春回大地，万象更新。今天，我们隆重召开近尾洲镇第六届第三次党代会暨2018年经济工作会议，这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央 、省委、市委、县委经济工作会议精神，全面总结我镇2017年度各项工作，分析形势，寻找差距，部署2018年我镇经济工作的目标、任务和措施，进一步号召和动员全镇广大干部群众以新姿态、新气魄、新风貌奋力谱写全面建成小康社会的近尾洲篇章。2017年我镇以农业立镇、生态兴镇、旅游旺镇为主题，克服了诸多不利因素，保持了经济平稳较快发展的势头，人民生活水平不断提高，社会政治大局稳定，各项事业取得了长足的发展，圆满完成了年初制定的各项目标任务。

　　一、经济发展稳中向好

　　在面临整体经济发展步入“新常态”形势下，2017年我镇经济发展呈现多点开花，全面发展的新态势，实现财税收入240万元，社会消费品零售总额1087万元，人均可支配收入达到13513元，同比增加8.9%，全镇经济发展稳中有增。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，面临着一系列新的困难和新的挑战：一是支柱产业不强、镇级重点项目不多等问题仍然突出，“大而不强、大而不优”的基本镇情还未根本改变，农民收入增长缓慢；二是转型创新动力不足，镇域经济实力不强，主导产业效益不明显，经济发展后劲乏力；三是发展基础薄弱，农村基础设施建设有待加强。

　　二、农业发展后劲增强

　　2017年全镇粮食种植面积3.8万亩，粮食总产量2.23万吨。一是在X065县道沿线羊角、蒸市、大梓、泥滩、近尾洲社区等村（社区）创建400亩双季稻高产示范片，促进了全镇的双季稻种植面积的落实。二是采取了有效措施培植种粮大户45户，家庭农场4个，种养专业合作社6个，杜绝了耕地抛荒；农技站、农机站工作人员服务到田间地头，融入到双季稻生产的翻耕、育苗、移栽、病虫害防治、收割等全过程。三是全面完成秋冬种生产任务，充分发挥我镇冬季粮油生产的传统优势，在全镇大力推广高产油菜品种种植8500余亩，在大梓村、管山村创建高标准1000亩油菜示范点。四是大力推进农机具的使用和推广，今年新购买农机具11台，争取国家农机具补贴20万余元。五是依托农业种养专业合作社、家庭农场、种养大户加大土地流转承包力度，流转土地8000余亩，扩展超级稻播种面积。六是加大技术培训力度。今年来，我镇共组织8次大型的种养殖技术培训人员1500人次，拓宽农业发展和农民增收渠道。七是加大农业基础设施建设投入。今年我镇共清理开挖田间渠道9.1千米，建设高标准田间渠道3.2千米。八是迅速开展名录库新变注工作，对全镇的企业、合作社进行摸底统计，并做好系统内数据的更新维护工作。

　　三、社会建设稳步推进

　　一是狠抓社会治安。围绕“打防控”一体化建设，扎实开展治安防范工作。今年来我镇共受理刑事案件10起，查处2起，查处治安案件6起，刑事拘留3人，治安拘留6人，严厉打击和查处各类违法活动，全镇的刑事、治安案件发案率在全县处于较低水平。严厉打击贩毒吸毒，开展禁毒宣传进村进社区，加强对强制戒毒人员的监督管理。开展的迎民调大走访活动，全镇机关干部、镇属各单位干部职工，每人联系村（居）委会内固定电话或手机用户，联系户覆盖了全镇所有村组。走访人员采取谈心、座谈、帮扶、慰问等方式，全面排查化解矛盾纠纷24起，对排查出的不稳定因素，尽力做好解释和疏导工作，消除潜在的隐患，并引导群众依法、成功合理地化解积怨已久的矛盾。二是构筑信访维稳“安全网”。认真抓好全年重大节假日及重大会议期间的防护期稳控工作，召开专题会议，分门别类制定了稳控方案，成立以镇长为组长的稳控工作领导小组，对宣教、劝访等工作实行专人负责制，对重点人员监控划分领导责任、行政责任和直接责任。加大对上访事项的处理力度，全年共接访72起，其中上级交办、转送信访事项18起，均在规定时间内作出调解，有效地化解了群众积怨，回应了群众诉求。11月，政府投入近30万元建设“综治中心”。三是强化安全生产管理。每季度组织力量对消防、危化物品、烟花爆竹、建筑施工、水上航运、车辆运输等重点领域进行安全大检查，全年未发生一起重大安全生产责任事故。四是全力以赴抗洪抢险。2017年7月1—5号我镇遭遇罕见的洪涝灾害袭击，全镇上下紧急动员，科学决策，全力以赴，有力保障了人民生命财产安全，抗洪抢险取得了全面胜利。镇党委、政府第一时间组织人力、财力、物力赶赴现场救灾，设立6处集中安置点，集中安置受灾群众1359人，同时进村入户排查摸底困难群众所需救助情况。社会各界人士慷慨解囊，其中广东江门市衡阳商会捐款4万元用于灾后重建，社会募捐1.6万余元用于恢复生产。在抗洪抢险的伟大实践中，广大干群践行了万众一心、众志成城的团结精神，锤炼了顽强拼搏、敢于担当的优秀品格，展现了顾全大局、无私奉献的忘我作风，涌现出一大批优秀人士，比如近尾洲镇党委书记颜小国、镇人大代表刘光明、老党员刘少剑等。

