各位代表： 

　　现在我代表硫市镇人民政府向大会报告工作，请代表审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 

　　前段工作回顾 

　　一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇广大干部群众齐心协力，以财政增长、农民增收、社会稳定、保障民生、优化环境、综合实力增强为目标，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，较好的完成了县委、县政府下达的各项工作任务，在新常态下呈现出经济发展稳步增长、社会管理高效运行、各项事业有序推进的良好态势，实现了新一届政府工作的良好开局。 

　　一、把优化结构、提升质量、增加效益作为工作的核心重点，着力推动硫市经济增长  

　　1、经济指标稳步上升。一年来，实现农村经济总收入3.02亿元，财政收入686万元，农民人均纯收入5305元，各项经济硬指标均稳步增长。 

　　2、农业发展特色鲜明。我镇坚持把发展特色农业作为三农工作核心，鼓励大户承包、家庭农场等农业生产形式，加大产业调整力度，着力培育种养殖业。一年来，全镇共成立了优质稻、农机、果蔬、蛋鸡、原生态水稻种植、特种养殖等农民专业合作社5家,逐步建立起“基地+龙头企业+行业协会”的新型农业市场组织方式。精心策划包装，打造我镇特色农业品牌“硫市优品”，以农村淘宝电商平台为载体，以原生态无公害的优势闯市场，以科学技术为农民增收益。目前,全镇的油茶种植面积达到13570亩，生猪出栏数达81479头，以特色种养、油茶、生猪为支柱的产业结构格局初步形成。同时，大力实施丘岗山地开发，促进土地流转。一年来，积极发动山地流转，同时农技、水利、电力、农机等部门主动为粮食生产搞好服务,有效遏制抛荒现象，巩固了“农业立镇”的目标。农业机械化、专业化和商品化水平进一步提高。 

　　3、项目建设有序推进。一年来，新引进棚改配套（650万），农村安全饮水（80万），水土保持项目（350万）等项目6个，引资金额1280多万元，实际到位1280万元。计划总投资达6亿的回雁林老年服务中心项目平稳有序推进，三和猪场、兴同发果业、雄风生态农林、明辰农业、有机玫瑰、隆源林业等一批农业产业项目正在开花结果；农村综合服务平台（120万）和公租房（80万）项目的主体建设已经完成，将为群众办事提供更方便、更优质的服务平台。 

　　4、财税收入稳步增长。我镇始终坚持“既要保运转又要促发展”的原则，一方面加强和规范财政运行，一方面强化税收征管和争资力度，财源建设切实得到加强。一年来，我们着力完善了用车、用餐、差旅等一系列内务管理制度，建立健全了村级财务核算中心及相关制度，政府财务运行、内务管理以及村级财务运行更加规范、廉洁、高效。主要领导以身作则，以上率下，做到不乱花、不浪费，用好财政的每一分钱，使“三公”经费得到了大幅度的降低。通过强化财税增收责任、优化纳税环境、确保应收尽收，基本实现了财税收入的颗粒归仓，今年共计实现财税收入300万元。通过调整支出结构，强化预算约束，实施财政监督，并加大跑资力度等一系列措施，确保了政府干部、职工的工资和各项待遇完全得到落实，镇、村两级运转正常有序，实现了“保工资，保运转，保稳定，促发展”的目标。 

　　二、以推进农业基础建设、构建宜居生活环境为切入点，不断加快城乡一体化发展步伐 

　　1、城镇建设持续推进。2017年镇党委、政府对小城镇布局进行了重新规划，落实了“两违管控”，完善了下水道、人行道基础工程;总投资600万元的新水厂和主管网已建成通水并投入使用，使全镇居民从此告别了用水难的旧时代;总投资近600多万元对龙源路、学苑路、中兴街等中心街区主道路共2000余米进行了黑化和提质改造，对玉屏路街道进行了硬化翻新，并完成了配套下水道工程，城镇品位进一步得到提升。 

　　2、农村设施不断改善。农田水利设施建设不断完善。以小农水、农业综合开发、重点水库、骨干塘除险加固等为重点，加大了基础设施建设力度。投入200余万元对全镇56口骨干塘实施维修和改造，渠道清淤3公里。为万龙、新华争取了贫困户安全饮水工程金14.2万元，解决了万龙村的五小水利工程资金12万元。安全饮水工程顺利实施,集镇居民饮水问题基本得到解决。龙鹤、洋江两村350万元的水土保持项目如期完工并通过验收。一年来全镇共 10个村，总长达20公里的村级主干道得到了拓宽，硬化通村连接线3公里。全镇道路拓宽的里程居全县首位。 

