栗江镇2018年工作总结

一、总结工作情况、主要做法及成效

（一）从严从实抓落实，全面提升基层执行力

一是多措并举，稳固推动全镇基层组织建设。按照上级党委和镇党委的要求，严格对标党支部“五化”建设标准，跟踪督促落实2018年党支部达标创建工作，提升基层组织建设规范化，强化一切工作到支部的鲜明导向；进一步摸清软弱涣散党组织情况，逐一研判，找准症结，分别派驻工作组进村开展整顿工作，党组织基础设施、群众满意度、班子建设等均得到较大改善；开展村（社区）“两委”干部违法违纪、涉黑涉恶专项排查，建立涉黑涉恶负面清单，坚决把不符合条件的挡在门外；加强对村级班子运行和村（社区）干部的分析研判工作，强化动态管理，建立村（社区）后备干部队伍。

二是强化制度执行和创新探索，加强领导班子建设和人才工作。进一步完善领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉、领导干部离任经济责任审计等党内监督各项制度，规范领导干部议事履职行为。加强组织领导，推进“人才强镇”战略，坚持人才引进和培育并重，探索人才激励培训机制，注重帮助解决各类人才在干事创业中遇到的实际困难和问题，积极为全镇农村实用人才、致富带头人、乡村工匠、退伍军人、农村大学生村官等各类人才搭建舞台，不断提高人才在推动镇域经济社会发展中的重要作用。

三是加强思想政治引领，落实意识形态工作责任制。认真履行意识形态主体责任，严格落实“一岗双责”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党委中心组集中学习的首要任务，通过镇村干部微信群、“栗江故事”微信公众号、宣传栏等方式积极加强舆论引导，开展形式多样的宣教活动，充分发挥“一核五会”、“一户三员”正面作用，推进公民道德建设，大力弘扬文明新风尚和传统美德，在寓教于乐中提升群众精神文明建设和加强思想政治引领。

四是推进全面从严治党，落实党风廉政建设责任。建立健全党建责任制，把党风廉政建设工作与中心工作同部署同安排，抓好选人用人和作风建设，强化对党员管理教育特别是严格对农村流动党员管理教育，加强规章制度执行的反馈跟踪，坚持以制度管人管事，规范党员干部权力运行。加强纪律审查力度，严肃查处“四风”和腐败问题，今年镇纪委结案7件，给予党纪处分7人，其中党内警告3人，严重警告3人，开除党籍2人，党员干部底线意识得到进一步强化，党风政风明显好转。

（二）聚焦聚力抓发展，经济社会发展持续升温

一是经济增长稳中有进。全镇经济运行总体平稳，经济结构趋于优化，全年实现地区生产总值约23.4亿元，财政收入   930万元，固定投资稳中趋缓，完成全社会新增固定资产投资0.65亿元，城乡居民收入进一步提高，农民人均年纯收入11350元，争取到位中央、省、市资金0.6534亿元，实施了公租房配套设施、耕地占补平衡、旱改水项目等。

二是特色产业蓬勃发展。全镇已完成油茶低改3万余亩，1.8万亩油茶林开始挂果。全面落实县委提出打造“油茶强县”方针，全镇今年新建高标准油茶示范基地1万亩，新建油茶庄园12个。有机玫瑰已培育种植基地由5000余亩扩至近万亩，其生产的玫瑰果、玫瑰露、玫瑰蜂蜜膏等系列产品深受市场欢迎；玫瑰香猪成为驰名全省的“三头猪”之一。全力做好企业的服务工作，油茶采摘期间，成立油茶禁采巡逻队，有力维护了油茶企业的利益；今年７月份，对到玫瑰基地无理阻工人员多人予以训诫，一人予以拘留。

三是传统产业稳步发展。全面落实“谁种田、谁受益”，镇财政投入奖补金20余万元，确保全镇粮食种植面积稳定在4万亩以上。大力发展生猪养殖，现全镇规模养殖场已有1４个。全面做好“非洲猪瘟”防控工作，确保全镇生猪安全。大力发展林果经济，全镇新增苗木、林木经济近万亩。