　　四、计划生育平稳前行

　　    2017年来，面对人口与计划生育工作新的形势、镇党委、政府没有丝毫松懈，始终把人口与计划生育工作作为头等大事来抓，全面落实人口与计划生育工作责任制，进一步完善了基层基础工作，规范了社会抚养费征收工作，加大人口与计划生育工作经费投入，加强了流动人口的管理及人口与计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。近一年来，全镇计生工作水平进一步提高，截至11月底，我镇共有人口35195人，已婚育龄妇女8125人，全年出生婴儿416人，人口自然增长率11.8‰，农村计划生育奖励扶助工作申报年审合格率100%，全年征收社会抚养费53万元。

　　五、民生保障卓有成效

　　一是宣传文化工作扎实开展。一年来，我镇宣传工作紧密围绕在党委、政府的中心工作周围，牢牢把握正确的舆论导向，为促进我镇的经济社会持续、快速、健康发展，唱响主旋律，打好攻坚战。为全面建设小康社会、建设社会主义新农村做了大量的工作，各项学习活动有序开展，党报党刊征订有增无减。一年来我镇利用“七一”活动、社区文化节等组织多次文艺汇演，用健康的、群众喜闻乐见的文娱活动宣传党和政府的政策法律法规。利用农家书屋和远程教育平台把宣传工作深入到全镇的每个角落。二是教育工作成果斐然。2017年度，我镇实现了中小学入学率100%,巩固率100%的预期目标。在今年的毕业会考中我镇一中上线6人，二中、五中上线36人，全镇教育质量突飞猛进。在成绩的背后，一年来我镇争取减免学生费用940人次共计47.5万元。三是有力地推进了我镇的城乡环境同治工作的开展，17个行政村均能顺利地通过县级常态化验收，合家村还被评为“县级十佳村”。今年我镇开展的“四大行动”（大开荒、大普检、大比武、大监管）得到了镇村两级干部的高度重视，城乡环境同治工作得到了强力推进，陈年的垃圾进行了有效处理，新生垃圾及时入垃圾池，及时处理清运，零星垃圾得到了及时清捡，农村脏、乱、差的现象得到了有力改善。四是2017年来我镇共投入110余万元，对集镇和重点村的供水管道、绿化、排污管道、街道硬化、照明、环卫设施等作出提质和改造。加大对“两违”建筑的处理整改力度，加强对农村建房用地的规划和管理，为新农村建设描好蓝图。

　　六、自身建设不断强化

　　在统筹做好各项工作的同时，我们始终重视政府自身建设，继续深入开展“两学一做”学习教育，不断完善工作决策机制、深入进行了政府作风建设、思想建设、干部队伍建设、效能建设，遵守议事规则，行政决策制度科学、程序规范、民主高效。自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督和社会公众监督。严格落实了岗位责任目标管理，年初与村、镇属部门等下属党组织签订《2017年近尾洲镇党风廉政目标管理责任书》进一步强化财政监管、依法推进审计监督，强化“三资”管理，依法进行了政务公开，政府的党风廉政建设也得到了加强。

