栗江镇2019年脱贫攻坚工作总结及2020年脱贫攻坚工作计划

栗江镇现有建档立卡贫困户1155户3408人。2019年栗江镇严格落实中央、省、市、县关于扶贫工作决策部署，完成282户717人脱贫退出任务，任务完成率100%。通过上半年和下半年开两次动态调整，我镇无新纳入户、清退户和返贫户，人口自然增加38人、减少84人，扶贫对象进一步精准。

一、2019年工作开展情况

（一）加强领导、配优队伍，齐抓共管形成合力

1.强化指挥。在联乡镇县级领导—县委常委、县政法委书记黄日荣同志的指导下，成立了由镇党委书记周小云任组长，镇长刘建武任常务副组长，其他班子成员为副组长，相关站所、村负责人为成员的栗江镇扶贫开发领导小组。联乡镇、联系贫困村县级领导到我镇和所联贫困户累计督导40余次，解决基础设施建设、产业发展等方面问题6个。党委书记走访了贫困户649户，镇长走访了贫困户612户，解决关于贫困户对扶贫政策不熟悉、安全饮水、危房改造、医疗救助、教育助学等方面的问题78个。

2.加大投入。2019年我镇获得中央、省、市、县专项扶贫资金539万元，整个其他涉农资金118万元，获得社会捐赠资金4.53万元，农民自筹资金投入290.5万元，为脱贫攻坚提供了资金保障。

3.优化队伍。党委副书记分管扶贫工作，人大副主席协管，从全镇相关站所抽调4名业务骨干成立栗江镇扶贫工作站，专职从事扶贫工作；各村明确一名扶贫专干。

4.狠抓管理。狠抓第一书记、村支部书记管理。每月召开会议，听取村支书、工作队汇报本月工作情况。根据工作队的驻村时间、下村走访、工作成效、争资引项、资料台账、帮扶干部管理、交办任务、贫困户满意度等情况表现，进行考评排位，将排位结果上报县驻村办。

（二）加强督导、增强培训，夯实基础提升“三率一度”

1.强化督导。我镇每月召开扶贫专题会议，听取村支书、工作队汇报本月工作情况，根据工作队的驻村时间、下村走访、工作成效、争资引项、资料台账、帮扶干部管理、交办任务、贫困户满意度等情况表现，进行考评排位，将排位结果予以通报。

2.增化培训。一是全年对第一书记培训13次，并以村为单位，在第一书记的组织下，每个村培训帮扶责任人6次以上，累计培训扶贫干部5000人次，做到了扶贫干部培训全覆盖，进一步提高了扶贫干部对扶贫政策的熟知程度。二是开展脱贫攻坚政策巡回宣讲。7月29日—8月9日，党委书记周小云同志和镇长刘建武同志分别带队，组织了镇扶贫站、民政办、建管所、中心医院、中心学校、农技站、水管站、林业站等单位，重点对低保救助、危房改造、医疗保障、教育扶贫、产业扶贫、饮水安全、生态扶贫、贫困户评定、巩固提升等群众关心关切的问题到各村进行面对面答疑，进一步加深了贫困户对扶贫政策的理解。

（三）加强帮扶，狠抓落实，开展“三大行动”促提高

1.特色产业发展促就业增收。充分发挥栗江镇油茶产业、玫瑰香猪养殖产业优势，鼓励贫困户自主经营油茶林、参与油茶庄园建设和养殖玫瑰香猪，采用公司+基地+合作社+贫困户模式，全镇现有产业帮扶企业9家，对接贫困户1120户3388人；将产业与劳务对接相接合，介绍有劳动能力的410名贫困人口到锦绣大地油茶、广林农业科技、六合村花椒基地等公司（合作社）从事油茶、有机玫瑰采摘管护、花椒基地建设等工作。全镇参与金融扶贫小额信贷贫困户472人，其中2019年新增贷款金额173万元。新增140余户贫困户从事种养殖业；向外输送贫困劳动力就业1019人，其中省外724人，省内53人，市内159人，县内83人。

