咸塘镇2017年工作总结及2018年工作计划

2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，更是党的十九大召开之年，咸塘镇在县委县政府的正确领导下，主抓党建强基础，狠抓扶贫出效益，实抓项目促发展，紧抓民生保稳定,基本完成了年初确定的各项目标任务，现将2017年的工作总结和2018年工作规划如下：

一、2017年工作总结

（一）聚焦中心任务，固本强基抓党建

1.思想认识从高从严。年初，召开党政联席会议专题研究党建工作，安排部署全年党建工作目标和任务，实行4+4工作思路，在组织领导上，做到“四个明确”即：明确指导思想、原则和目标要求；明确党建工作的总体安排、方法步骤；明确党组织每个阶段的工作重点；明确各项工作的责任领导和责任人。在落实措施上，做到“四有”，即：有计划、有实施、有资料、有成效。全年共召开9次党政联席会，3次推进会，2次督查整改会对党建工作进行部署调度，构建起了上下同心、齐抓党建的良好局面。

2.组织建设求精求效。一是抓细学习教育。思想政治学习、中心组理论学习常抓不懈，认真完成了农村党员冬春训、干部调训和干部在线教育任务，有470名党员激活“红星云”，红星云视频学习积分1000分以上超过10人。二是抓实基层保障。镇财政投入5万元加强党建制度、远教站点设施建设，10个村（社区）的党建制度牌配备上墙，10个远教站点全面启动，电脑配备到位。三是抓严党组织建设。加强村党组织建设，选派12名党建指导员，对所有党支部指导全覆盖。定期开展党建督查工作，加大整治软弱涣散党组织力度，树立党的良好形象。四是抓好党员发展关。严格党员管理，按照党员发展的新标准及时发展新党员，坚持成熟一个就发展的一个的理念，截止目前，今年按期转正5名，吸收发展对象7名。五是抓强队伍建设。建立了完整的党员档案室，完成全镇782名党员信息采集，及时报送、录入公务员管理信息及考核与奖励情况，扎实开展好干部驻点工作，按规定程序配备任免干部，班子成员之间团结一致，凝心聚力，同心前行。

3.关键关口扣准扣紧。一是抓“两学一做”这个关键主题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化教育活动。二是抓村（社区）两委换届这个关键关口。严把选举程序关、纪律监督关、10个村（社区）两委换届工作风清气正，100%实现组织意图。三是抓基层党建七项重点工作这个关键重点。对照七项重点工作，认真完成党员组织关系、党费收缴、党员违纪违法处理、基层换届等工作，在党代表和党员违纪违法全面排查清理中，组织处理违纪违法党员2人。四是抓“四建四创”这个关键活动。为响应在全县开展的基层组织建设“四联四建”活动，阳书记带头深入各支部走访调研10余次，深入联点高桥村10多次开展联服务平台，建“五好”党组织；联幸福屋场，建“四有”党小组示范点以及“五化”建设示范点工作。

4.制度完善落实落地。制定了党务公开等4项党建工作制度，下发7项工作制度到基层党组织。认真落实“三会一课”、“五个日子”制度。村（社区）干部严格实行“双述双评”制度、村支部书记任期和离任经济转向审计制度、村干部工资严格按照目标管理和绩效考核制度执行。

5.活动开展有声有色。以建党96周年为契机开展了“岗位做贡献、合格见行动、共建新咸塘”主题实践活动，表彰了“十星党员”。结合学习宣传贯彻党的十九大精神，组织机关全体党员及财政所支部开展了“重温入党誓词”活动和“勇攀高峰、争当先锋”活动，其他支部也相继开展活动。

6.廉政建设扎紧扎牢。严格落实党风廉政建设责任制，筑牢党员干部拒腐防变的思想意识，让党政机关工作人员特别是领导干部、各村主干、镇办站所负责人讲规矩、守纪律。开展作风纪律督查3次，通报2次，坚决整治“四风”和“雁过拔毛”突出问题，抓早、抓小、抓常，严格执行《廉政准则》和廉洁自律各项规定，完善镇村党纪监督、审计监督和行政监察等监督体系，强化对重点领域和环节的监督制约，严肃查处违法违纪违法案件2起，立案3人，给予党纪处分3起。

