关于印发《谭子山镇农村地区新冠肺炎疫情
防控工作方案》的通知

各村（社区）党组织、村（居）委会、镇属各单位：

为指导我镇农村地区科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作，根据《湖南省应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制关于印发农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》（湘肺炎机制发[2021] 2号）和中共衡阳市委新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室《关于印发衡阳市农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》以及中共衡南县委新冠肺炎疫情防控工作领导小组《关于印发衡南县农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》精神，结合我镇实际，镇党委新冠肺炎疫情防控工作领导小组制定了《谭子山镇农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

                                   中共谭子山镇委员会新冠肺炎

                                疫情防控工作领导小组

2021年1月25日

谭子山镇农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案

当前，境外疫情加速蔓延，国内多地出现散发和聚集性疫情，春节日益临近，我镇面临返乡人员增多导致本地传播的风险不断增大。为落实农村地区"外防输入、内防反弹"策略，坚持"早预防、早发现、早报告、早隔离、早救治" 五早原则，科学精准做好我镇农村地区新冠肺炎疫情防控工作，特制定本工作方案。

一、强化常态化防控举措

（一）疫情监测。镇卫生院要进一步加强对发热病例和急性呼吸道症状病例的监测与报告工作。镇卫生院、村卫生室要落实"早发现、早报告"要求，加强对发热、干咳、咽痛等急性呼吸道症状病例的监测和报告，要落实首诊负责制，全镇村卫生室、诊所严格执行《全县村卫生室、诊所疫情防控"八必须""八严禁"》（见附件1），严禁村卫生室、诊所不按规定程序收治发热咳嗽患者，严禁擅自销售、开具用于治疗发热、干咳、乏力、鼻塞、 流涕、腹痛和腹泻的药物。充分发挥镇卫生院、村卫生室医务人员和发热诊室的哨点作用，加强巡回医疗，发现发热病例和急性呼吸道症状病例，应将患者就地隔离，按照规定登记、报告、交接、转运，首诊单位填写《衡南县发热患者转运单》（见附件2）。镇卫生院要做好发热病例和急性呼吸道症状病例的鼻咽拭子采样，及时送当地有资质的检测机构开展核酸检测。同时，要将可疑病例及时转诊到县级医院，在县级医疗专家组的指导下进行排查。相关机构要加强信息报告，检测机构要在接样后6小时内反馈核酸检测结果，阳性结果第一时间报送县卫生健康行政部门和县级疫情防控工作领导小组，并逐级上报市卫生健康行政部门和同级疫情防控工作领导小组。定点医疗机构应当在病例或无症状感染者诊断后2小时内进行网络直报。

（二）重点人群防控。村（居）委会要在镇人民政府的统一部署下，组织人员开展全面排查，摸清底数；做好农贸市场工作人员、镇卫生院医护人员和村医、春节返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作和边境地区返乡人员）、外来人员、来自疫情中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记和日常健康监测工作，督促落实个人防护措施，减少串门走动，加强出现发热等症状后的自我隔离和报告；按照重点人群防范到位、过往人员检查到位、一般人员管控到位的原则，对不同风险程度的返乡人员实施风险排查、精准分类管理。

（三）重点场所防控。村（居）委会要按照镇人民政府的要求督促辖区内的企业和学校等单位落实主体责任，严格做好辖区内企业、餐馆、文化室、敬老院、学校、幼儿园、农（集）贸市场等人员聚集场所测温、登记、验码、消毒等日常防护和健康监测工作，并储备必要的防护物资。

（四）爱国卫生运动。深入开展农村爱国卫生运动，完善公共卫生设施，发动农村群众开展环境卫生整治，保持环境和家庭清洁卫生。提倡村民勤洗手、随身携带口罩并定期更换，保持室内定期开窗通风，在人员密集、通风不良的封闭场所且与他人距离小于1米时应当佩戴口罩。开展病媒生物防治，清除病媒生物滋生地，降低传染病通过媒介传播风险。

（五）宣传教育和健康促进。通过有线广播、流动宣传车、 微信群、宣传海报和上门宣传发放告知书（见附件3）等多种形式，持续加强疫情防控宣传，增强村民防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识。卫生院和公卫办要主动发声，通过官方网站、微信等渠道向社会发布疫情防控提示，科学引导公众出行和防控。强化流感等多病共防措施，倡导养成勤洗手、咳嗽打喷嚏时注意遮挡、聚餐使用公筷、合理膳食、适度运动等卫生习惯和生活方式。倡导节庆文明新风, 控制聚会聚餐人数，婚丧喜宴宜从简，少串门、少走动，避免人群聚集，降低疫情传播风险。

二、做好疫情防控应急准备

（一）做好可能发生疫情的应对准备。村（居）委会要根据镇人民政府对疫情防控工作的统一部署，储备好防控物资，做好应急演练，提升防控能力。对春节期间的人员流动和聚集性活动、发生疫情后的生产生活保障等做好应对准备工作。镇属各单位要对照《不同场景不同情形新冠肺炎疫情防控应对实操指南》（详见国务院联防联控机制综发[2020] 236号文件），按照本镇（农村）防控能力储备的有关要求，查漏补缺，确保每村（社区）集中隔离场所不少于1间、防控物资够30天满负荷运转需要。