四是金融风险防范有力。大力开展金融信用单位创建活动，西山、接龙、六合、人和社区成功争创全县首批“信用单位”。加大防范金融风险宣传力度，全年共召开专题会议10余次，出动宣传车进村组巡回20余场次，有效提升村（居）风险防控意识。全面推行“村集体经济”清零计划，六合村、西山村、林泉村、里鱼村、石滩村、柘田村、青峰村等率先实现村集体经济“清零”。镇村民生实事均做到量力而行，不举新债。

（三）群策群力抓整治，镇域生态环境明显改善

一是农村环境综合整治扎实推进。全面推行“镇村组”三级同治模式，乡村开始推行全天候保洁，村容村貌发生较大改观。

   　二是环保整治雷厉风行。全镇共组织专项整治行动8次，下达限期整改通知单15份，成功关停了新桥锰矿、栗江河口搅拌站、沿湘江8家砂场。

  　 三是“美丽乡村”稳步推进。六合成功争创市级“美丽乡村”，正在推报省级“美丽乡村”；憩山、青峰等村积极申县“美丽乡村”。

　　四是全面落实河长制。按照县“河长制”工作制度的要求，镇党委政府高度重视，严格河长巡查制度，认真开展清河护岸净水保水专项行动，全年共召开“河长制”专题会议6次，党政主要领导带头巡河30余次，乱倒、乱建得到了有效治理，河面漂浮物变小了，河面变清洁了。

（四）保质保量抓落实，民生实事全面完成

一是脱贫攻坚卓有成效。注重夯实基础，不断压实帮扶责任，拓宽增收渠道，全年拟实现脱贫223户699人，到各村共组织产业培训65场次，危房改造实施169户，易地搬迁集中安置54户144人，共打井92口和维修明井，为全镇的1167户3454人贫困户全部建立了安全饮水台账，今年全镇所有贫困村全部实现脱贫退出，全县兄弟乡镇和雁峰区珠晖区等多个单位先后来我镇参观“三化建设”，“三率一度”有效提升，省扶贫办主任来衡南调研时对栗江的扶贫工作给予充分肯定。

二是综合治理能力不断增强。狠抓“平安栗江”建设，深入开展扫黑除恶专项行动和反邪教专项教育活动，强化帮教安置工作，镇村开展治安大巡防活动，主动积极调处解决社会矛盾纠纷和历史遗留问题，确保了全镇社会长治久安。高度重视安全生产和消防工作，多次开展安全生产大排查、大整治活动，全面落实“村为主”工作机制，充分发挥“三联调动”作用，形成“组织全覆盖，管理网格化”社会治理模式。

三是全面实施村级“通达”、“点亮”、“绿化”工程。全面实施乡村振兴战略，全年共争取上级一事议项目21个，硬化道路32公里，绿化组道52条，安装路灯485盏，农网改造升级全面启动，今年完成石滩、林泉、柘田等６个村，完成栗铜线10kv全线维修，村道绿化86公里，人工造林5700亩。

   四是小城镇面貌焕然一新。对照《湖南省集镇建设标准（试行）》（简称《标准》，把小城镇建设同乡村振兴建设有机结合起来，按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的发展方向，深入宣传，向城乡居民发放了万余份《小城镇建设公开信》，深入宣传小城镇建设的重大意义、总体安排、工作重点和政策措施，使小城镇建设家喻户晓。重点抓好了栗江街、隆市街拆棚、砂改油工程、栗江街厢式污水处理、栗江新区道路等工程，街道乱停乱放得到有效整治，全面凸显了特色小城镇建设。

　　五是社会保障有力。通过政府主导、强化宣传，新农保、新农合参保率达90%以上。栗江敬老院公寓楼于今年10月搬迁入住，年底将组织大型募捐活动，全面改善五保老人的居住条件。

二、当前存在的一些问题、困难及原因

1、全镇经济产业发展步伐不快，还未形成有效的经济增长点，特色农业对经济发展的带动支撑不强，旅游资源没有转化为经济效益，镇域内部消费需求乏力，优化经济发展环境有待进一步加大力度；

