁、朱雅、福元）脱贫摘帽，达到产业帮扶全覆盖，危房改造76户，易地扶贫搬迁31户79人，转移劳动力112人，贫困户脱贫500余人。进一步推进驻村、联村、和结对帮扶全覆盖，访贫问需，因户施策，整合扶贫涉农资金，规范资金使用，加大产业帮扶力度。在发展湘莲、特色农畜牧业的基础上，吸引更多油茶适生区的贫困户以自主经营或合作经营模式参与油茶建设，切实提高贫困户经济收入。同时，有序引导龙头企业、合作社和家庭农场等新型经营主体流转贫困户林地经营权，大力推行“企业（合作社、家庭农场）+基地+农户”油茶经营模式，不断优化农户与企业（合作社、家庭农场）利益链接机制，让贫困户共享油茶产业发展成果。在义仁兴建了教育扶贫基地，联合宝资源公司开展蓝莓种植，在朱雅建设两所大型养猪场等产业扶贫方式，结合易地搬迁、光伏发电等七大工程，扶贫工作效果显著，达到各项指标顺利脱贫，贫困户不同程度受益增收，按预期完成今年的任务目标。

三、以农业提质升级为中心，提升镇域发展实力

一是坚持从广大农民的利益出发，立足传统农业，稳定粮食生产，切实保障粮食生产安全，大力推进双季优质稻，实现量产到质产的提升。结合各村实际，理顺年度粮食工作思路，严格落实粮食生产工作责任制，坚决杜绝耕地连片抛荒现象，确保全镇粮食生产工作位于市县前列。二是紧紧围绕现代化农业发展思路，加快农业生产方式大转变，提高农业机械化水平，建设“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代化农业，培养造就一批新型职业农民。充分利用我镇的资源优势，在稳固原有特色产业结构的基础上，进一步加快产业调整步伐，引导和规范土地经营权有序流转，发展优质水稻、特色水果、畜禽养殖优势产业，抢抓国家政策机遇，推进优质水稻示范基地和规模种植养殖基地建设，切实提升农业产业效益，促进现代农业快速发展。三是巩固完善农村基本经营制度，按时完成土地承包经营权确权登记颁证颁证工作，稳妥落实好“第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策，完善承包地“三权分置”制度。稳步推进农村集体产权制度改革盘活农村集体经济，多用途壮大集体经济。深入推进涉农资金使用，提高涉农资金使用效益。四严格按照县委、县政府的决策部署，认真抓好油茶产业，强化工作措施，加快整地、造林进度，制定倒计时的工作方案，抢抓季节，不失时机地抓好油茶造林和低改垦复工作，确保12月底前完成今年的油茶造林任务。扩大油茶产业宣传影响，大力开展“引老乡、回故乡、建庄园”活动，吸引更多的社会力量参与油茶资源发展。完善流转机制，为土地流转提供优质服务，鼓励和支持油茶林向善经营的生产经营者流转。

四、以推进全域特色旅游为重点，增强经济发展动力

立足创业创新创优，坚决摒弃“因循守旧、按部就班”传统思维，不断拓展乡村休闲旅游产业。以莲湖湾开发为重点,充分挖掘莲湖湾湿地公园文化底蕴和特色亮点，加大了基础设施、通景公路及游道建设，翻修管山桥、完善食宿条件、通讯覆盖、停车场地规划以及道路硬化等等，紧紧围绕农业生产过程、农村风情风貌进行精加工和深加工，开发出新兴旅游纪念品、手工艺品和特色小商品，打造成为一个具有观光休闲、采摘品尝、参与体验、参观考察、科普教育等多功能的乡村休闲旅游示范点，在今年举办的“乡味乡情·三个十佳”评选活动中近尾洲莲湖湾国家湿地公园还被授予衡南县十佳旅游景点称号。2018年我镇还与途南文旅发展有限公司合作，引进途家旅游给我镇旅游事业助力，发展朱雅村观音寺、古民居及合家休闲山庄等旅游项目，加大资金投入和宣传力度，进一步挖掘近尾洲的旅游资源，发展全域旅游。

五、以乡村振兴战略为抓手，激发三农发展潜力

抓住国家加大农村基础设施投入的优惠政策，大力推进我镇农村基础设施建设，进一步改善农村基础设施条件，实现城镇统筹发展。一是加强基础设施建设。加大了政府财政投入，积极争取国家项目资金，继续加大农村乡村道路、水利设施、小城镇规划建设等基础设施建设力度，不断提高道路通行能力，不断改善农业生产条件，不断提升城镇化水平。进一步完善镇区道路、污水处理、垃圾分类、垃圾转运终端处理等一体化、垃圾中转站、厕所革命、街道亮化及绿化等基础设施建设，美化居民生活环境，推进城镇建设步伐。二是加快推进新农村建设。按照“生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设。充分发挥群众共建共享的积极性，抓好新农村典型示范点创建工作，推动新农村建设提质升级。大力整治乡村环境，建设“秀美村庄”，更大程度上改善农村生产生活条件和整体面貌。