（二）做好应急值守。村、社区及镇属各单位要坚持应急值守，做好相关应急准备。镇卫生院要确保流行病学调查、现场疫情处置等专业队伍时刻待命。镇卫生院要加强对呼吸道传染病等重点疾病的诊疗服务， 保持发热门诊24小时开放，并建立绿色通道，严格落实发热病人闭环转运措施，确保一旦出现新冠肺炎病例，能及时救治到位。

三、及时处置疫情

（一）快速响应。村（居）委会发现疫情线索后，要立即报告镇疫情防控工作领导小组，并积极配合做好调查、核实、处置等工作。镇疫情防控工作领导小组立即组织医疗卫生机构等进行调查处置。一旦发现新冠病毒核酸检测结果呈阳性或其他疫情情形，镇人民政府立即启动应急响应，并在1小时内逐级上报至县新冠肺炎疫情联防联控协调小组。同时，在县级专业人员的指导下迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等应对工作。

（二）疫点管控。疫情发生后，镇疫情防控工作领导小组要科学划定风险等级区域和防控区域，管控区域范围可精准划至最小单元（如居民小区、楼栋、自然村组等），依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等措施。规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、验码、消毒等措施，并提前做好隔离期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。村（居）委会要协助将新发现的核酸检测阳性者转运到新冠肺炎患者定点收治医院进行规范治疗。

（三）迅速流调。组建镇、村两级流行病学调查队伍，并在县级流行病学调查队伍指导下开展工作。要按照"五个结合"（传统流调与现代信息技术相结合，现场流调与核酸检测相结合、临床诊治相结合，流调分析与实验室比对相结合，查人、查物、查环境相结合，境内与境外相结合）原则，加强镇、村（社区）流调队伍的配合，充分利用上级部门推送的相关数据，争取在最短时间内摸清可能的感染源，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者的密切接触者。村（居）委会和村医要积极配合疾控机构开展流行病学调查。个案流行病学调查要在24小时内完成并网络报告。

（四）隔离医学观察。原则上，镇一级层面的人员在县集中隔离场所隔离医学观察，村一级层面的人员实施居家单人单间隔离医学观察。镇疫情防控工作领导小组要按照规范要求设置、管理集中隔离点，并对不满足居家隔离条件的人员实施集中隔离。村（居）委会和村医要按照镇疫情防控工作领导小组要求，利用闲置房等资源集中隔离医学观察密切接触者、密切接触者的密切接触者等。对于居家隔离医学观察人员，通过发放告知书、悬挂公示牌、 每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施。要建立帮扶制度，由镇、村分别组建爱心服务队，主动问询、及时协调解决隔离人员困难。

（五）环境消杀。村（居）委会要对公厕、农（集）贸市场、养老机构等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存，由相关部门处理。

四、加强保障

（一）组织领导。镇党委、政府高度重视农村疫情防控工作，建立

镇、村两级指挥体系，实行镇干部包村、村组干部包户的两级网格分包体系。发挥村干部、村民小组长、网格员、党员和志愿者的积极作用，建立村组网格化管理专班，由1名镇干部、1名村组网格员、1名基层医疗卫生机构医务人员、1名警务人员、1名党员或志愿服务者、1名亲戚组成，实行"六包一"防控责任制，负责组织开展村组封闭管理、健康教育、环境卫生整治、密切接触者和居家观察者管理、村民日常生活保障，配合开展流行病学调查和应急处置工作，确保责任到人，并强化冬春季、节假日等重点时段的防控工作。落实党委、政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。健全镇、村公共卫生体系，强化乡村卫生健康治理，组织村民开展卫生防疫工作。

（二）推行"屋场六联"防控策略。以屋场（网格）为 最小防控单元，发挥村屋场党小组、社区网格党小组战斗堡垒作用，有序组织党员开展"联防、联排、联报、联控、联帮、联宣"工作，凝聚各方最大合力，扎实做好新冠肺炎疫情日常防控工作，保证全镇广大人民群众正常生产生活秩序。

（三）物资和人员保障。镇人民政府负责疫情防控和应急处置工作的经费支持和物资保障，加强对镇卫生院和村卫生室医务人员新冠肺炎防控技术与院感防控培训。村（社区）医疗卫生机构要及时完善疫情防控工作预案并开展演练。根据疫情进展和防控工作需要，镇人民政府将及时组织防控和医疗力量对辖区村（社区）进行援助。

（四）加强宣传。深入开展健康宣传教育，加强传染病防治相关法律法规及防治知识宣传，及时准确发布疫情防控信息，加强政策解读，引导公众主动采取科学佩戴口罪， 保持社交距离、减少人员聚集、加强通风消毒等防护措施，自觉遵守文明行为规范，提高个人防护意识。各村（社区）认真按照附件3进行广泛宣传至每家每户，并完善家庭医生团队信息。