2、镇产业结构不尽合理，工业总量偏小，拉动能力强的大项目还比较少；

3、全镇经济基础比较薄弱，财政增收难度较大，部分企业效益不高，吸纳就业能力不强，村民实现就近就地就业存在一些难度，村民收入的稳定增长机制还未建立；

4、城镇治理理念不够新、思路不够宽、方法不够多，城镇公共服务能力不足，一些关系居民切身利益的农贸集市、停车服务、文体活动等基础设施建设存在短板，群众日益增长精神文化生活需求还不能有效满足；

5、村集体经济壮大和农民持续增收的难度较大，多数村缺乏发展集体经济所需要的规划能力、发展欲望和创业人才，部分村严重依赖转移支付导致缺乏必要财力开展党务村务活动，农民收入来源渠道狭窄，对经济发展的参与感和获得感不强；

6、部分群众生活还存在困难，攻坚脱贫还需探索更有力措施，少数干部没有树立发展第一要务的观念，工作作风还存在应付、漂浮倾向，进取意识不强，推动工作落实力不从心等。

三、研判2019年经济发展形势

当前，发展不足、发展不快仍是我镇最大的镇情，一切的改革、发展都要立足于这个基本镇情。同时也出现了一些需要注意的阶段性特征：农业大而不强，比较依赖人力投入，集约化、机械化、规模化经营程度较低；乡村旅游初具规模，但并没有形成产业，对经济的拉动效应不明显；大多数村民通过外出务工实现了稳定的经济收入，但实现就近就地就业比较困难，外出打工成本比较高，村民对经济社会发展的获得感不高；各村水电路等基础设施不断改善，但群众精神文化生活仍比较匮乏等等。

另外，也要准确看到我镇发展的优势和潜力：特色产业日益壮大，油茶、有机玫瑰、迷迭香等种植产业陆续产生效益，不断扩大规模，不仅提供不少就业岗位，丰富旅游资源，也有利于全镇山林地流转拓荒；栗江新区开发和小城镇建设加快推进，有助于提升城镇品位、发挥城镇功能和增强投资吸引度，从而也利于释放消费需求；水库、山林、耕地等自然资源丰富，在规模化种养殖方面具有很大的潜力，同时道路交通便捷，完成可以应对规模化种养殖的物流运输需求；具有相当数量的有技能的务工农民、退伍军人、中高职毕业学生，人力资源丰富，潜在的建设家园的积极力量巨大。

（一）2019年工作思路

在县委、县政府的正确领导下，栗江镇将以党的十九大精神为思想指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“乡村振兴”战略，统筹兼顾全镇经济发展、社会稳定、民生改善、生态环境的关系，聚焦全面建成小康社会这个总目标和紧扣建设“特色农业强镇，商贸旅游重镇、生态宜居新镇”这个具体抓手，着眼乡镇实际，坚持问题导向，重视群众诉求，加大改革力度，强化重点突破，提升政府效能，着力解决发展中的突出矛盾，及时应对当前紧迫的现实问题，凝心聚力，迎难而上，为全面建成小康社会打下坚实基础。

（二）主要目标

地区生产总值增长8%以上；规模工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长13%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；一般公共财政预算收入和地方财政收入增长6%以上，税收占一般公共预算收入80%以上；城乡居民人均可支配收入增长10%以上。

（三）具体措施

1、加强镇村规划编制，严格执行总体规划。加强规划宣传力度，增强规划的严肃性、强制性和权威性，对任何违反规划的行为都必须严肃查处，妥善处理有关矛盾纠纷，加快栗江新区开发和小城镇建设步伐，加大对“两违”建筑和侵占基本农田建房行为的打击力度，稳妥推进集镇建设带动镇村一体进程。

2、继续探索基于乡镇环境和条件下的精准扶贫实效运作方式。要更加注重创造性地开展工作，更加注重凝聚政府、企业、站所单位、村组和群众的向心力，充分发挥企业、合作社、创业个体在带动经济发展和提供就业岗位的作用，要善于挖掘优势、调动资源、形成合力，努力唤醒贫困户对美好生活的向往和希望，引导初步形成先富带动后富的氛围，增强村组脱贫的内生动力。

