咸塘镇2018年工作总结和2019年工作计划

2018年是改革开放40周年，也是贯彻党的十九大精神的开局之年，更是深入推进脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。咸塘镇在县委、县政府的正确领导下，主抓党建强基础，狠抓扶贫出效益，实抓项目促发展，紧抓民生保稳定,基本完成了年初确定的各项目标任务。现将2018年的工作总结和2019年工作规划如下：

一、2018年工作总结

（一）聚焦中心任务，固本强基抓党建

1、突出重点，在加强思想政治教育上下功夫。坚持以学习强素质、以素质强能力、以能力促工作的原则，组织党员群众深入学习贯彻学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，要求全镇各级党组织和党员领导干部牢固树立“四个意识”，自觉做到“四个服从”，不断夯实思想建党的基础。镇党委多次召开党的十九大精神专题报告会，各支部多次开展专题宣讲，使全体党员更加统一思想和步调，加快咸塘发展步伐。

2、打造亮点，在推进党支部“五化”建设上下功夫。一是广泛发动定目标。制作支部“五化”建设宣传栏20块，发放支部“五化”建设手册28本，召开专题业务培训2次。出台《咸塘镇支部“五化”建设创建方案》，明确任务、创建时间和责任主体，根据我镇实际，力争全镇所有支部今年内“软件”全部达标、2019年“硬件”全部达标，提前完成创建任务。二是全面排查定任务。严格进行五化建设考核验收，对全镇各支部进行摸排，逐级建立动态管理台账。针对未达标的支部按照“五化”建设主要内容逐项进行对标自查，建立台账，并明确联点镇干部为直接责任人，每月至少到支部现场指导一次，确保各支部按规定时间顺利达标。

3.找准切入点，在履行党建主体责任上下功夫。一是坚持履行党建工作责任制。严格执行党建“一岗双责”和党建主体责任制度，明确各级党组织书记是履行党建工作第一责任人，联点领导是直接责任人。二是完善党建考核制度。将党建工作纳入年度目标管理考核，建立党委书记抓基层党建工作任务清单、问题清单、整改清单“三个清单”，将任务和整改层层分解，项项落实。三是建立党员领导联点制度。镇党政班子成员分别联系一个村（社区）党支部。要求所有联点人员做到“四必到”，即村组必到、村部署工作必到、村民主生活会必到、群众发生矛盾纠纷必到；“四必访”，即老干部和老党员必访、困难户必访、种养大户必访、致富能人必访。全年多次召开专题会议，听取党建工作情况汇报，研究解决重要问题，从而形成了党委统一领导、有关职能部门各司其职、一级抓一级的党建工作格局。

4、抓住结合点，在推进党建工作项目化上下功夫。一是“党建+集体经济”。镇党委充分利用我镇交通便利等区位优势，制定年度总体村级集体经济发展计划，并结合各村实际指导每个村制定发展计划。各村都充分利用自身优势和特点大力发展村级集体经济，确保全镇无“空壳村”。二是“党建+基层治理”。实行村干部值班制度和为民代办服务制度，为群众代办各类事务300余件。在全镇开展扫黑除恶和禁毒专项整治，镇党委组织5个工作组，进驻全镇8个村和2个社区对45名村（社区）“两委”成员开展违纪违法和涉黑涉恶问题专项排查整顿。同时充分发动党员群众开展大排查，到目前我镇未发现一起黑恶势力和外流贩毒情况。通过将乡风文明建设、整治打牌赌博、治理大操大办等纳入村规民约，有效的净化了基层风气。

