2020年是极不平凡的一年，面对复杂的外部环境和艰巨的工作挑战，泉溪镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，迎难而上、锐意进取，以不怕苦、不怕累的斗争精神奋力开创了各项事业发展新局面，多项工作得到上级领导的充分肯定，全镇经济社会保持总体平稳发展态势。

一、2020年工作总结

（一）坚持党建引领，全面筑牢战斗堡垒。将党的领导摆在突出位置，自觉对标对表县委决策部署，多措并举抓好基层党建工作。一是持续开展思想政治学习教育工作。召开13次党委理论学习中心组（扩大）学习会议，组织集中学习习近平总书记系列重要讲话11次，组织千余名党员进入“学习强国”平台学习，开展26次党组织书记上党课活动，推动党员学习教育常态化、制度化，促进党的政策、理论在基层更好落地落实，不断提升党员干部理论业务水平。二是全面压实党建责任。压实领导班子成员“一岗双责”，严肃党内政治生活。按时指导、监督、听取分管单位与联点村（社区）的党风廉政建设和反腐倡廉工作情况，引领带动各级各单位和广大党员自觉向中心聚焦、为大局出力。三是加强基层党组织建设。突出抓好村（社区）“两委”班子建设，坚持执行“四议两公开”“三会一课”等工作制度，切实提升村（社区）“两委”班子的战斗力和凝聚力。切实加强基层党支部建设，推进党建重点工作任务落实。市委老干部局拟将我镇老干支部评为全市离退休干部示范党支部。四是坚持党建带群建。将工会工作同精神文明建设深度结合，共同推进，相得益彰。2020年，我镇工会联合会被评为衡阳市模范职工之家。全力落实屋场恳谈会制度，截至12月，全镇共召开屋场恳谈会46场次，收集意见建议167条，收集问题35个，解决处理到位30个，实现了“民感党恩、党聚民心”的目标。全力做好“网格化”建设，有效发挥网格长、村（居）民小组长、党员等在群众工作中的纽带作用。

（二）坚持严防严控，常态抓好疫情防控。认真贯彻落实习近平总书记“一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展”的重要指示精神，全力保障人民群众生命财产安全。一是强化组织领导，构建联防联控机制。新冠肺炎疫情发生后，我镇第一时间成立疫情防控一线指挥部，形成全面的联防联控机制，做到职责明晰、分工明确和全天候防控。二是压实防控责任，积极开展排查工作。截至2020年底，动员机关工作人员、村（社区）干部、党员、医护人员等2万余人次，共摸排返乡人员339人，其中湖北返乡人员300人。建立返乡人员登记台账，落实每日2次观察走访，做实隔离人员14天居家留观举措。三是强化宣传引导，细致落实防控举措。及时印发《致全市人民的一封信》，充分利用村村响、小喇叭、微信群、流动巡逻车等方式宣传防疫知识和措施。在泉溪桥头、农贸市场、人员集中的小区合理设立服务点，有效减少人员流动。截至目前，我镇实现确诊病例与疑似病例“双零”目标。四是全面统筹协调，助推企业复工复产。成立复工复产工作专班，组织人员到企业了解现状，积极对接政策支持。截至6月底，镇内14家企业全面复工复产，吸纳467名务工人员，实现复工复产和疫情防控“两手抓、两不误”。

（三）坚持科学发展，稳步提升镇域经济。在全镇凝聚“发展是第一要务”的广泛共识，认真做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保经济社会平稳有序。一是着力提升农业农村经济。大力培育葱蒜、大雅柑、沃柑、迷迭香等特色农产品，打造农业品牌，提高农产品附加值。引导发展村级集体经济，新发展农民合作社3家，新培育种养大户24户、家庭农场2户。2020年，喇叭堰村荣膺“全国文明村镇”殊荣，拟被评为“湖南省休闲农业集聚发展示范村”，且获得中央和省重点扶持村级集体经济发展项目支持；木蔸村被推荐参评全省农村集体经济发展先进典型。二是保障工业平稳发展。积极化解新冠肺炎疫情影响，规范涉企收费和涉企检查，统筹实施减税降费、援企稳岗、就业优先等政策举措，稳定企业发展，稳定农民工就业。三是压实招商引资责任。把引资跑项工作纳入重要工作日程，针对我镇招商引资的18个项目与争资跑项的15个项目，制定具体方案，并安排专人负责具体对接实施，抢前抓早，抓实抓细，推动项目落到实处。当前已有多个项目落地泉溪，在乡村振兴、经济发展、教育保障等方面焕发光彩。

