谭子山镇2022年工作总结及2023年工作计划
中共谭子山镇委员会
谭子山镇人民政府
今年以来，面对全县多点散发的疫情、持续加大的经济下行压力和罕见的高温干旱天气等诸多矛盾挑战，谭子山镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央决策部署和省、市、县工作要求，在镇党委及政府的坚强领导下，砥砺前行、加压奋进、真抓实干，高效统筹疫情防控和经济社会发展，科学统筹发展和安全，全镇经济社会各项事业蓬勃向上，民生福祉持续增进，发展基础更加牢固，重点项目亮点纷呈，营商环境不断优化，城乡面貌明显改观，生态环境显著提升，平安建设扎实推进，多项工作成绩位居全县前列。现将各项工作开展情况汇报如下：
一、2022年工作总结
治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。2022年，谭子山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持大抓基层的鲜明导向，着力把党的“阵地”建设成服务的“场地”、治理的“基地”以及发展的“高地”。
聚集党建合力，挺立振兴之脊。依照“党建引领、群众主体”的工作思路，激活乡村治理“一池春水”。抓实基层党组织整建提质宣教周活动，拨打1200余通“亲情视频电话”，有效整治电诈、涉毒等基层治理突出问题。2022年，全镇共有驻村干部29名，其中面上村（社区）13名，重点村16名。为推动驻村干部履职尽责，镇党委扎实履行管理责任，每月至少召开1次驻村工作队队长会议、每天调度驻村工作队工作情况。在发展壮大村级集体经济上，推行“党支部+合作社+农户”形式，发挥党组织引领推动村级集体经济发展壮大功能，坚持把产业培育和转型升级作为带动村级集体经济增收的主要途径，引导培育壮大主导产业如烟叶、大米种植及加工，做优做强特色产业如黄皮草鱼养殖。2022年底，全镇17个村集体经济总收入突破306万元，较上年增长31%，平均村集体经济营收在18万元左右。其中，9个村集体经济收入达10万元以上，工联村集体经济收入突破100万元。
铸造支部堡垒，巩固振兴之基。全年共培养入党积极分子90名，新发展党员17名，着力建强乡村党员队伍。结合基层党组织整建提质专项行动，全面推进19个村（社区）“三室两栏”建设规范化、82个屋场党小组建设标准化。深入推进“清廉衡南”建设，打造1个“清廉屋场”培树点、1个“清廉村居”示范单位和2个“清廉村居”创建单位，实现全镇各村（社区）“清廉屋场”覆盖率100%。2022年，全镇召开屋场恳谈会453场，发放“民情联系卡”14000余份，收集意见建议84条，收集汇总各类问题116个，已解决问题95个。通过贯彻“屋场恳谈会”制度，常态化实施“干群面对面”，打通联系服务群众的“末梢堵塞”。
建强人才队伍，积蓄振兴之力。及时调整、选贤举能，2022年共补选5名村干部。推进乡村干部年轻化、高学历化，截止12月底谭子山镇村（社区）干部共98人，其中男性59人，女性39人；大专及以上学历45人；35岁及以下19人。紧扣“一课一片一实践”活动要求，组织上好“微党课”、观看党员教育片、开展社会实践活动。全年开展党员教育培训课30余场，听课党员达1660人次。坚持在党史学习教育中融入地域特色，深挖本地红色资源——杨湖村“一门四忠烈”革命先烈英雄事迹，拍摄出品宣传片《归园——红色信仰的力量》。积极引导党员干部在乡村振兴、壮大村集体经济、基层治理、环境整治等重点工作中结合实际、融入实践，切实做好党员教育成果转化，将教育效果转化为干事创业的不竭动力。
（二）民生保障
民生无小事，枝叶总关情。谭子山镇各部门以高度的责任感和使命感，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，切实把重点民生实事项目办成惠民工程、民心工程、满意工程。