5、紧扣着力点，在落实党的组织生活制度上下功夫。一是认真开展专项检查。年初制定了《咸塘镇党的组织生活制度专项检查方案》，各支部对照任务清单开展自查自纠，镇党委组织专班对全镇所有支部开展了专项检查，对发现的问题填写好整改清单，由支部书记签字接收，现场进行交办，并限期整改。二是认真落实党内政治生活制度。镇党委制定了“三会一课”、“五个日子”、主题党日及组织生活会制度方案。按照年方案、月计划，各支部认真落实“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活、党员活动日、民主评议党员等党内政治生活制度。三是积极做好党费收缴工作。镇党委将党费核定台账下发到各支部，要求所有在册党员严格按照缴纳标准，按月足额缴纳，并坚决杜绝一次性缴纳全年党费的情况。镇行政账户设立党费科目对上级下拨的党费经费专款专用。四是抓好党员队伍管理。层层传达学习《衡阳市村干部管理办法（试行）》。严格标准、规范程序做好各党支部党员发展工作，重点做好预备党员的培养、考察和培训工作，今年全镇共发展党员11名。采取党员积分管理和无职党员设岗定责等加强对党员监督管理。落实对党员干部的人文关怀和对特困党员的关怀机制，七一前后对20名老党员和困难党员开展慰问。

（二）聚集全镇力量，脱贫攻坚显成效。

咸塘镇原有建档立卡贫困户321户1055人，经过2018年7月份动态调整后，现有建档立卡贫困户311户984人，已脱贫108户377人，未脱贫203户607人，2018年我镇预脱贫101户346 人。围绕这个目标，镇党委、政府高度重视，上下联动、多措并举，坚决打赢脱贫攻坚战。

1、各项政策落实到位。一是产业扶贫。2018年金融扶贫分贷统还80户共302万元，户贷户还4户共19万；产业委托帮扶签约共272户897人（兜底低保、护林员除外）已全覆盖，分红资金450元/年/人，今年全部落实；油茶庄园建设方面，高桥村已整地120亩，已签订流转合同，正开展前期土地整理工作。二是就业帮扶。咸塘镇现有贫困劳动力464人，已就业171人，在家务农293人。三是安居扶贫。全镇易地搬迁安置30户102人，危房改造计划实施29户，完成25户，剩余项目正在建设中，12月底前可搬迁入住。四是教育扶贫。我镇当前有29人享受幼儿园教育扶贫补助，89人享受小学教育扶贫补助，38人享受中学教育扶贫补助，18人享受雨露计划，26人享受高中教育扶贫补助。五是医疗救助。家庭医生签约已全覆盖，基本上实行一站式结算，在家的贫困户都进行了体检。六是社会保障。我镇共140户378人享受低保，其中35户74人兜底低保，基本做到“两线合一”。一、二级残疾人生活补贴和护理补贴共发放47人；三、四级残疾人生活补贴共发放11人。

2、各项工程建设和“六个一”结对帮扶积极开展。一是工程建设。安全饮水累计投入507579元，今年打井已落实31口，完成提质改造134户，18口泉眼明井，约解决6107人安全饮水问题。电力设施得到改善，我镇贫困村高桥村建了一个60千伏光伏发电站，现已并网发电。道路建设稳步推进，每村通村公路路面已基本硬化。二是“六个一”结对帮扶。全镇共有驻村工作队长7人，帮扶责任人179人，每户贫困户都有帮扶结对责任人。驻村工作队认真贯彻落实驻村帮扶工作要求，履行扶贫工作责任，较好地完成各项工作任务。

3、脱贫攻坚“微行动”稳步推进。党委政府组织对全镇驻村工作队员、帮扶责任人、镇干部及村扶贫专干进行了扶贫基础知识大培训；农技站对各村贫困户分别进行了农业产业技术培训；由纪委牵头成立了脱贫攻坚常态化督查组，每月定期对村“两委”、驻村工作队、结对帮扶责任人进行工作作风督查；镇主要负责人高度重视扶贫工作深入各村扎实开展“三走访三签字”，并组织召开贫困户座谈会；努力营造浓厚的脱贫攻坚宣传氛围，完善好村挂图作战、政策宣传栏、永久性宣传牌、张挂横幅等多种方式宣传脱贫攻坚政策。在每个贫困户门口及村部等明显处粘贴县委书记、县长脱贫攻坚热线电话，监督脱贫攻坚工作。

（三）聚力三农工作，壮大产能促发展

1、粮食、蔬菜生产规模进一步扩大。2018年，持续狠抓粮食、蔬菜生产，积极推动集中育秧和双季稻种植，鼓励再生稻种植，全年双季稻种植面积达7465余亩，再生稻种植1056余亩，集中育秧75亩，蔬菜种植4500亩，油菜种植6800亩，葡萄种植560亩，其他农作物种植1895亩，形成了高桥、桐岗等村万亩双季稻种植示范片，确保了我镇在全县的粮食生产先进乡镇地位。