　　3、环境整治成效显著。加强了城乡环境整治力度，大力推进城乡环境同治工作，添置了垃圾斗、垃圾箱等环卫设施，配强城镇管理队伍，城乡环境大为改观。我镇城乡环境同治工作已进入了常态化、规范化和长效化阶段，17年底，我镇20个村和2个居委会均已通过县同治办的精细化验收，其中精品村的比例超过60%。在今年上半年的全县大普检、大复查活动中，共17个村通过精品村验收，位居全县前列。 

　　三、始终把民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，全面提升民生事业发展质量 

　　1、惠农政策全面落实。落实发放粮补、直补、退耕还林等各类惠农补助资金;探索和建立了农村公益事业服务管理机制;稳步扎实完成了“两卡两折”发放工作；大力实施民政“阳光工程”和助学“雨露计划”；科学合理安排农村剩余劳动力转移。坚持按照“应保尽保、应退尽退”的动态管理制度开展低保、五保工作，严格执行进出民主评议制度，清理后我镇共有城乡低保545户1278人．共解决了25户贫困户的危房改造，已办理各类医疗救助120余例。关注与百姓生活密切相关的问题，我镇的肉价在之前几年一直高于周边乡镇，群众反映强烈，今年，政府对定点屠宰市场进行了大力整顿，一方面政府先从自身做起，该收的收，不该收的费用绝不乱收。另一方面，依法依规加强对屠宰场和屠工的监督管理，规范其经营。现在我镇的肉价已与周边乡镇同步，让老百姓用合理的价格吃到了放心肉。 

　　2、精准扶贫有序推进。根据习近平总书记对扶贫工作“六个精准”的要求和县委县政府的安排布署，17年下半年积极开展建档立卡“回头看”工作，对全镇贫困户进行精准再识别，今年又对贫困户进行了动态调整。我们做到严格坚持标准，严格把握程序，坚持实事求是的原则。在扶贫举措上坚持统筹“安居扶贫、教育扶贫、产业扶贫”等有效措施相结合，同时狠抓扶贫干部的工作作风，讲究一个“真”字，突出一个“实”字，使扶贫工作真正落到实处。一是基础设施全面夯实。投资300余万元对贫困村的通村公路连接线进行了硬化和拓宽，新华村新建村部主体已完工，投资20万元对万龙村村部进行了维修和添置新的办公设备。为贫困户新打水井51口，解决了97户贫困户的安全饮水问题。二是扶贫措施精准有效。对贫困户的致贫原因进行科学分析，制定出合理有效的帮扶措施，积极对接扶贫政策，通过产业扶贫、小额贷款等方式让贫困户增加了收入。至今为止，全镇共有贫困户330户 1014人实现了脱贫，万龙、新华两个村已退出贫困村行列。三是特困群众兜底帮扶。2017年，低保政策兜底127户，易地般迁47户，18年的易地搬迁集中安置工程已破土动工、建档立卡贫困户新农合、新农保减免政策全部落实，端午节、春节期间对每户安排资金和物资进行了走访慰问。积极对接助学，共有65名学生享受了“雨露计划”政策。 

　　3、社会保障逐步完善。城乡救助体系建设加快，城乡低保应保尽保。全年新增城镇再就业298人，困难再就业50人，失业再就业113人，新增农村劳动力转移就业763人，城乡居民养老保险完成15300人，完成比例达93%。发放社会保障卡5817张。共为全镇8987名城乡养老保险待遇领取人员发放养老金926万元。 

　　4、文教事业稳步推进。积极组织丰富多彩的文化活动，全年共开展送电影、送图书下乡活动10余次。教育工作持续巩固，全面推进素质教育，加强教师队伍建设，提高办学质量和效益，严格执行教育收费“一费制”，强化控辍保学措施，保持了小学入学率100%，中学入学率100%。今年年初，盘古小学代表衡南接受义务教育均衡发展国家考核检查，通过验收。 

　　5、卫计服务日益完善。进一步强化基本公共卫生服务，积极开展进村义诊、“两癌”筛查、健康宣教等服务活动，建立全镇居民健康档案41200份，为贫困户1186人进行了体检，不断提高农村医疗服务水平。积极实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。2017年发放一胎证138份，二胎证189份，优生健康检查357对，独生子女保健费发放率100%，计生奖扶金发放准确率为100%，不断改变服务模式，打造工作亮点，计生工作考核稳居全市一类乡镇。 