因时因势因地，科学灵活防疫。一年来，全镇始终坚持“三防两确保”，严把疫情防控关口，实施网格化排查，做到“人数清、位置清、管控措施清”，全年排查9720位中高风险地区返乡人员，并坚持落实日清日结，有效阻断传播风险。重点场所安排专人值守，常态化落实“一扫、二看、三查、四验”工作要求。编订下发《谭子山镇新冠肺炎疫情防控标准化工作手册》，严格按照手册开展疫情防控工作。积极对接居民接种需求，通过开设老年人接种专场、送苗上门等便民服务，打通老年人接种疫苗的“最后一公里”，加快构筑全民免疫屏障。2022年12月以后，我镇疫情防控工作重点从“防感染”转向“保健康、防重症”，进一步优化健全农村地区防疫体系、药品供应、重症治疗、老人儿童防护等工作，聚焦日常健康服务，突出重点人群管理，有效维护了人民群众身体健康和生命安全。
优化办事模式，提升服务效率。以敬民之心，行简政之道，开便利之门。2022年以来，我镇政务服务中心在便民服务上发力，稳步提升了基层政务服务的标准化、规范化、便利化水平。2020年9月，我镇实现镇本级、17个村、2个社区基层公共服务（一门式）全覆盖，其中村级可办事项44项，镇级可办事项70项。为提升基层公共服务（一门式）工作人员业务水平，我镇组织业务集中培训8次。截至2022年底，全镇“一门式”服务网上办件量20143件，好评率100%，最大限度满足基层群众对政务服务的需求，有效夯实村级服务基础。
落实帮扶政策，实现精准救助。坚持兜住底、兜准底、兜好底，扎实做好民生救助工作。针对民政救助申请人员，做好信息调查，依照救助政策提供相应救助。通过干部入户摸排和上报困难群众信息，化被动为主动，确保信息更新及时、准确。对符合救助条件人员，做到应救助尽救助，全年开展临时救助对象数达319人，发放金额数35万余元。新增低生活保障人员34户、特困供养12人。持续跟进全镇低保对象、特困救助对象生活情况，确保困难群众基本生活需求得到满足。针对敬老院高龄老人，开展定期探访，确保老人吃得安心、住的舒心。
强化能力建设，筑牢医疗防线。扩大社会民生保障覆盖面，截止12月份，全镇已参加城乡居保人数18073，城居保待遇新增发放率达100%。提升卫生健康信息准确度，及时准确发放独生子女保健费、计划生育奖励扶助等资金。强化基础医疗能力，镇卫生院共开展医护人员实践操作、理论学习、培训及考试50余场次。全年接待门诊15224人次，住院1155人次，以高质量、优服务，全年医疗零事故、零纠纷。优化基本医疗服务，落实14大类公共卫生服务项目，累计建立健康档案32378份。其中，脱贫户及监测户2463人全部建立健康档案及家庭医生签约服务，并对在家居住的1424人进行免费体检。
推广惠民政策，守护群众健康。实行“镇干部包村、村干部包组、组干部包户”的三级包抓责任制，保障征收工作高效推进。同时积极探索政策宣传宣传新方式，针对居家参保对象发放宣传手册3万余份，针对在外参保对象利用网格微信群进行政策宣导。截至12月份，我镇医疗保险征缴工作完成超过80%，在全县排名第一。
狠抓教研教改，守护留守儿童。我镇各校区狠抓教育质量、优化教学条件、提升教学服务，取得了丰硕成果。2022年我镇初中毕业生221人，重高录取人数达127人，重高录取率突破百分之五十，位居全县公办中学第一；小六毕业会考，莲塘校区毕业生合格率、优秀率、平均分均名列全县第一。积极推进劳动教育，各校区兴建劳动基地，全员参与劳动活动，共享劳动乐趣。加强校园文化建设，创建谭子山联合学校电视台，制作节目《我想对您说》《留守儿童生活纪实》，被中国教育电视台进行新闻报道。全年为55名留守学生提供免费节假日托管代管服务，为留守儿童设立专门的寝室、餐厅、活动中心，建立“一对一”帮扶制度，配备“爱心父母”，同时对留守儿童开展常态化谈话谈心和心理辅导活动。
（三）城乡建设
谭子山镇认真贯彻落实中央和省市县关于城乡建设的各项决策部署，动员各方力量积极参与，整合各类资源强化保障，以耕地保护、人居环境整治、生态环境保护为重点，加快建设生态宜居美丽乡村。
严守耕地红线，保障粮食安全。采取“长牙齿的硬措施”保护耕地，坚决制止各类耕地“非农化”行为，防止“非粮化”。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，全年共落实水田开发后期耕种398.26亩，完成耕地恢复184.4亩。推进生态文明建设，遵循“山水林田湖草生命共同体”系统思想，采取生物防控措施，推行绿色、有机生产，改善耕地生态环境，红斑区全部实行改种。深化农村宅基地改革，健全审批、监管和执法体系，强化事前、事中、事后的全过程监管，全年共审批宅基地101宗。落实常态化巡查制度，打击违规占用耕地建房、挖塘、种树等行为十余起，确保耕地数量一亩不减。
