根据我镇地形地貌和当前防汛工作的实际需要，围绕县委、县政府有关防汛工作的有关指示，为保障人民群众生命财产安全，正确应对自然灾害，积极开展抗灾救灾工作，经镇党委政府会议研究，制定栗江镇防汛应急预案。
防洪抢险应急预案是针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。其作用是科学、合理、及时、有效地应对水库重大险情威胁，尽可能地保障下游人民群众生命财产安全，将灾害损失降到最低程度。
防洪应急预案的编制主要依据下述法律、法规及相关技术规范。
三、法律、法规
１《中华人民共和国水法》
２《中华人民共和国防洪法》
３《中华人民共和国防汛条例》
４《水库大坝安全管理条例》
１《综合利用水库调度通则》
2《水库防洪应急预案编制大纲》
１、贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针；执行行政首长负责制；防汛工作分级分部门负责制、水位分级负责制、工程技术人员技术负责制。
２、全面动员全社会力量投入防灾减灾工作，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪。
３、以气象水文信息为基础，工程措施和非工程措施相结合，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，确保水库安全度汛。
本预案适用水库遭遇突发事件。即水库工程因以下因素导致重大险情：
１、超标准洪水；
２、工程隐患；
３、地震灾害；
４、地质灾害；
５、上游水库溃坝；
６、上游大体积漂移物的撞击事件；
７、战争或恐怖事件；
８、其它。
水库溃坝淹没范围内的村民，就近向本村地势较高处山上转移。
水库按分级管理的原则，水库下游威胁区域人员转移警报由镇防汛抗旱指挥部发布。
当水库遭遇突发事件导致重大险情，威胁下游群众安全时，水库应急指挥部报请镇防汛抗旱指挥部发布人员转移警报，镇防汛抗旱指挥部会商后由指挥长签发予以发布。
警报分预警和报警。预警后人员做好转移准备，报警后组织转移。本水库采用预警信号为铜锣敲击长声，报警信号为铜锣敲击短声。具体由党支部书记及各队队长负责实施，但警报必须经水库应急指挥部通知后发布，不能随意自动报警。
镇、村、组建立报警网，人员转移警报经镇防汛抗旱指挥部指挥长签发后，采用有线和无线的通信方式，逐级通知至群众。
当水库的重大险情得到有效控制，而上游停止了降雨，水库洪水位已在下降，经水库应急指挥部决定报镇防汛抗旱指挥同意后，由镇防汛抗旱指挥部发布解除警报命令。
根据水库溃坝洪水的受灾范围，计划在交通要道、洪水淹没边界等重点地段白天悬挂醒目标志牌，夜间使用红灯警报等标志。
按照行政首长负责制的要求，根据分级分部门负责的原则，经镇党委政府会议研究，成立栗江镇防汛抢险指挥部，应急指挥部名单如下：
总指挥：倪太平
组长：邓爱国
常务副组长：贺文艺 左亚南
副组长：贺金龙 王新华 夏文 陈小峰 王少华 王新明 李维 赵蔓娜
技术责任人：王一武 王朝宏
成员：康睿 蒋文 周小敏 王胜利 刘杰 唐晓华 谢伟 王华柏 全劲松 王一诚 刘业春
指挥部负责防汛抢险全面工作，指挥部办公室设镇党政办。
党政办：负责抢险救灾的组织、协调、监督、指导等工作。组织防洪抢险，参加防汛决策，负责车辆调度工作。
镇人武部：执行国家赋予的抗洪抢险任务，负责组织民兵抢险队伍。
农业综合服务中心：负责防洪工作的行业管理，及时收集、掌握雨情、水情、工情、灾情，协同有关部门搞好洪水预报。组织防洪抢险工作及水毁工程的修复、水利设施灾害统计。负责制订和指导农业、水产及农经作物抗灾、补救措施，落实所辖场所防汛工作，负责农业灾情统计编报。
派出所：负责维护抢险秩序和灾区社会治安工作，防洪紧急期间协助防汛部门组织群众撤离和转移，打击盗窃防洪物料、破坏水库工程设施的犯罪分子，做好防洪抢险的治安保卫工作。