（二）聚集全镇力量，脱贫攻坚显成效

脱贫攻坚工作作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，我镇按照市、县决策部署，建立脱贫攻坚制度体系，把此项工作摆在突出重点位置，以前所未有的力度推进。我们紧紧抓住识别、帮扶、退出精准等重点环节，着力解决扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题。

1.坚持高位推动，健全扶贫工作体系。认真贯彻落实市、县关于扶贫开发工作的重大战略部署，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，建立了党政一把手负总责、各班子成员联村帮扶的脱贫攻坚工作责任制，形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系。主动担当，精准发力，奋发作为，及时制定了脱贫攻坚行动方案和五年脱贫工作计划，计划2017年实现高桥村贫困村出列、2020年现行标准下全镇农村贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁、三保障”，确保如期完成脱贫攻坚任务。

2.坚持精准施策，夯实扶贫攻坚基础。认真落实习近平总书记“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示精神，以精准识别为基础，以精准施策为重点，以精准考评为动力，扶贫工作成效初显。一是识贫工作突出“准”。把精准识别扶贫对象作为精准扶贫的前提和基础来抓，在今年5-6月份“回头看”和建档立卡精准识别核查活动中，对所有扶贫对象的数据重新进行了采集录入，新增贫困户109户420人。二是帮扶措施突出“实”。全镇共有105名干部开展结对帮扶。每个贫困村都有帮扶联系单位、每个贫困户都有帮扶队长和帮扶责任人，所有帮扶责任人都实打实、心贴心地开展了“六个一”活动。抓好产业扶贫。跟据县扶贫办统一部署，逐个指导帮助280户贫困户952人与广林玫瑰公司签署产业扶贫协议书，着力提高产业扶贫实效性，高桥贫困村光伏扶贫协议已签署，预计2018年初可建成了村级光伏电站，每年增加集体收入6万元。抓好教育扶贫。全面实施城乡义务教育经费机制，对贫困家庭学生实行全学段精准资助帮扶。全年教育扶贫82人。抓好易地扶贫搬迁。完成了10户37人易地扶贫搬迁和8户19人贫困户危房改造任务。目前欧阳、高桥、云山4个集中安置区已全部陆续竣工，12月底前可全部搬迁入住。抓好健康扶贫。完成农村贫困人口健康状况免费体检工作、家庭医生签约和“因病致贫返贫”家庭、患者、病种核实核准工作，全镇所有贫困户新农合代缴部分实现全覆盖。三是资料台账突出“细”。按县级精神，我镇以考评考核为动力，不断强化“三化”创建，规范台账，并安排一名扶贫业务指导员到各村现场指导，完善贫困户手册、一户一档资料，确保信息准确无误。

（三）聚力三农工作，壮大产能促发展

1.粮食生产产能及规模进一步扩大。2017年，持续狠抓粮食生产，积极推动集中育秧和双季稻种植，鼓励再生稻种植，全年双季稻种植面积达15900余亩，再生稻种植2100余亩，形成了高桥、桐岗等村万亩双季稻种植示范片。确保了我镇在全县的粮食生产先进乡镇地位。