整治人居环境，建设宜居乡村。高质量完成村庄规划编制，完成十三五通自然村水泥路建设扫尾工程。扎实开展城乡治理标准化建设，在城镇街道新栽种树木200棵，更换树围220个，完成11公里国道、10.07公里省道及20公里乡村道路通道绿化；322国道沿街面拆违拆危共计223处，整治沿街乱停乱放、占道经营行为294起，清理街道周边公共设施“牛皮癣”300余处，清除街面菜土30余块；大力推进城镇面貌提质，完成城镇街道黑化2510㎡，新增停车位近160个；坚持镇统筹、村实施，在322国道沿线架设路灯337盏，为群众照亮安全出行通道。强化农村清扫保洁和垃圾转运体系建设，引导农户维护房前屋后环境卫生，全镇城乡面貌持续保持清爽干净整洁。
压实环保责任，守护绿水青山。完成封山育林1100亩，水果经济林500亩，生态廊道裸露荒山造林500亩任务。积极开展森林防火宣传，各村组建护林防火队，对焚烧秸秆行为及时扑灭、劝告、处罚，确保无一起森林火灾事故。扎实开展森林病虫害，春、秋季普查和取样，林业生物危害得到有效控制。持续推进小（一）型严家铺水库、先锋水库除险加固，完成工程量达70%。坚持以河长制推进“河长治”，镇村两级河段长巡河率100%，高标准建设县级示范河柿江河3公里，柿江河中小流域治理项目全面启动建设，柿江河潭子山段全面实现清淤疏浚提质，构建“河畅、水清、岸绿、景美”水生态。扎实开展“世界水日”、“中国水周”、河长制进村(社区)等主题活动，激发广大群众参与水环境保护的积极性和责任感。木潭村民间河长张光忠获评湖南省“最美河湖卫士”
2022年，我镇狠抓农业生产，引导工业生产，立足本土特色推进红色旅游，大力推进重点项目建设，各项基础工作、民生工程同步开展，为我镇高质量发展蓄势赋能。
稳定粮食生产，提高生产效益。认真落实粮食安全责任制，通过加快土地流转、发展订单农业、开展冬种生产、全面杜绝耕地抛荒，全年粮食播种面积、双季稻种植面积、粮食总产量均有明显提升，圆满通过省耕地抛荒、晚稻面积两次核查。上塘、司马等4村高标准农田建设全面完工，新增7个村纳入高标准农田建设计划。成立统防统治分院，下设10个村级统防统治点，统防统治面积达4000亩。通过优化种棉技术，全镇棉花种植面积达2839亩。畜牧产业发展及防疫工作有力有效，年出笼家禽、生猪再创新高，免疫率均达100%以上。
夯实工业基础，提振工业经济。引导企业以新技术实现绿色低碳高质量发展，推进工业经济总量扩张和结构优化升级。截止2022年底，全镇营收达500万元以上的企业5家，1000万以上的2家，5000万以上的1家，境内企业主营产品为金刚石制造、重晶石生产、硫酸贝生产等，全年累计营收达11809万元以上，纳税额626.8万元，较上年同期分别增长20.7%、35.9%。在保持较快增长率的基础上，引导企业开展技术改造，其中宇通矿业投入2000余万元，启动绿色矿山建设，对2号生产线进行改造升级，预计2023年上半年进行正式投产；宏达硫酸钡厂全面完成技术改造，产能较之前增长20%以上，排污率减少45%。
切实优化服务，聚力项目建设。积极服务归园运行管理，基本完成归园安置区改址“三通一平”工程建设并交付，妥善解决各项遗留问题，归园运行平稳有序，已接待游客近7万人，周边基础设施建设及产业进一步实现联动发展。坚持精心组织、耐心疏导，建立快速、高效的沟通处置和协同配合机制，积极服务衡永高速项目建设，以塘还塘、安置区建设等工程有序推进，主线路路基基本拉通，各项基础工作、民生工程同步开展。担当推进“平改立”工程建设，在有限时间内迅速完成2.18公里道路该线工程，11月10日湘桂线谭子山道口进行永久封闭并撤除，为铁路安全环境及群众出行保驾护航。（五）平安建设
镇党委及政府围绕保一方平安，严格履行综治、禁毒、信访及安全生产各项职责，2022年全镇未发生一起危害严重的恶性案件和安全生产事故。