（四）坚持精准施策，全力奋战脱贫攻坚。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为保障效果，我们尽锐出战、全力以赴。一是狠抓排查。在全镇范围内开展脱贫质量“回头看”，排查出“三保障”及安全饮水等方面问题共132个，在6月底已全面整改到位。二是狠抓联系。对全镇396个贫困劳动力开展入户调查，并随时电话跟踪服务。落实交通补助的贫困人口305人，开发公益性岗共40个，建立居家式扶贫车间2个，安排贫困劳动力就业13人。三是狠抓保障。对24户贫困户发放小额信贷120万元，用于贫困户自主发展产业。对全镇排查出存在住房问题的68户贫困户住宅进行了修缮、加固或改造，确保住房安全全部达标。帮助解决饮水安全问题的贫困户、特困供养户14户。核定认证兜底贫困户档类，集中上门办理残疾证66人，全面落实低保政策，确保实现“应兜尽兜、应保尽保”。

（五）坚持生态优先，统筹推进环境治理。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。我镇清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对子孙后代高度负责的态度和责任建设生态环境。一是河道治乱动真碰硬。出台具体实施方案，落实河长制“三化”创建目标。明确镇、村两级河长共13人，组织安排镇村两级河长累计巡河600余次，成功办结上级交办件8起。对耒水河、喇叭堰河、木蔸河等重点水域开展“清四乱”工作，拆除耒水岸边违建厕所1处，全年组织专业人员打捞水葫芦6次。全力推动污水处理厂建设，规划铺设主管网6.74公里、入户污水管网24公里。二是村社保洁扎实推进。镇财政累计拨款300万元，黑化街道1公里，修建下水道500米，完成县九中排洪沟建设200米，搬迁垃圾压缩站1个。完成8个村人居环境整治，拆“空心房”600余栋，完成改厕2313户。三是重点整治强力出击。打击泉长村非法盗采山砂行为，拆除3个商品混凝土搅拌站，搬迁不规范堆砂场2个，拆除喇叭堰违建观光塔，及时完成上述场地及去年已取缔的3个沿河砂场的复土复绿工作。

（六）坚持深化改革，理顺治理机制。党的十九届四中全会提出，“坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力”。为求实效，我镇不断制定新战略、拿出新举措。一是圆满完成机构改革。面对超编压力毫不退缩，迎难而上。严格按照县委有关文件精神与干部职数规定，严格落实组织程序，稳住改革压力，按规配备干部、安排人员，理顺职责关系，切实抓好我镇机构改革工作。二是全力推进机关后勤服务制度改革。以机构改革为契机，结合消费扶贫工作，推行机关食堂配送制改革，在就餐人数增加、财政开支削减的前提下，切实改善干部职工伙食水平。三是规划人居环境整治体制改革。树立全镇上下“一盘棋”思想，将人居环境整治作为一项常态化工作抓实抓细，稳步推进人居环境整治市场化运作改革，将环卫工作交由专门企业运营、专业人员开展，全方位提升人居环境整治精细化程度。

（七）坚持人民至上，砥砺以民为本情怀。始终坚持人民至上，关注民情、致力民生，让发展更有温度，让幸福更有质感。一是实施“医联体+医共体”改革。破解群众“看病难”“看病贵”问题，打通医改“最后一公里”。二是落实“校联体”改革。努力实现区域内优质教育资源共享，推动教育高质量均衡发展。三是积极探索“家校共育”试点。加强校、村、家庭之间的联系，辖区内的县九中多次接待省、市、县领导调研“家校共育”工作，为农村学校破解留守学生教育问题提供了有益借鉴。四是大力推进基层公共服务（一门式）全覆盖。2020年8月，镇政务服务中心及11个村（社区）为民服务中心实现电子政务外网全覆盖。截至目前，全镇上下共受理办结业务3100余件，切实做到“一道门、一张网、一条龙、一枚章、一班人、‘一对一’搞好基层公共服务”。3个社区也由此永久性结束租房办公史，群众反响很好。五是全力维护社会稳定。积极响应上级号召，动员主干力量下沉开展人普工作，实现各项指标稳居全县前三。大力开展信访积案化解“百日会战”，持续开展信访“三无创建”活动，在2020年机构改革与脱贫攻坚等各方压力下，在涉军涉改矛盾错综复杂的情况下，我镇实现无一例赴省进京上访现象，社会大局稳定向好。