2.农业产业结构进一步优化。一是“菜篮子”工程进一步壮大。在做大做强“菜篮子”工程上，我镇重点培育了“益品湘”蔬菜和“木蔸湖”香葱等品牌农业，其中，“益品湘”蔬菜种植规模达2000余亩，“木蔸湖”香葱种植规模达1200余亩，部分蔬菜品种占衡阳市70%-80%的份额，辐射带动了周边村蔬菜产业的发展，全镇以蔬菜为主导性产业的效应进一步显现。年出栏生猪2.5万头，活禽18万羽，水产品800吨。二是大力扶持农业合作经济组织。通过“公司+合作社+农户”的方式，全镇20余家农业公司、家庭农场等新型农业主体进一步发展壮大，有效加快新型职业农民培育和推进多种形式的适度规模经营。三是创新农户与合作社合作方式。农户将土地流转给合作社，再通过合作社返聘、农户承租等方式，提高了土地的利用率，增强了农业科技创新与推广应用，提升了农民防范抵御农业经营风险的能力，实现了农民增收、农业增效双赢。

3.农民负担监管工作进一步规范。我镇全面落实各项惠农强农政策。在耕地地力补贴、退耕还林补贴、公益林补贴等各项惠农资金上不打一分钱折扣，全部“一卡通”发放到位。同时，严格执行涉农收费“公示制”、农民负担监督卡制、农民义务教育免费制等。

4.农村基础设施进一步加强。全年投入水利设施维修、重建、新建资金达500多万元，（含争资跑项项目资金），移动土石方16万余方。完成防洪河闸重建1座、蓄洪堰清淤1处、改造加固堰闸20多座、维修机埠40多座、加固硬化塘坝50处、新建骨干塘、山平塘8口、砼硬化清淤沟渠4.5千米，完成了高桥村63户农村安全饮水工程建设和五小水利工程建设。

5.农业机械化程度进一步提高。加强农田基础设施机耕道建设，大力推广机插秧工作，搞好农机购置补贴工作，以高桥、桐岗为中心，全年推广机插秧面积1000余亩，累计享受国家补贴88200元。

6.造林和森林防火工作进一步强化。明确林业各项任务，与各村签订了林业目标管理责任书，促进了林业工作有序开展，全年完成造林绿化905亩，其中，油茶新造500亩，重要通道两侧“裸露”山地造林225亩、面上造林100亩，完成通道绿化10公里，巩固了森林增长成果，实现了全镇增绿增效。紧紧围绕“三无”和“五到位”目标，把防火工作落实到位，全年未发生一起重大森林火灾事故。

7.圆满完成第三次全国农业普查。镇党委、政府高度重视，把做好第三次全国农业普查工作，作为摸清全镇农业资源底数、助力精准脱贫的一件大事摆上年度重要工作议程。成立了领导小组，下拨了专项工作经费。认真开展了普查区（小区）划分，选聘了30余人的普查员。通过张贴公告，发放公开信等形式，实现农户知晓率100%。采取入户实地调查等形式，按要求完成了全镇农业普查入户登记和数据上报工作，顺利通过省、市、县验收。

（四）聚抓重点项目，发展经济保稳定

我镇科学施策，不断优化项目建设环境、社会环境、政务环境，加快推进项目建设力度。

1.怀邵衡铁路施工进展顺利。衡南段咸塘过境总投资4.6亿元，总里程17公里，目前，完成总投资4.1亿元，桥梁、隧道等重大控制性工程已全部完成，沿线各站配套路网、站房、广场正在抓紧建设中，主线已铺轨5公里，预计12月底将完成铺轨工作。

2.咸塘中学整体搬迁投入使用。耗资8600万元、占地79.58亩，总建筑面积19400多m²，集学前教育、小学教育和初中教育于一身，三位一体的咸塘中学整体搬迁工作圆满完成，新校园9月份已全面投入使用，整个校园布局合理，优雅美观，文明和谐，目前而言，可算全县乡镇学校中的一张名片。 

3.交通运输工作成效显著。协助保护好辖区路域环境，抓好交通项目建设施工安全，全镇全年完成道路硬化18公里，路面扩宽、加装防护和安保设施7.5公里，完成“通达工程”7公里，村路组路养护60余公里，危桥改造2座。精心组织治超工作，建立健全治超制度和工作台账，开展道路运输安全生产“打非治违”活动，对重点企业、重点路段实行每月一检查，全年共处理超载车辆20余台次，治超工作取得实效，确保了道路运输安全，全年无道路交通安全事故。