厉行禁毒方针，打好禁毒战争。狠抓排查、管控、检测、打击等禁毒工作重点环节，以举措实保障成果实。对在册吸毒人员严格实行“二管一”措施，定期见面走访、尿检，确保管控到位。组织对辖区内重点场所开展常态化巡检，严查吸贩毒行为。2022年共巡逻防控次数420余次，重点人员管控728余次，打击贩毒团伙1个，刑事拘留2人，强戒2人，行政拘留3人，移送起诉3人。在强化禁毒宣传教育上，将集中性宣传和经常性宣传相结合，开展8次中大型禁毒宣传活动，通过禁毒屋场恳谈会、禁毒进校园、农贸市场集中禁毒知识宣讲等方式，累计悬挂禁毒横幅150余幅，张贴标语300余张，发放禁毒宣传手册20000余份，以及各类禁毒小礼品，切实提高群众识毒、防毒、拒毒的能力，营造全面禁毒的浓厚氛围。
化解信访矛盾，稳定社会大局。我镇聚力化解各类信访突出问题，全年共接待受理群众来访153批360余人次，按期办结率到达100%；非正常上访登记为零。立足“抓早、抓小、抓苗头”的原则，把工作重心从事后处理转向事前排查预防，用好屋场恳谈会制度，全镇针对信访工作共召开屋场恳谈会110余次，有效化解各类矛盾96件。构建上下协调、齐抓共管的“大信访”工作格局，实行“问题未查清的不结案、处理结果未与上访人见面的不结案、调查结论群众不满意的不结案”的“三不结”原则，成功化解重点人员谢春艳等信访积案，确保全镇大局稳定。
坚持源头管理，建立安全屏障。严格落实“五全一常态”工作机制和“三个决不”工作要求，构建安全生产工作齐抓共管的责任体系。不断强化日常监管，全年共组织开展安全生产联合执法行动20余次，出动执法人员320余人次，检查企业（门店）176家，责令限期整改、纠正违法行为67起，全年保持了“零事故、零溺水、零火点”的平稳态势。持续加强应急能力建设，投入宣传与物资配备费用超过20万元，配齐应急专职人员。积极开展“安全生产月”等宣教活动，创新宣传教育方式，全年累计发放宣传资料12万余份，发放安全生产挂历一万余份，分时段提醒群众安全防范事项，有效增强了社会公众应急知识及应对突发事件的能力。
2022年以来，谭子山镇全面推进乡村振兴，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，以拳拳之力共同绘就乡村振兴时代画卷。
做实动态监测，健全帮扶机制。截至2022年底，全镇脱贫户、监测对象909户、2510人，其中监测风险未消除对象32户、63人。监测对象均配置副科级以上干部结对帮扶，脱贫户结对联系人全覆盖。开发公益性岗位77个，鼓励脱贫户就近就业，创建就业帮扶车间3个，带动脱贫户、监测户等低收入人口9人就业。2022年，脱贫群众人均纯收入达15890元。全镇脱贫户、监测户、重残重病户等人员医疗救助政策落实率100%，基本医疗保险参保率100%,四类慢病患签约、服务率100%，17个村医疗卫生服务覆盖率100%。确实保障家庭经济困难学生入学，全镇享受教育资助学生达335人，其中享受“两免一补”的258人，受益于“雨露计划”的77人。坚持“危房不住人，人不住危房”原则，全年农村危房改造完成15户。
用好乡土资源，打造振兴样板。对监测对象实施“五有”产业帮扶政策，发放湘黄鸡、蛋鸭、山羊、黄牛，全程提供技术帮扶，实施保底回收，人均受益1000元以上，脱贫村村级集体经济年增收稳定在5万元以上。同时委托明昇合作社、山田生态有限公司帮扶脱贫户、监测户共877户、2447人，人均分红不低于450元/年。推进杨湖归园配套设施建设，与湖南鸿雁文化教育科技有限公司就红色剧本杀项目落地创作运营合作签约，成功落地衡阳第一个红色剧本杀项目，让红色旅游成为产业扶贫新动力。
完善治理体系，推动“三治”融洽。“自治”为基，拧紧群众“一股绳”。严格落实“四议两公开”等民主管理制度，做到“三务公开”透明化。贯彻衡南县首创“屋场恳谈会”制度，多次召开“城乡治理标准化+屋场恳谈会”“禁毒+屋场恳谈会”“反电诈+屋场恳谈会”。“法治”为纲，拉好安全“警戒线”。借助司法所、派出所、综治办、党群服务中心等场所，开展村民学法守法用法学习活动，通过案例重现、视频直播、警示教育等方式，以通俗易懂的形式向群众传播法律知识。“德治”为先，树立道德“指向标”。依托新时代文明实践站，整合党员活动室、农家书屋等资源，开展移风易俗、尊老爱幼、崇德向善宣传活动，使德治自律深入人心。坚持以文养德，持续开展“最美家庭”“文明庭院”民主评议道德“红黑榜”，将孝亲敬亲、庭院整洁等方面的先进典型事例在“红榜”上张榜宣传，用家风带动民风，引导村民积极向上、争当先进。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，我镇将在县委、县政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，厚植“三线”并行、“三产”并兴、“三风”并进优势，为加快“四区一花园”建设作出谭子山镇应有贡献。