　　四、把维护社会稳定和长治久安作为实现发展的着力点，努力构建和谐平安的社会环境。 

　　1、法制建设逐步加强。认真组织普法活动,人民群众法制观念明显增强。高度重视和加强信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制。一年来共调处矛盾纠纷214?件，调解成功率99%，矛盾纠纷大幅下降；十九大信访维稳期间我镇加强值班值守，认真摸排重点对象，同时对上访户反映和需要解决的问题进行及时化解和处理。大力打击违法犯罪行为，积极开展扫黑除恶行动，加强重点人口管理和“一标三实”工作，治安状况根本好转，确保了全镇人民生命财产安全和社会和谐稳定。禁毒工作开展顺利，摸排扎实，宣传广泛，成效显著。同时，广泛开展党务公开、政务公开、财务公开、村务公开活动，推进了依法行政;高度重视人大、政协工作，充分发挥人大代表和政协委员的参政议政、依法监督作用，民主决策、科学执政的氛围得到增强。17年我镇被评为全县综治工作优秀乡镇。 

　　2、安全生产常抓不懈。积极开展“打非治违”专项行动,开展企业安全标准化建设。连续三年开展了校车安全专项整治工作，重点对村级幼儿园校车载客人数、汽车安全性能、运营资质手续等方面进行严格检查，对不合格校车，采取多部门联合执法形式，下达停运、整改意见，确保了校车安全零事故；在中小学生防溺水工作方面，重点排查危险地段，树立警告标识，加强防范措施，加大宣传力度，以确保全镇不出现一例中小学生溺水事故的发生；在食品安全和动物防疫工作中，坚持抓宣传防范、抓快速反应，我镇没有出现一起疫情扩大和较大的食品安全事故；在组建森林专业防火队的同时，健全了村级防火信息员队伍，并从站所抽调一批精干力量强化了镇应急队伍的建设，森林防火工作做到了早防范、快处置。 

　　3、民兵工作扎实有效。一年来，我镇完成了上级下达的征兵工作任务，按照“一专多能”的要求重建了镇民兵应急队伍，各村配齐了民兵干部，完成了规范化阵地建设，组建了务实精干的民兵队伍，在扶贫帮困、救灾应急、处置突发事件和维护社会稳定等方面做了大量卓有成效的工作。 

　　各位代表！以上成绩的取得来之不易，得益于县委、县政府以及镇党委的正确领导,得益于镇人大、政协及社会各界的关心和支持,是全镇广大干部群众创先争优、同心协力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，列席人员和所有关心支持硫市发展的社会各界人士表示衷心的感谢！ 

　　但是在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我镇在经济建设、社会事业发展、构建和谐社会等方面还存在不少困难与问题。主要有:全镇的经济总量依然偏小,经济发展步伐还不够快;产业结构成长性不足，需进一步优化;思想观念与新形势新任务还有不相适应的地方;干部作风还需要进一步加强。我们将正视以上这些问题,在今后的工作中注重通过创新思路、强化措施、健全机制来逐步加以解决。 

　　下一步的工作目标与任务 

　　我镇将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇干部群众，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，推进全镇经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。 

　　整体工作思路和主要目标是：以党的十九大精神为指导，以镇党委年初制定的“四大工程”为纲要，狠抓四个重点（招商引资、财政收入、镇村建设、脱贫攻坚），实现四大目标（经济实力显著提升、镇村面貌明显改善、农民收入稳步提高、全镇社会和谐稳定），将硫市打造成衡南的经济重镇、文化名镇、生态靓镇、幸福小镇，激活硫市发展动力、擦亮硫市文化名片、扮靓硫市青山绿水、守好硫市百姓福祉。 