　　七、脱贫攻坚取得实效

　　2017年以来，我镇以农民增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，扶贫工作取得阶段性成效。精准识别前全镇共有贫困户898户、2497人，通过精准识别后，共清理“四类对象”169户、418人，清理合乎“五种情形”重新纳入53户、217人，识别后现全镇仍有贫困户782户、2296人,未脱贫482户，1266人。其中低保兜底76户，137人，医疗救助45人，助学帮扶237人，贫困劳动力转移就业11人，已实现产业带动脱贫（种养业、光伏等）500余人，产业扶贫全覆盖正抓紧实施中。充分利用莲湖湾国家湿地公园这块金字招牌和我镇原生态自然风光，大力发展乡村旅游，切实提高贫困户的收入；走光伏发电之路带动脱贫，借助近尾洲水电站优势，发展光伏发电项目；走特色产业之路带动脱贫，在搞好传统农业的基础上，利用我镇山多草多的优势发展新型种养业，用最活的路子实现脱贫。

　　2018年工作思路和工作举措

　　2018年，是贯彻践行党的十九大精神的第一年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，是改革开放40周年。县委、县政府对2018年经济工作作出了全面部署，提出了新时代高质量发展新要求，这是县委、县政府对当前经济发展态势的正确把握，也是指导我镇2018年工作的重要原则。

　　根据县委、县政府部署要求，结合近尾洲实际，今年全镇经济工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，保持政治定力，突出第一要务，继续大力实施“农业立镇、生态兴镇、旅游旺镇”发展战略，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣农业、城镇化、现代服务业、工业升级、发展环境优化等五大板块，聚合优势、创新升级、补齐短板，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为“十三五”发展打下坚实基础，奋力谱写全面建成小康社会的近尾洲篇章。

　　预期目标：地区生产总值增长6%；财政总收入增长8%，；城镇、农村居民人均纯收入增长6%。

　　要实现上述发展目标和思路，全镇上下就必须牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑，要在明思路、强引领、转作风、增共识上求作为，切实提高思想自觉，增强行动自觉。

　　2018年主要工作

　　综合分析当前形势，我镇正处在一个极其关键的发展时期，既面临着前所未有的发展机遇，也面临着前所未有的困难和挑战。全镇上下既要居安思危、保持清醒，又要坚定信心，鼓舞斗志；既要通盘谋划，统筹兼顾，又要突出重点，抓住关键，努力推动全镇经济社会大发展。要实现2018年的各项发展目标，必须聚焦重点，精准发力，今年我们重点要抓以下几个方面的工作：

　　一、强化党的建设，着力提升政府效能。

　　2018年是支部建设年，我们将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强廉政建设，牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，强化政府绩效管理，健全履职问责机制，大力整治庸政懒政怠政行为，进一步提振干部精神气，锤炼一支忠诚做事、干净干事、担当成事的公务员队伍。抓好基层治理，完善“三资”平台功能，规范农村产权流转管理服务。坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督，健全重大行政决策程序制度、推行政府法律顾问制度、建立完善重大行政决策合法性审查制度和重大行政决策实施情况评估制度。坚持依法治镇，抓好“七五”普法工作落实，完善综治中心建设。

　　二、全力脱贫攻坚，力求扶贫效果显著。

　　结合各村实际及区域特点，我镇脱贫攻坚工作因地制宜，2018年争取三个贫困村（义仁、朱雅、福元）脱贫摘帽。进一步推进驻村、联村、和结对帮扶全覆盖，访贫问需，因户施策，整合扶贫涉农资金，规范资金使用，加大产业帮扶力度。在发展湘莲、特色农畜牧业的基础上，吸引更多油茶适生区的贫困户以自主经营或合作经营模式参与油茶建设，切实提高贫困户经济收入。同时，有序引导龙头企业、合作社和家庭农场等新型经营主体流转贫困户林地经营权，大力推行“企业（合作社、家庭农场）+基地+农户”油茶经营模式，不断优化农户与企业（合作社、家庭农场）利益链接机制，让贫困户共享油茶产业发展成果。在义仁兴建教育扶贫基地，联合宝资源公司开展蓝莓种植，在朱雅建设两所大型养猪场等产业扶贫方式，结合易地搬迁、光伏发电等七大工程，力求扶贫工作效果显著，达到各项指标顺利脱贫，贫困户不同程度受益增收，按预期完成今年的任务目标。