二、存在问题和困难

一是辖区发展水平亟需进一步提升。虽有全国文明村镇、省级美丽乡村示范村喇叭堰村的示范引领，但全镇经济社会整体高质量发展还不平衡、不充分，个别村集体经济收入较少。人居环境整治水平提升受到资金制约和村民不良习惯影响，易出现反弹，同时村庄的规划和实施过程受人才制约较为明显。

二是旅游发展空间亟需进一步拓展。泉溪作为衡阳市的“卫星城镇”，有着优越的区位优势，拥有大量自然人文景观。但景区经济发展滞后，大好山水风光并未得到有效开发，无法广泛吸引游客。旅游的产业化程度和市场集中度都急需提升，要形成整个产业的整体合力和拉动效应尚需加大投入。

三是农业转型升级亟需进一步提速。品牌化战略意识还跟不上市场经济的潮流。葱蒜等传统优势农产品大量供应本市市场，但其售价低、附加值不高，经济效益不明显，高端精品农业和农副产品加工业还极度缺乏。农业产业发展中技术力量薄弱，专技人员不足，难以满足农民群众对农业技术及新知识新技术的需求。

四是农民增收渠道亟需进一步增加。镇内工业产业数量不多、规模不大，未能形成集聚集群效应，对经济推动作用不明显。镇内大部分群众仍然以单纯发展第一产业为主。民宿经济发展偏慢，农家乐品质不高、留客能力不强。部分因病因残致贫的低收入农民因家中缺乏劳动力，几乎没有增收渠道。

三、2021年工作计划

2021年，泉溪将从习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神中汲取砥砺奋进的力量，以高度的思想和行动自觉，主动从全局谋划一域、以一域服务全局，用心用力落实五项重点任务，努力在打造“三个高地”、担当“四新”使命中贡献“泉溪力量”、展现“泉溪作为”。

（一）推进全面从严治党，全方位筑牢基层党建战斗堡垒。进一步坚定“四个自信”，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在思想和行动上同党中央的决策部署保持高度一致。坚决扛牢管党治党政治责任，把负责、守责、尽责体现到工作全过程，把教育、管理、监督融入加强党的领导各方面。特别是对于当前的村（社区）“两委”换届重任，进一步扛牢责任、摸排研判、稳妥推进，确保本村（社区）“两委”换届工作高质量圆满完成。把全面从严的要求体现在每个党组织、每个岗位及每个干部身上，扎扎实实把全面从严治党各项工作抓紧抓实、抓出成效。明确从严治党的职责定位，用好以党章、准则等为主体的管党治党制度利器，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化等问题。

（二）巩固脱贫成效，积极谋划“十四五”开篇。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，多措并举，提高居民收入，保障不返贫、不致贫。围绕“两湖两村两品一桥一堤一园”等民生实事项目建设，落实大产业大项目大企业引进、城乡基础设施改造、乡村产业发展等中心工作，进一步创优经济发展空间，促进项目引进、扎根，推动经济发展。让群众住得下、吃得好、能增收，让农业产品好、品牌亮、前景广。

（三）常态化抓好疫情防控，保障人民群众生命安全。抓紧抓实常态化疫情防控工作，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省、市、县的各项决策部署，继续围绕防、控两个环节，织密疫情防控网，服务经济社会发展，落实民生保障工作，为泉溪经济社会高质量提供坚实保障基础。

（四）秉承绿色理念，常态长效提升镇域环境。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念不动摇，继续实施农村垃圾、污水、厕所专项整治，严厉打击各类环保违法行为。坚持问题导向，完善考核机制，加强环保督察，强化追责问责，在思想上、行动上切实践行绿色发展理念。以建设美丽宜居村庄为导向，不断完善环境整治长效管理机制，持续改善人居环境。积极倡导文明生活，树立乡村文明新风尚。全面落实河长制工作要求，持续抓好污染防治，狠抓拆违控违。健全管理网络，明确责任，抓好源头治理。

（五）加强社会治理，切实保持社会大局和谐稳定。完善社会治理体制机制，提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。深化“平安泉溪”建设，拓宽“雪亮工程”覆盖面，进一步完善现代化、信息化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。按照“一岗双责”的要求，严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。不断完善矛盾纠纷排查化解机制，充分发挥人民调解委员会作用，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制、权益保障机制，实现政府治理和社会调节、村民自治的良性互动。