民政办：负责洪灾的救灾和灾民的生活救济工作。负责民政灾情统计，接收救灾捐赠款物。
电信分局：负责所辖邮电设施的防洪安全。保障水情、险情、灾情电话的及时、准确传递。
镇卫生院：负责灾区的防病、治病工作。加强灾区卫生防疫，预防疾病流行。
社会服务中心：负责所辖防洪、排涝、排水工程的防汛抢险及房屋建筑的抗洪、抗风安全等。负责对重大的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等山地灾害的预案制定、监测、勘察和防治和善后处理工作，并及时向防汛部门提供山地灾害易发地区的情报。负责各级各部门对外对上报灾或宣传所需的抗洪救灾、灾情损失等音像材料的摄编工作，并及时报送各有关部门。
供销社：做好救灾物资、 器材、商品的组织协调供应工作。
供电所：负责辖区内电力的运行安全和防洪应急指挥部门防洪调度命令的实施，保障防洪抢险、救灾的电力供应。
村民委：负责险情具体信息的传递工作和淹没区内村民紧急撤离工作，保障抢险救灾工作的顺利进行。
抢险专业队指由农业综合服务中心人员和群众防汛队伍中选拔出的有抢险经验的人员组成的抢险队伍。专业抢险队伍人数不少于30人，在工程出现重大险情时必须第一时间赶到，投入抢险工作。
群众抢险队由当地群众及镇民兵组成，群众抢险队由水库影响范围内的组织一支10人的抢险队伍。
抢险预备队由镇直单位职工组成，必要时投入战斗。
水库抢险物资主要是：编织袋、桩木（竹桩）、铅丝、彩条布等。
物资储备以镇直各单位，按照“集中储备，集约管理，统一调度”的原则进行。
水库目前最主要的报汛方式人工观测为主，在应急状态下水管人员24小时值守水库，以便确保水库水情收集及时、畅通。在应急状态下各成员24小时开机。
在应急状态下通讯人员坚持24小时值班，及时掌握雨情、水情及险情，并按时向上级请示汇报。对于重大汛情及险情要及时向上汇报，汇报程序是水库管理员向镇水利站和防汛办汇报，镇防汛办向县防汛抗旱指挥部汇报，对需要采取的应急措施要及时请示批准执行，对传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。
根据水库防洪应急指挥部成员单位分工，镇民政办负责灾民的生活救济，包括日常生活用品，镇供销社负责灾区所需有关生产、生活物资的货源组织和供应。所有救灾物资的调拨和供应计划由水库应急指挥部民政、财政、农业、防办等部门协商确定，交民政部门组织实施。
依据指挥部成员单位分工，镇卫生院负责灾区医疗救护和卫生防疫工作。灾区救护和防疫所需器械、药品和设施储备，救护和卫生防疫工作，由镇卫生院组织有关医疗单位和医护人员实施。
启动水库防洪应急预案可参考以下条款，如满足以下任意一项条件，可考虑申请启动预案：
1、工程发生重大险情如发生严重的大坝裂缝、滑坡以及决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。
2、 其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件（人为破坏）等可能危及大坝安全的险情。
3、超标准洪水，指水库超过设计的校核标准的洪水。
4、经水库防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情况。
所有可能造成危及水库安全及下游生命财产安全的情况均可考虑申请启动预案。
当水库的重大险情得到有效控制，镇防汛抗旱指挥部视汛情宣布结束预案。
水库防洪应急预案的申请启动程序是：首先由水库管理单位向水库应急指挥部报告，水库应急指挥部向镇防汛抗旱指挥部提出申请，镇防指最后报镇人民政府，经镇人民政府批准后由镇防指宣布启动预案并组织实施。
本预案由栗江镇政府制定、管理，并负责修订、解释。
衡南县栗江镇人民政府
2023年2月22日
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