　　三、加快农业升级，促进现代农业发展。

　　一是坚持从广大农民的利益出发，立足传统农业，稳定粮食生产，切实保障粮食生产安全，大力推进双季优质稻，实现量产到质产的提升。结合各村实际，理顺年度粮食工作思路，严格落实粮食生产工作责任制，坚决杜绝耕地连片抛荒现象，确保全镇粮食生产工作位于市县前列。二是紧紧围绕现代化农业发展思路，加快农业生产方式大转变，提高农业机械化水平，建设“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代化农业，培养造就一批新型职业农民。充分利用我镇的资源优势，在稳固原有特色产业结构的基础上，进一步加快产业调整步伐，引导和规范土地经营权有序流转，发展优质水稻、特色水果、畜禽养殖优势产业，抢抓国家政策机遇，推进优质水稻示范基地和规模种植养殖基地建设，切实提升农业产业效益，促进现代农业快速发展。三是要巩固完善农村基本经营制度，按时完成土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥落实好“第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策，完善承包地“三权分置”制度。稳步推进农村集体产权制度改革盘活农村集体经济，多用途壮大集体经济。深入推进涉农资金使用，提高涉农资金使用效益。四是严格按照县委、县政府的决策部署，认真抓好油茶产业，强化工作措施，加快整地、造林进度，制定倒计时的工作方案，抢抓季节，不失时机地抓好油茶造林和低改垦复工作，确保12月底前完成今年的油茶造林任务。还要扩大油茶产业宣传影响，大力开展“引老乡、回故乡、建庄园”活动，吸引更多的社会力量参与油茶资源发展。完善流转机制，为土地流转提供优质服务，鼓励和支持油茶林向善经营的生产经营者流转。

　　四、狠抓旅游发展，打造全域特色旅游。

　　立足创业创新创优，坚决摒弃“因循守旧、按部就班”传统思维，不断拓展乡村休闲旅游产业。以莲湖湾开发为重点,充分借助S214省道的交通优势，充分挖掘莲湖湾湿地公园文化底蕴和特色亮点，加大基础设施、通景公路及游道建设，翻修管山桥、完善食宿条件、通讯覆盖、停车场地规划以及道路硬化等等，紧紧围绕农业生产过程、农村风情风貌进行精加工和深加工，开发出新兴旅游纪念品、手工艺品和特色小商品，将莲湖湾打造成为一个具有观光休闲、采摘品尝、参与体验、参观考察、科普教育等多功能的乡村休闲旅游示范点，争取打造成3A旅游景区。2018年我镇还将与途南文旅发展有限公司合作，引进途家旅游给我镇旅游事业助力，发展朱雅村观音寺、古民居及合家休闲山庄等旅游项目，加大资金投入和宣传力度，进一步挖掘近尾洲的旅游资源，发展全域旅游。

　　五、加大设施建设，加速推动乡村振兴。

　　抓住国家加大农村基础设施投入的优惠政策，大力推进我镇农村基础设施建设，进一步改善农村基础设施条件，实现城镇统筹发展。一是加强基础设施建设。加大政府财政投入，积极争取国家项目资金，继续加大农村乡村道路、水利设施、小城镇规划建设、棚户区改造等基础设施建设力度，不断提高道路通行能力，不断改善农业生产条件，不断提升城镇化水平。进一步完善镇区道路、污水处理一体化、垃圾中转站、厕所革命、街道亮化及绿化等基础设施建设，美化居民生活环境，推进城镇建设步伐。二是加快推进新农村建设。按照“生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设。充分发挥群众共建共享的积极性，抓好新农村典型示范点创建工作，推动新农村建设提质升级。大力整治乡村环境，建设“秀美村庄”，更大程度上改善农村生产生活条件和整体面貌。