2、农业产业结构进一步优化。一是“菜篮子”工程进一步壮大。在做大做强“菜篮子”工程上，我镇重点培育了“益品湘”蔬菜和“木蔸湖”香葱等品牌农业，其中，“益品湘”蔬菜种植规模达2000余亩，“木蔸湖”香葱种植规模达1200余亩，部分蔬菜品种占衡阳市70%-80%的份额，辐射带动了周边村蔬菜产业的发展，全镇以蔬菜为主导性产业的效应进一步显现。年出栏生猪2.2万头，活禽15万羽，水产品700吨，同时还积极做好非洲猪瘟防控工作。二是大力扶持农业合作经济组织。通过“公司+合作社+农户”的方式，全镇20余家农业公司、家庭农场等新型农业主体进一步发展壮大，有效加快新型职业农民培育和推进多种形式的适度规模经营。三是创新农户与合作社合作方式。农户将土地流转给合作社，再通过合作社返聘、农户承租等方式，提高了土地的利用率，增强了农业科技创新与推广应用，提升了农民防范抵御农业经营风险的能力，实现了农民增收、农业增效双赢。

3、农民负担监管工作进一步规范。我镇全面落实各项惠农强农政策。在耕地地力补贴、退耕还林补贴、公益林补贴等各项惠农资金上不打一分钱折扣，全部“一卡通”发放到位。同时，严格执行涉农收费“公示制”、农民负担监督卡制、农民义务教育免费制等。

4、农村基础设施进一步加强。全年投入水利设施维修、重建、新建资金达700多万元，新建骨干塘6口，山塘清淤硬化30口，山塘整修加固200处，渠道硬化3000米，全镇完成103户安全饮水提质改造，机打井27口，管网改造10户，泉眼明井13口，共解决5772人的安全饮水问题。

5、农业机械化程度进一步提高。加强农田基础设施机耕道建设，大力推广机插秧工作，搞好农机购置补贴工作，以高桥、桐岗、宏建农机农技种养专业合作社为中心，全年推广机插秧面积1000余亩，累计享受国家补贴54.196万元。

6、造林和森林防火工作进一步强化。明确林业各项任务，与各村紧密配合，促进了林业工作有序开展。全镇聘请了4名建档立卡贫困户护林员，安排了贫困村森林抚育100亩。全年完成油茶新造345亩，裸露山地造林160亩，长防林工程造林130亩，幼林抚育350亩，完成通道绿化10公里，巩固了森林增长成果，实现了全镇增绿增效。紧紧围绕“三无”和“五到位”目标，把防火工作落实到位，全年未发生一起重大森林火灾事故。

（四）聚抓重点项目，发展经济保稳定

我镇科学施策，不断优化项目建设环境、社会环境、政务环境，加快推进项目建设力度。

1、交通运输工作成效显著。协助保护好辖区路域环境，抓好交通项目建设施工安全，全镇全年完成道路硬化18公里，路面扩宽、加装防护和安保设施7.5公里，完成“通达工程”7公里，村路组路养护60余公里，危桥改造2座。精心组织治超工作，建立健全治超制度和工作台账，开展道路运输安全生产“打非治违”活动，对重点企业、重点路段实行每月一检查，全年共处理超载车辆20余台次，治超工作取得实效，确保了道路运输安全，全年无道路交通安全事故。

2、棚户区改造工程进展顺利。针对棚户区面广人散的特点，我镇将前期收集的资料归档成册，制定相应的实施方案。经过近一个月的努力，违章建筑基本拆除，为施工队的进驻扫清了障碍。目前，棚改后续工作正有条不紊地开展。