2.落实扶贫政策，确保贫困户“三保障”和饮水安全。一是贫困户和非贫困户的“三类人员”住房有保障。2019年危房改造83户，现已完成入住。全镇已实施易地扶贫搬迁集中安置贫困户53户144人。二是教育助学政策全面落实。62人落实了春季雨露计划，91人落实了秋季雨露计划，累计发放金额22.95万元；2019年有1414人次享受春秋季教育助学政策，落实教育助学金79.9万元；5名送教上门学生均按照要求严格开展了送教上门。三是医疗救助到位。3408名建档立卡贫困户均参加了2019年、2020年的城乡居民基本医疗保险，家庭医生签约做到了所有建档立卡贫困户全覆盖，2019年共有916人次住院，住院补偿金额达372.4万元，县镇报销比例85%以上。四是落实兜底保障政策。全镇共有1739人享受低保政策，其中低保兜底109户177人。全镇共有1267名贫困户享受低保政策，累计发放低保金25万余元。五是农村安全饮水工程全面完成。通过新建和维修机井、明井，更换水泵、水桶，管网延伸等方式，全镇3408个贫困人口的安全饮水问题已全部解决，并为全镇3408个贫困户全部建立了安全饮水台账，实现水质、水量、用水方便程度和用水保证率四方面全部合格。

3.驻村帮扶和结对帮扶开展情况。全镇共有驻村帮扶工作队20个，帮扶工作队员45名，帮扶干部661名。帮扶干部按照要求，每两个月至少走访一次贫困户，开展“六个一”活动。全镇通过上级投入、社会捐赠和农民自筹等方式筹集帮扶资金  万元硬化、拓宽村组道路14.65公里，维修加固骨干塘14座，维修清淤渠道0.6公里。在后盾单位的帮扶下，贫困村、非贫困村立足村情，依托专业合作社或成立专业合作社，流转土地，发展特色种养殖，例如：界牌村种植青蒿、金槐1200余亩；六合村种植花椒2600亩、黄桃1200亩；青峰村种植瓜蒌500亩，里鱼村种植湘莲400亩，里鱼、新月、青峰、界牌、六合、石滩等村发展青蛙、小龙虾等特色养殖1500余亩。目前有11个村实现村集体经济“清零”。

4.高度重视信访问题。成立镇涉贫信访工作领导小组，领导小组办公室设镇扶贫办，分管扶贫工作专职副书记罗丽娜任办公室主任，设立栗江镇脱贫攻坚“三落实”暨信访处置工作一站式办理服务窗口。对信访工作专题研究部署，分类处理，包案到户，定时回访、疏导。2019年共收到考核评估和省市县督查反馈问题15个，已整改到位15个，收到信访舆情交办件5件，已办结5件。

（四）加强宣传、树立典型、激发贫困户内生动力

1.开展“我要上学，我想有个家”活动。通过动员社会贤达人士捐赠，对镇内就读的22名品学兼优贫困学生捐赠了书籍和助学金，累计发放书籍44套，助学金8800元。

2.开展“我脱贫我光荣”主题活动，进行《贫困户“十要十不能”行为准则》教育，不断推进创业、就业扶贫。利用各种形式广泛宣传推介贫困户致富典型，如西山村的唐小明、林泉村的周海兵、里鱼村的苏清军等，激发贫困户的内生动力，7月份在全镇范围内开展了“我脱贫我光荣”主题活动，通过开展脱贫代表座谈会，每个村的脱贫示范户分享自主脱贫心路历程等形式，教育引导贫困户转变“等、靠、要”思想，激发脱贫致富的内生动力，实现物质、精神“双脱贫”。