　　六、统筹各项事业，维护社会和谐稳定。

　　坚持民生为要，突出公共服务，强化社会管理，促进城乡共荣，实现民生统筹发展，争创扶贫工作先进乡镇、平安乡镇。一是大办惠民实事。巩固完善城乡社保体系，抓好医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农保、农村医疗保险扩面征缴，全面完成农村医疗保险、新农保筹资缴费任务，力求覆盖率达100%。大力开展社会双拥、救助、养老等活动，构建科学社会保障体系。扎实做好民政救助、救灾、扶老、助残、救孤、济困等各项民生工作，确保人民的困难得到解决，人民的利益得到保障。认真落实精准扶贫政策，以项目化管理推进精准扶贫，加快扶贫产业发展，确保脱贫攻坚任务落实落细。二是创新社会管理。认真落实党政领导接访制度，充分发挥综治维稳信访中心作用，切实化解各类信访矛盾，有效遏制赴省进京非访量，确保全年民调保持全县前列。强化安全隐患排查，加大扫黑除恶、“打非治违”力度，突出抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全、交通安全和烟花爆竹安全等工作，防止重大群体性事件和生产安全事故发生。严厉打击非法集资、金融诈骗、高息揽储等违法违规金融活动，积极化解民间融资风险，不断优化金融生态活动，积极开展创建金融安全区活动。三是繁荣社会事业。扎实开展文明村镇、文明单位创建活动，不断巩固和提高精神文明创建水平。全面推进以坚持“强队伍、促业务、以人为本、优质服务”为工作思路的计生工作，提高计生工作整体水平。强化党管武装责任体系，年内争创省级双拥模范乡镇。广泛开展全民健身活动，认真做好国防动员、治超、统计、妇女、儿童、工会、青年、残疾人等工作。四是解决一批群众反映强烈的突出环境问题，以山体治理、水源治理、人居环境改善和高污染企业整治为重点，全面推行河长制，系统推进水污染和水生态保护，加大畜禽污染治理、养殖场、砂场、砖瓦场及河道僵尸船、河面漂浮物、网箱的整治力度。健全环境保护日常监管机制，加强重点企业污染物排放监测，落实领导负责制，压实责任，不定期对全镇范围内工业、农业、矿产资源企业定期开展排查，对排查出的“三无”企业进行查封和拆除。督促企业加大投入，完善环保设施，取得环评许可手续，确保企业依法依规生产，坚决杜绝较大环保事件发生。五是扎实推进农村环境综合整治工作。继续推进农村环境综合整治工作，实行每月检查、每月评比，健全奖惩机制，力争我镇的城乡同治工作始终走在全县的前列。全力推进农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理。建立和完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收运体系，解决好农村生活垃圾收集和终端处理，消除二次污染。积极推动农村厕所革命，建立健全环境卫生长效管理制度，为建设干净整洁、环境优美的生态村镇创造良好的卫生条件。

　　2018年，我们面临着脱贫攻坚、扫黑除恶、城乡环境同治、安全生产等几项大事，工作任务也将异常繁重和艰巨。面对新一轮的挑战和机遇，要完成既定的目标任务，我们必须着力加强队伍自身建设，切实增强“四个意识”，严格遵守各项纪律，努力打造人民满意政府。在此，我代表镇党委、镇政府希望全体党员干部都要忠诚干事、尽责有为，共同建设廉洁型政府；要把思想政治建设放在首位，加强廉洁教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；要进一步加强制度建设和制度执行，努力提高领导经济社会发展的能力；要广泛凝聚发展力量，充分调动广大干部干事创业的热情，形成推动发展的强大合力。充分发挥党建工作引领和保障作用，切实抓好基层党建，不断提高基层党组织的战斗力、执行力和服务能力，蹄疾而步稳，扎实推进各项事业进入新台阶。

　　同志们，创新未有穷期，发展永无止境。2018年充满机遇也充满挑战，做好今年经济工作对于保持当前我镇发展的良好势头起着关键性的作用，我们一定要不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，进一步主动作为、开拓进取，扎扎实实做好各项工作，不断开创发展新局面，用发展赢得尊重，用发展赢得美名，用发展赢得未来。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，团结带领全镇人民，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，凝心聚力推动全镇经济稳健、协调、绿色发展，励精图治，甩开膀子，为推动我镇经济社会发展实现新的跨越而努力奋斗！