（五）聚合社会事业，民生福祉有保障

今年来，镇党委、政府以“以人为本、稳定和谐”为主题，着力抓好民政救济、社会综治、计划生育、文化教育等工作，加快发展社会事业，不断提高人民幸福感。

1.民政救济迈上新台阶。

严格按照市县要求对镇低保户进行了全面复核，全镇共有农村低保149户，389人，城镇低保66户119人，全年共发放共发放城镇低保金37.8万元；农村低保金96.2万元；五保户供养67人，供养资金27.7万元。优抚款78.5万元；临时救济款7.6万元。妥善解决7月特大洪涝灾害，受灾农作物面积达445公顷，受灾人口达6680人，紧急转移安置485人，发放救灾款万元；新型农村社会养老保险和城乡居民医疗保险实现应保尽保，城乡医疗救助、生活无着人员救助、孤儿救助、社会化养老、双拥优抚、残疾救助和社区建设等工作稳步推进。

2.劳动社保创造新佳绩。城镇新增就业安置人员307人，下岗失业人员安置162人（其中就业困难人员57人），成功转移就业人数388人，100%完成上级任务指标。新农保征缴7523人，征缴金额761280元，参保率超过97.77%。广泛向怀邵衡重点工程建设的失地农民宣讲征地政策和相关文件精神，引导失地群众积极参保。

3.卫计工作取得新进展。始终坚持计划生育基本国策，有序实施“全面放开二孩”政策。全面落实人口与计划生育工作责任制，努力提高综合服务管理水平，加强人口信息清理工作，完成免费孕前优生健康检查工作，早孕随访率和妊娠结局随访率均达到100%，加强社会抚养费征收力度，今年征收社会抚养费17万元，创建依法行政“示范窗口”，连续三年进入一类乡镇先进单位。镇中心医院医疗条件进一步改善，全镇所有村级卫生室都已完成规范化建设，基本保障农民小病不出村、中病不出镇。广泛动员全镇干部群众踊跃参加义务献血，圆满完成上级任务。认真组织育龄妇女“两癌”筛查，维护群众健康。

4.教育事业呈现新气象。高度重视教育工作，关心教师，乡村教育投入力度加大，咸塘中学整体搬迁投入使用，基础设施建设位于全县乡镇教育之首，中小学“大班额”现象有效化解，咸塘中学、咸塘中心小学保障性安居工程完工，为广大教职工提供了良好的生活条件。支持民办教育事业的发展，充分利用各种社会力量，发挥原花江小学校舍的利用率，实现教育资源的优化配置，不断扩大壮大民办幼儿园的发展规模，为咸塘幼儿提供新的广阔天地。

5.文体广电激发新活力。公共文化服务体系建设规模扩大，全镇建成农家书屋8个，配置图书近10万余册。站内设有“矿文化”、“莲文化”展厅，公共电子阅览室、信息共享资源室，培训室，乐器室等。衡南县图书馆总馆咸塘分馆挂牌免费开放，可极大满足群众的文化活动需求。作为湖南省第一批现代公共文化服务体系创建示范区，省级“文明乡镇”。一年来，先后组织开展了庆祝建党96周年文艺汇演暨七一表彰大会、“欢乐潇湘，幸福衡南”、“体彩杯”气排球赛、“岁岁重阳，今又重阳”、“阳光工程”、书法比赛、摄影展览等的系列文化活动，群众文化生活得到丰富。农村文化活动中心村高桥文化家园更是吸引了全省农村文化志愿者实地参观学习，今年下旬，省文化厅来我镇调研工作时，高度肯定了我镇文化工作。