（五）聚合社会事业，民生福祉有保障

今年来，镇党委、政府以“以人为本、稳定和谐”为主题，着力抓好民政救济、社会综治、计划生育、文化教育等工作，加快发展社会事业，不断提高人民幸福感。

1、民政救济迈上新台阶。严格按照市县要求对镇低保户进行了全面复核，全镇共有农村低保149户，389人，城镇低保66户119人，全年共发放共发放城镇低保金37.8万元；农村低保金96.2万元；五保户供养67人，供养资金27.7万元。优抚款78.5 万元；临时救济款7.6万元。新型农村社会养老保险和城乡居民医疗保险实现应保尽保，城乡医疗救助、生活无着人员救助、孤儿救助、社会化养老、双拥优抚、残疾救助和社区建设等工作稳步推进。

2、劳动社保创造新佳绩。城镇新增就业安置人员262人，下岗失业人员安置116人（其中就业困难人员33人），成功转移就业人数273人，100%完成上级任务指标。今年完成城乡居民养老保险7989人，完成生存调查资格认证1589人。广泛向各村组农民宣讲征地政策和相关文件精神，引导失地群众积极参保。

3、卫计工作取得新进展。始终坚持计划生育基本国策，有序实施“全面放开二孩”政策。全面落实人口与计划生育工作责任制，努力提高综合服务管理水平，加强人口信息清理工作，完成免费孕前优生健康检查工作，早孕随访率和妊娠结局随访率均达到100%。镇中心医院医疗条件进一步改善，全镇所有村级卫生室都已完成规范化建设，基本保障农民小病不出村、中病不出镇。广泛动员全镇干部群众踊跃参加义务献血，圆满完成上级任务。认真组织育龄妇女“两癌”筛查，维护群众健康。

4、教育事业呈现新气象。高度重视教育工作，关心教师，乡村教育投入力度加大，基础设施建设位于全县乡镇教育之首，中小学“大班额”现象有效化解，咸塘中学、咸塘中心小学保障性安居工程完工，为广大教职工提供了良好的生活条件。支持民办教育事业的发展，充分利用各种社会力量，发挥原花江小学校舍的利用率，实现教育资源的优化配置，不断扩大壮大民办幼儿园的发展规模，为咸塘幼儿提供新的广阔天地。

5、文体广电激发新活力。公共文化服务体系建设规模扩大，全镇建成农家书屋13个，配置图书10万余册。综合文化服务站内设有“矿文化”、“莲文化”展厅，公共电子阅览室、信息共享资源室，培训室，乐器室等。衡南县图书馆总馆咸塘分馆免费开放，可极大满足群众的文化活动需求。作为湖南省第一批现代公共文化服务体系创建示范区，省级“文明乡镇”。一年来，我镇重点举办了端午诗会直播视频节目、“欢乐潇湘·幸福衡南”庆祝建党97周年文艺演出、“阳光工程”农村文化志愿者服务节等的系列文化活动，群众文化生活得到丰富。农村文化活动中心村高桥文化家园更是吸引了全省农村文化志愿者实地参观学习，上级领导高度肯定了我镇文化工作。

6、安全生产开拓新局面。强化烟花爆竹、食品药品等重点领域安全监管，安全生产责任机制不断健全。加快推进依法治镇进程，全年共开展安全大检查42次，出动执法人员170余次，检查单位企业72家，发现隐患100余起，下达执法文书20余份，确保全镇未发生重大安全事故。

7、综治维稳实现新目标。不断创新信访工作新举措，构建信访稳定工作长效机制，健全信访工作预案，巩固信访信息网络建设，全面开展重大矛盾纠纷大排查、大接访、大化解行动，全年共化解和处理各种矛盾纠纷60余起。对重大、复杂、疑难的挂牌信访案件实行包案责任制，实现了“零上访”目标。“七五”普法全面启动，法治宣传进一步加强，普法效果进一步显现。“平安创建”工作稳步推进，“12345”政府服务热线所反映的问题处理的及时率、回复率、满意率均为全县前列。

8、城乡环境呈现大改观。按照市、县相关会议精神，全镇上下形成抓城乡环境同治，促经济发展，建美好家园的共识，创新方法，健全考核奖惩机制，实行“门前三包”政策，各村（居委会）和主干道都配备专职保洁员，背街小巷、卫生死角、河道清理配备临雇保洁员，租用洒水车每日清洗路面，开创了全民参与的良好局面。群众的生产生活环境大大改观，在每次市、县月检、明察暗访检查中，排名都名列前茅。我镇还结合世界环境日、世界地球日，开展系列宣传活动，发放各类宣传册5000余份，营造良好环保氛围。