六、以保障社会民生为核心，增进社会民生福祉

坚持民生为要，突出公共服务，强化社会管理，促进城乡共荣，实现民生统筹发展，争创扶贫工作先进乡镇、平安乡镇。一是大办惠民实事。巩固完善城乡社保体系，抓好医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农保、农村医疗保险扩面征缴，全面完成农村医疗保险、新农保筹资缴费任务，目前2019年城乡居民医保参保缴费进度达全县前列。大力开展了社会双拥、救助、养老等活动，构建科学社会保障体系。扎实做好民政救助、救灾、扶老、助残、救孤、济困等各项民生工作，确保人民的困难得到解决，人民的利益得到保障。认真落实精准扶贫政策，以项目化管理推进精准扶贫，加快扶贫产业发展，确保脱贫攻坚任务落实落细。二是创新社会管理。认真落实党政领导接访制度，充分发挥综治维稳信访中心作用，切实化解各类信访矛盾，有效遏制赴省进京非访量，确保全年民调保持全县前列。强化安全隐患排查，加大扫黑除恶、“打非治违”力度，突出抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全、交通安全和烟花爆竹安全等工作，防止重大群体性事件和生产安全事故发生。严厉打击非法集资、金融诈骗、高息揽储等违法违规金融活动，积极化解民间融资风险，不断优化金融生态活动，积极开展创建金融安全区活动。三是繁荣社会事业。扎实开展文明村镇、文明单位创建活动，不断巩固和提高精神文明创建水平。全面推进以坚持“强队伍、促业务、以人为本、优质服务”为工作思路的卫生计生工作，提高卫生计生工作整体水平。严控人口出生性别比，确保人口出生达到合理水平。突出抓好健康扶贫跟踪服务、结核病防治、农村合作医疗全覆盖、农村妇女“两癌”免费检查和无偿献血等工作，切实提升人民群众的获得感和幸福感。强化党管武装责任体系，广泛开展全民健身活动，认真做好国防动员、治超、统计、妇女、儿童、工会、青年、残疾人等工作。四是解决一批群众反映强烈的突出环境问题。以山体治理、水源治理、人居环境改善和高污染企业整治为重点，全面推行河长制，系统推进水污染和水生态保护，加大畜禽污染治理、养殖场、砂场、砖瓦场及河道僵尸船、河面漂浮物、网箱的整治力度。健全环境保护日常监管机制，加强重点企业污染物排放监测，落实领导负责制，压实责任，不定期对全镇范围内的工业、农业、矿产资源企业定期开展排查，对排查出的“三无”企业进行查封和拆除。扎实开展“第二次污染源”普查工作，对集镇内餐饮服务经营场所淘汰燃煤炉灶，改清洁能源，加强秸杆整洁力度，全面禁止秸秆焚烧，严格执行秸秆焚烧工作目标管理责任制，各村（社区）主要负责人为该区域第一责任人。督促企业加大投入，完善环保设施，取得环评许可手续，确保企业依法依规依规生产，坚决杜绝较大环保事件发生。严厉打击各类破坏生态环境行为，对涉嫌破坏生态环境犯罪的，依法追究刑事责任。五是扎实推进农村环境综合整治工作。继续推进农村环境综合整治工作，实行每月检查、每月评比，健全奖惩机制，我镇的城乡同治工作始终走在全县的前列。全力推进农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理。建立和完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收运体系，解决好农村生活垃圾收集和终端处理，消除二次污染。积极推动农村厕所革命，建立健全环境卫生长效管理制度，为建设干净整洁、环境优美的生态村镇创造良好的卫生条件。

              2018年存在的困难和问题

当前近尾洲镇正处在攻坚克难、转型发展、全面提升的关键时期，前进的道路上还存在不少困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚任务繁重。贫困人口规模仍然较大，少数贫困户内生动力不足，脱贫愿望不强烈，“等靠要”思想严重；二是经济发展后劲不足。重点项目建设缓慢，实体经济发展困难，支柱产业不强；三是社会矛盾较为突出。伴随城镇化建设加快，社会矛盾呈现多样化，征地拆迁、民政救济、扶贫、环保等领域矛盾依然较多；四是少数干部作风不实。面对新形势、新要求，怕担责，慢作为，工作缺乏主动性和自觉性，等等。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，坚持问题导向，积极面对并认真加以解决。