6.安全生产开拓新局面。强化烟花爆竹、食品药品等重点领域安全监管，安全生产责任机制不断健全。加快推进依法治镇进程，11月，重点开展了“烟花爆竹集中整治周”活动，全镇烟花爆竹销售市场进一步规范，工作成效显著。全年共开展安全大检查45次，出动执法人员180余次，检查单位企业74家，发现隐患100余起，下达执法文书24余份，确保全镇未发生重大安全事故。

7.综治维稳实现新目标，不断创新信访工作新举措，构建信访稳定工作长效机制，健全信访工作预案，巩固信访信息网络建设，全面开展重大矛盾纠纷大排查、大接访、大化解行动，全年共化解和处理各种矛盾纠纷68起。对重大、复杂、疑难的挂牌信访案件实行包案责任制，实现了“两会”、“一带一路”、党的十九大特护期“零上访”目标。“七五”普法全面启动，法治宣传进一步加强，普法效果进一步显现。全面开展“严打”整治行动，破获盗窃刑事案件24起。“平安创建”工作稳步推进，“12345”政府服务热线所反映的问题处理的及时率、回复率、满意率均为全县前列。

8.城乡环境呈现大改观。按照县同治办“四大行动”工作安排，经过一系列的会议、文件、活动及各村（社区）工作的开展，全镇上下形成抓城乡环境同治，促经济发展，建美好家园的共识；针对一季度排名靠后的现状，客观分析，加大宣传力度，创新方法，健全考核奖惩机制，实行“门前三包“政策，各村（居委会）和主干道都配备专职保洁员，背街小巷、卫生死角、河道清理配备临雇保洁员，租用洒水车每日清洗路面，开创了全民参与的良好局面。投入近100余万元用于环保设施建设，垃圾的收集及处理，保洁员的工资支付等，打下了坚实的基础。所有村（居委会）全部通过“精品村”复检。群众的生产生活环境大大改观，在每次市、县月检、明察暗访检查中，排名都名列前茅。其中，三季度、10月份月检中全县均排名一位。

9.生态环境呈现新变化。结合“6·5”世界环境日、世界地球日，开展系列宣传活动，发放各类宣传册5000余份，营造良好环保氛围。对于中央环保督察交办任务，乡镇领导及相关责任人高度重视，召开专题会议3次，签订责任状15份，关闭环保违规建设项目6家，其中，沙场2家，砖厂2家，废渣厂1家、铸造厂1家，并督促正大集团完成锅炉房改造。

10.武装工作稳步推进。为全面落实党管武装指示，充分提升全民国防意识，我镇以经费保障为前提，积极开展全民国防教育活动。圆满完成年度征兵任务，为部队输送6名合格新兵，未发生一起退兵事故，得到了接收部队的高度评价。物资供给连得后勤保障工作也持续增强。

二、2018年重点工作安排。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。同时2018年也是改革开放40周年。我们要围绕“强基融城，扶工助农，优化环境，争创一流”的工作目标，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）创新思维，加大调转促，在经济发展上求突破

要精准招商选商。充分围绕城镇建设、商贸物流、休闲旅游、现代农业等方面积极开展招商工作。要坚定不移发展新型工业。要帮助镇内现有企业创新改造,增强效益。全力支持衡阳正大等公司做大做强，帮助推动玉丰建材、金磊水泥、石膏矿等企业改造升级，加强对旺华萤石的精准帮扶，提升其核心竞争力，打造税收龙头。要立足优势发展现代服务业。发挥临近市区优势，切实推进休闲观光农业发展，发展城郊乡村旅游，充分运用“旅游+”等模式，把农业生产、参与体验、特色产品与休闲观光等融为一体，打造具有地方特色的产业。发挥交通区位优势，发展现代物流业，引进和培育优质物流仓储企业，完善配套设施，形成产业聚合，构建水陆互联互通的物流综合运输体系。