3.做好脱贫攻坚宣传工作。2019年累计向县扶贫办邮箱报送脱贫攻坚信息16条，在中央、省、市新闻媒体刊发扶贫新闻稿件13条。在乡镇主干道、人群集中区设置永久性墙体宣传标语100余条，永久性宣传牌41块。

4.加强社会扶贫网管理。全镇3408名贫困户均注册了社会扶贫网，爱心人士注册4117人，帮扶贫困户发布帮扶需求1692条，审核帮扶需求1739条，通过社会扶贫募集帮扶资金5.1万余元。

（五）开展2020年脱贫攻坚“新春送暖”活动

一是开展“六个一”活动。2020年1月15日—17日，为了让贫困户过上一个舒适、温馨的春节，各村“两委”、驻村工作队、帮扶责任人对贫困户和相对困难的边缘户开展了“送温暖、献爱心、走访慰问”活动，深度掌握贫困户生产生活情况、“三保障”和饮水安全方面存在的困难、宣讲精准扶贫政策和《规范贫困户“十要十不能”准则》、商讨2020年帮扶措施等，并为贫困户送上米、面、油等慰问物资，全镇合计为贫困户送上了价值6万余元的慰问物资。

二是进行问题排查整改。各村对本村的涉贫信访隐患进行了全面排查，驻村工作队和帮扶责任人利用春节前走访契机，做好贫困户的政策解释和需求摸底，实行源头治理，抓早抓小。

三是开展消费扶贫。将消费扶贫与驻村帮扶工作有机结合。驻村帮扶工作队引导贫困户积极发展种养殖生产同时，组织帮扶干部到对口驻村开展活动，在各应季鲜活农副产品集中上市时进行采购，帮助他们实现稳定脱贫增收，为贫困户奉献爱心,支持贫困地区做大做强扶贫产业。另一方面组织镇属有食堂的单位，与扶贫企业及贫困户建立长期定向采购合作机制，打通从田间到餐桌的供应链体系。

四是对涉贫信访问题“回头看”。按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的原则，对栗江镇的5个涉贫信访进行了“回头看”，通过与信访对象谈心谈话、宣传政策和情绪疏导，确保不发生重复访、非访的情况。

二、2020年脱贫攻坚工作思路

（一）目标任务

决战决胜全面完成2020年完成120户192人脱贫退出任务，确保全镇贫困人口如期脱贫。

（二）重点工作安排

1.聚焦产业发展。指导各村继续发展产业，增加造血功能，以产业发展促脱贫攻坚。

2.聚焦“三保障”和安全饮水落实。对所有建档立卡贫困户的“三保障”和安全饮水进行全面排查，确保建档立卡贫困户和重度残疾人、分散供养五保户、非贫困户的低保户在义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全方面得到保障。

3.聚焦稳定脱贫成果。分类施策，采取更有针对性、更加有力的措施，巩固拓展脱贫攻坚成果。

（三）保障措施

1.强化责任落实。镇党委书记为乡镇脱贫攻坚第一责任人，各村党组织书记为本村脱贫攻坚第一责任人，全面落实党政主要领导“三走访三签字”制度，真正通过走访发现突出矛盾，解决突出问题，通过签字严把脱贫退出关。镇党委副书记、镇长主管党委副书记专抓，行业扶贫领域分管镇班子成员牵头具体抓，联村镇干部负责督导落实。

2.强化队伍保障。脱贫不脱帮扶，继续强化对驻村工作队的管理，重点考核驻村工作队是否扎实落实驻村帮扶10项主要任务，并通过以会代训、互帮互学等方式，提升村“两委”干部扶贫能力。

3.强化资金监管。加强扶贫资金项目常态化监管和绩效评价，严格执行公告公示制度，强化主管部门监管责任，确保扶贫资金尤其是到户到人的资金真正落到实处，发挥效益。坚决查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领等扶贫领域的腐败问题。持续开展扶贫领域警示教育，将警示教育纳入扶贫干部培训内容。

中共衡南县栗江镇委员会

2020年1月19日