9、武装工作稳步推进。为全面落实党管武装指示，充分提升全民国防意识，我镇以经费保障为前提，积极开展全民国防教育活动。圆满完成年度征兵任务，为部队输送多名合格新兵，未发生一起退兵事故，得到了接收部队的高度评价。物资供给等后勤保障工作也持续增强。

二、2019年工作计划

2019年，我镇党委、政府将在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，以“乡村振兴”战略为中心，以建设生态优美、小康文明、舒适宜居的新咸塘为目标，重点开展以下七个方面的工作：

（一）落实抓手促党建。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，以“三会一课”、“民主评议”等基本制度抓实党员教育管理，促进学习实践双提升，不断巩固“两学一做”学习教育成果。以“五化”党组织建设为抓手，激发干部干事创业热情，加强党风廉政建设，从严从实抓好干部作风效能建设和干部管理，不断提升基层党组织战斗力。推行“互联网+监督”，强化村级财务公开，强化民生资金监管，开展村级财务“三资”清产核资专项整治，规范“三资”管理。全力发展壮大村集体经济，激发党建工作活力。

（二）优化基础促发展。积极争取财政“一事一议”等奖补项目，继续完善基础设施建设。全力做好农村环境综合整治、林木补植等工作，加快建成环境优美、人居和谐的美丽新咸塘。

（三）综合治理促稳定。突出平安和谐，综合采取宣传、调解、人防等手段，有效降低治安案件发生率，提高群众安全感。全面落实“一岗双责”，继续实行坐班接访、信息直报、领导包案等制度，全面做好排查、调解工作，确保社会稳定和谐。继续强化对动物防疫和食药品生产的监管，保障食药品质量安全。对全镇存在的矛盾纠纷再梳理再化解，及时回应民意，从根源上解决上访事件的发生。安抚留意重点人员，维护合法诉求，打击非法上访。

（四）产业升级促转型。加快种植、养殖、加工、销售、农家乐、乡村观光旅游等相关产业的融合，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，以龙头产业带动企业、合作社、农户发展现代新型农业体系，提高农业质量效益和竞争力。

（五）落实政策促民生。继续扩大新农保、城镇居民养老保险和城乡居民医疗保险保障面。全力脱贫攻坚，实现贫困户脱贫预定目标。落实惠民政策，提升群众获得感和满意度。

（六）强化措施促脱贫。结合实际，分类别、分梯次明确扶贫任务，完善贫困人口脱贫信息资料台账，分步骤实施扶贫计划，抓好“七大工程”“七大行动”等工作，在夯实脱贫成果、避免返贫现象发生的基础上，继续朝脱贫攻坚的深水区前进。把国家各项扶贫政策落到实处，确保扶贫资源有效利用。倡导社会各界参与扶贫，形成强大合力，提高扶贫成效。

（七）转变职能促效能。不断深化“放管服”改革，以刀刃向内的决心，倒逼政府自身变革。加快推进政务、村务公开工作，切实保障群众的信息知情权。发挥“互联网+监督”平台作用，确保财政资金使用依法依规。加快镇服务中心和村级服务中心的建设，不断简化业务办理流程，坚持依法行政，改善服务质量，提升政府效能。

2018年，我镇各项工作虽然取得了较好成绩，但困难和问题依然较多，压力仍然很大。一是“三农问题”仍然突出；二是多数民营企业缺乏活力，市场竞争力不强；三是稳定形势不容乐观；四是就业和社会保障压力大；五是社会管理难度较大；六是财政资金压力大。

2019年，我们将在县委、县政府的领导下，以更加饱满的政治热情、更加强烈的使命意识和担当精神，立足新时代、把握新使命、开启新征程、探索新实践、展现新作为。坚持以人民为中心，统筹城乡经济社会全面发展，实现全镇经济健康发展，群众安居乐业，为全面建设小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而不懈奋斗。