（二）咬定目标，精准施策，在现代农业发展求突破

积极发展特色农业。充分区位优势和地方特色，做大做强蔬菜产业，积极发展特色生态果林，将咸塘打造成衡阳市区“菜篮子”重要输送基地。积极转变农业发展方式。大力推行“公司+合作社+农户”现代经营模式，支持益龙生态草业基地、益品湘蔬菜基地等农业龙头企业尽快形成高标准的蔬菜基地。努力推进农村电商平台和“清泉+”品牌建设，打造品牌农产品，发展特色农副产品。积极发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。大力发展种养结合的生态循环农业。积极改善农业农村基础设施条件。加强农田水利基本建设，维修水毁工程，认真做好防汛抗旱、动物疫病防治工作，提高农业产业抗灾能力。加强乡村公路管理养护，积极推进通组公路建设，实施通道绿化、荒山造林、秀美村庄建设，切实为农业发展创造良好的基础条件。

（三）完善配套，提升品位，在城镇建设上求突破

推进城镇建设发展。城镇化是经济快速发展的必由之路，现代化发展的载体。着力推进融城建设。抓住市区“东拓”战略机遇，加快融城对接步伐，已完成城镇详规制定工作。全力支持市区新园路延伸到我镇，并储备好沿线两箱土地。积极向上争取耒河咸塘段防洪风光带立项建设，推进特色小城镇建设、省道315线咸塘段提质改造、咸泉公路提质改造。强力规范城镇管理。同步推进S315线过境街道提质改造和棚改及配套项目，计划对过境街道两箱房屋“穿衣戴帽”，配套完善城镇水、电、管网等基础设施和环卫、绿化、亮化等配套工程。创新城镇经营管理机制，探索县级融资平台参与我镇建设开发和基础配套建设模式，提升小城镇管理水平。加快推进怀邵衡铁路建设。2018年度，继续助力推进怀邵衡铁路衡南段接触网的安装和调试，预计2018年底全线通车。

（四）税收为纲，强化管理，在财税工作上求突破

加强税收征管，严格依法治税，做到应收尽收。努力实现增收超收，壮大可用财力。强化支出管理，增强财政预算的科学性和约束力。加强精细化管理，规范支出程序，做好增收节支，严格控制“三公”经费支出，把有限的财力用在刀刃上，切实提高财政资金使用效益。

（五）民生为本，多措并举，在促进和谐上求突破

坚决办好民生实事。坚持计划生育基本国策，依法稳妥实施“全面二孩”政策，促进人口长期均衡发展。整合卫生资源，改善农村医疗卫生条件，完善基层医疗卫生服务体系，促进公共卫生服务均等化。支持群众性文化体育活动的开展，丰富城乡居民文化生活。坚决加强社会保障。严格按照政策规定开展民政优抚低保及救助工作，提高困难群体抵御风险的能力，提高新形势下的救济救灾能力。抓好新农保参保缴费，实现城乡居民养老保险全覆盖，确保群众“老有所养”。扩大医保覆盖面，全面提高城镇职工、居民参保率和保障水平。坚决维护和谐稳定。落实企业主体责任，部门监管责任，村组属地责任，推动安全生产形势持续稳定向好。扎实推进“平安咸塘”建设，打造“阳光信访”，积极化解各类社会矛盾。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。围绕秀美村庄建设，开展城乡环境综合治理。加强精神文明建设，认真贯彻社会主义核心价值体系，广泛开展文明创建活动。严守生态环境底线和加强非法集资等金融监管，防范风险。

2017年，我镇各项工作虽然取得了较好成绩，但困难和问题依然较多，压力仍然很大。一是“三农问题”仍然突出；二是多数民营企业缺乏活力，市场竞争力不强；三是稳定形势不容乐观；四是就业和社会保障压力大；五是社会管理难度较大；六是财政资金压力大。

2018年，我们将在县委、县政府的领导下，以更加饱满的政治热情、更加强烈的使命意识和担当精神，立足新时代、把握新使命、开启新征程、探索新实践、展现新作为。坚持以人民为中心，统筹城乡经济社会全面发展，实现全镇经济健康发展，群众安居乐业，为全面建设小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而不懈奋斗。