3、加大农村环境综合整治力度。考虑乡村实际生产生活特点，着眼卫生环境突出问题和村民意见，探索有效的资金投入方式，明确奖补机制，增加投入效能，重视提高组长的引导动员能力，更加注重村民的自觉性和积极性，更加注重手段上的综合治理，让群众能感受到农村环境改善所带来的舒心，实现村庄保洁工作制度化、常态化、规范化。

4、加强对新农村建设的指导和支持。重视规划和理念的作用和执行，探索符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，尊重村民意愿，注意乡土味道，坚持人与自然和谐相处，既能提升村民的现代化生活体验，又能保留乡村风貌，让人记得住乡愁，同时又有利于提升项目投资吸引力，释放消费需求，增强发展的持续动力。

5、整合优质旅游资源，整体推进旅游规划。再度包装和打造“栗江八景”旅游名片，加大特色农业休闲山庄建设支持力度，挖掘王家祠堂历史文化特质和广林有限公司旅游观光潜力，支持青峰湖地质公园、六合滨江休闲山庄集观光、餐饮、娱乐一体化开发，推动檀市村油桃基地、林泉村桑葚基地和憩山村脐橙基地等特色水果实地采摘成为旅游新亮点，规划完善旅游线路，力争与近尾洲莲湖湾、车江镇石牛峰等附近景区形成旅游互动，鼓励农户发展农家乐，推动青山绿色和旅游资源转化为市场效益。

6、规范集市秩序，划定摊位区域。加强宣传引导解释工作，整治摊位无序摆放，疏导车辆有序停放，疏解集镇街道交通拥堵，加强赶集路线交通车辆安全管理，进一步方便群众赶集，充分发挥赶集在促进全镇商品交换、货币流通、提升居民生活品质方面的作用，提高村民蔬菜、水果及鸡鸭鱼牛羊等零散种养殖热情，扩大群众收入渠道，形成健康有序的赶集文化。

7、加强道路管护，维护公共交通安全。治理全镇辖区内县道沿线乱堆乱放占道现象，消除交通安全隐患，重视村级硬化道路的维护，加大对组道损坏情况的排查，做到及时标识及早修复，保障村民出行安全。

8、做好内涝灾害的防范和相应的建设工作。尤其是要增强栗江河边房屋集中的低洼地段的排水能力，应对逐渐频繁的暴雨天气和湘江上游泄洪，要引导易受灾群众购买相应保险，灾害发生时，要及时对接群众庄稼、房屋等方面的受灾情况，努力减少群众损失。

9、重视对留守妇女、留守儿童、空巢老人的关怀。鼓励镇团委、妇联、老干部、学校等有针对性地探索形式多样、富有实效的关怀行动，加大农村公共文体设施建设，努力丰富他们的精神文化生活，促进农村和谐稳定，同时也能让外出务工的青年人更专心的投入到工作中。

10、探索培育村级集体经济。巩固落实农村土地集体所有制，适当推进土地流转，鼓励发展种养殖基地，增强村组根据自身特点的事务自主支出能力，提高村两委在推动全村发展、带领群众脱贫致富的能力，提升村组干部的威信力和公信力。

11、加强舆论引导，主动了解村民心理。善于去把握群众意见、诉求和情绪背后的本质、主流和趋势，要创新方法，带着诚意，主动解释，辨别是非，增强村民对镇党委政府决定、部署的理解和支持。

12、努力调动各方面的积极性、主动性和创造性，聚集促进经济社会发展和基层农村治理正能量。处理好发展、稳定和民生的关系，激发改革、科技和文化的内生动力，统筹生产、生活和生态的平衡，凝聚干部（包括机关、站所单位、村（居）组干部）、创业主体和群众的向心力。

13、抓好廉政建设工作。坚持从严治政、廉洁行政方向，加强自身建设，转变工作作风，提升服务能力，增强机关效能，开展“慵懒散奢”现象的整治行动，强化对不作为、乱作为的责任追究，加大政府信息公开，严格控制三公经费支出和一般性经费支出，增加民生投入。

衡南县栗江镇人民政府

2018年12月10日