（一）全面提升阵地建设，打造基层党建品牌
一提升阵地建设规范化、标准化水平。大力排查整治软弱涣散现象，开展常态化下沉走访督查，督促阵地建设薄弱村（社区）抓好整改，确保在党的阵地建设规范化、标准化方面，“村村过关，每个党支部过关，每个党小组过关”。二是拧紧责任链条，建立跟踪式管理机制，切实发挥好基层党组织活动阵地的组织、宣传及服务功能。三是借鉴市县党建品牌创建典型经验，选取党建工作底子好、业务工作水平高的村（社区）作为示范点来建设，打造一批示范屋场党小组、“幸福屋场”、“美丽屋场”和“清廉屋场”。四是亮“面子”更要强“里子”。用提升基层治理效能、助力乡村振兴效能这样的“硬标准”塑造党建品牌口碑，切实发挥典型引领和辐射带动作用。
（二）用活用好资源禀赋，培育壮大优势产业
一是抓好农业发展。推进特色农业发展，立足优质稻、特色水果、生态养殖等产业，走规模化品牌化精深化发展之路。二是推动工业建设。推进优质企业发展，引导企业进一步规范生产经营，完善产业链条，实现串点成线、积线成面，实现原地倍增。三是抓好重点项目。扎实推进衡永高速、归园等项目主体及配套设施建设，同时加大项目争取和招商引资力度，力争更多投资项目和企业落户谭子山，不断增强发展后劲。
（三）加强创新社会治理，持续稳定社会大局
一是强化安全生产。全面推行“五全一常态”工作机制，坚决遏制各类安全事故发生，进一步加强基层应急能力建设，切实维护人民群众生命财产安全。二是强化疫情防控。加大物资储备、应急保障等方面能力建设，加强疫苗接种宣传引导，织密织牢疫情防线。三是强化平安建设。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，坚决打好新时代禁毒、反诈人民战争，切实维护社会安全稳定。
（四）聚焦城乡建设全局，大力推进专项整治
一是积极改善城镇面貌。进一步巩固占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画等乱象和违法用地、违规建筑、乱停乱放等行为整治成果，确保街面干净整洁。二是深入开展农村整治。抓好农村“厕所革命”、农村人居环境整治提升，强化农村清扫保洁和垃圾转运体系建设，引导农户维护房前屋后环境卫生，打造美丽乡村。三是严守耕地保护红线。严格落实常态化巡查制度，严厉打击违规占用耕地建房、挖塘、种树等行为，确保耕地数量一亩不减。
（五）兜牢民生保障底线，满足群众美好期待
一是健全防止返贫机制。健全完善防止返贫机制，持续跟踪脱贫户收入变化，坚持定期核查、动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。二是提高教育教学质量。坚持教育优先发展，优化教育布局，促进学生身心健康全面发展，加强校园安全管理，完善学校基础设施建设和周边环境整治。三是提升社会保障水平。积极发展完善社会福利和医疗救助体系，健全临时生活救助制度，统筹抓好各类困难群体的帮扶救助，切实保障好困难群众基本生活。四是夯实医疗服务保障。落实县域“医共体”改革和“医联体”建设，抓好村卫生室标准化建设，进一步规范乡村医生管理，着力补齐公共卫生短板，切实让老百姓看得起病、看得好病。
（六）落实党风廉政建设，推动建设法治政府
一是落实党风廉政建设责任制。严格执行中央八项规定精神和省市实施细则，严防“四风”问题隐形变异，维护风清气正良好环境。二是提升政府公信力。不断优化办事流程和提升服务标准，打通群众办事“最后一公里”。三是切实提升政府执行力。对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效。四是全方位接受监督。坚持依法决策、依法办事、依法用权，自觉接受人大和社会监督，让权力在阳光下运行。
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