　　　　具体抓好以下几个方面的工作： 

　　1、持续发展特色农业产业，加快推进脱贫步伐 

　　发展现代农业是稳镇的立足之本，也是增加农民收入之源。今后一年，一是竭力打造土地流转集约化耕种农业。当前，农村劳动力基本外出就业，农业生产特别是粮食生产无人问津。为了破解这一难题，要顺势而为，大力发展农村合作组织，将全镇空闲稻田流转至合作组织或种粮大户集约化经营，落实谁种田谁受益。二是齐力打造旅游、观光、休闲度假农业。要牢牢树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把天胜、排楼、古山、万龙、盘古、龙鹤、福民、贞元、硫市等9个村的田、塘、山、水、林融合为点、线、片，充分发挥土地集中优势，让投资者、专业组织去科学经营，调整产业结构，将旅游观光与休闲度假融为一体，游一游山和水，钓一钓山塘鱼，购一购土特产，吃一吃土菜饭，享一享农家乐，不断提高农业经济效益。三是努力打造地域性农业品牌。以绿色、环保、有机为特质，结合扶贫攻坚，着力发展和推广有机农副产品的生产及加工，增加产品附加值，打造地域性农业品牌。四是大力发展油茶产业，新栽油茶1千亩，巩固万亩油茶基地成果，实现产业调整和升级。支持兴同发、明辰等农业企业做大做强。加大扶贫资金投入，对因病因残致贫、无劳动能力的家庭给予帮扶救助。在本年度预计脱贫350人，排楼、大石、荣华3个村将退出贫困村行列。 

　　2、重点抓好招商引资项目，加快提高综合实力。 

　　二、三产业是我镇发展的短板，还有很大的空间可以挖掘，要发挥我镇衡桂、衡昆高速的交通优势和全县“工业走廊”的区位优势，筑巢引凤，打造投资“洼地”，助推我镇二三产业的发展壮大。要盯紧政策争项目。加强对省市县政策的分析研判，对照国家产业发展方向和投资重点，加强项目的策划包装及深度开发，充实和完善全镇项目库。要精准发力引项目。突出重点，围绕农业深加工、农业休闲、物流等适合硫市发展的行业，积极拓展招商方式，强化专业招商、产业招商。鼓励和支持硫市籍企业家和在外务工人员回乡创业。 

　　　3、深入推进城镇开发建设，擦亮宜居小镇名片。 

　　根据我镇2016年重新编制的发展新规，今后一年实施“西扩东建”战略，引资建设高标准的农贸市场，一举解决制约硫市发展的交通瓶颈，以养老城、商贸城为两翼，把小城镇建设成集“宜商、宜居、宜读”为一体的新型城镇，城镇化率达到50%以上。一是高起点规划和建设新区。城镇区域内新建设项目，严格按照规划先行、强化管理，突出特色、紧跟时代，把新区打造成现代、宜居、科学的新型城镇区域。二是实施好提质改造工程。对主要道路、背街小巷、地下管网等基础设施进行硬化、黑化、绿化、亮化。加大对自来水厂的投入，三是建管并举。在加强小城镇建设的同时，不断创新工作方法，强化工作措施，加强对小城镇建设管理。四是文明创建。大力开展文明创建活动，提高居民素质，全力打造文明卫生小城镇。 

　　4、继续完善社会保障体系，加快改善群众福祉。 

　　今后一年,我镇将继续开展“阳光行动”，重点加大社会救助力度,加强社会保障工作,在敬老院改扩建的基础上,提高服务质量和硬件设施水平,打造优质服务体系。继续推进新型农村合作医疗制度，参合率稳定在95%以上，加强劳动培训工作,积极为城镇“零就业家庭”提供就业服务，帮助新增农村劳动力转移就业，扩大社会养老保险覆盖面。 

　　5、不断强化安全维稳工作，守好社会稳定底牌。 

　　继续以创建“平安硫市”为载体,严格落实责任制,打防结合,预防为主,积极化解各类社会矛盾,建立纠纷排查和应急处理机制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系,畅通和规范民意表达渠道,完善信访问题排查机制,努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。促进生产安全、消防安全、交通安全、食品安全以及农村饮用水安全工作法治化、长效化发展,努力消除安全隐患,稳住省级安全生产示范乡镇。切实加强社会治安综合治理,严密防范、积极开展扫黑除恶和禁毒工作专项行动，依法打击各类违法犯罪活动,注重应对非传统安全威胁,切实保障人民生命财产安全。 

　　6、加快推进政府职能转变，提供优质高效服务 

　　要牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督；全面推进政务公开。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判；坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。加强审计监督。巩固发展反腐败斗争压倒性态势，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为。政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号；广大干部要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩。塑造清廉、为民、务实、高效的政府形象。 

　　蓝图已绘就，奋发正当时！同志们，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持和监督下，以全镇人民为依托，以广大党员干部为中坚，抓紧发展机遇，撸起袖子加油干。以更大的决心，更明确的目标，更有力的举措，推动全镇农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。 

　　谢谢!