咸塘镇2020年工作总结及2021年工作计划

中共衡南县咸塘镇委员会

衡南县咸塘镇人民政府

2020年，是实施"十三五"规划的收官之年，面对复杂严峻的发展形势，我镇在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大系列精神和习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，全面贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，锐意进取，开拓创新，较好地完成了各项目标任务。 现将2020年工作总结及2021年工作计划汇报如下：

一、2020年工作总结

（一）聚众力强部署，疫情防控成效显著

1.强化组织领导。第一时间成立由党委书记、镇长挂帅，各线主要领导组成的疫情防控指挥部，制定应急预案，建立疫情常态化防控工作会商制度，组织召开疫情专项工作会议20余次，压紧压实各单位及个人的疫情防控责任。

2.强化隐患排查。疫情期间，全镇加强对各村(社区)的网格化管理，镇村两级干部共入组入户排查10000多人次；镇域范围内设立卡口20余处，配备检疫人员100余名，实行24小时值班值守，累计排查外来车辆700多辆3000余人次，未出现一例感染者。

3.强化宣传引导。充分依托"村村响"、各村（社区）微信群等媒介，积极回应群众关切，加强健康知识宣传和有关政策措施解读，及时规范发布疫情信息，累计推送相关信息300余条，坚决维护了社会大局稳定。

4.坚持常抓不懈。自疫情爆发至今，全镇始终紧盯"两个重点"，外防输入，内防扩散，严防死守，坚决遏制疫情扩散和蔓延，确保人民群众生命安全。

（二）守初心讲担当，党建引领持续深化

1.基层党建不断巩固。一是镇党委严格落实党建"一岗双责"制，高频次专题研究党建工作，定期听取班子成员汇报抓党建工作，重点倾斜党建工作力量，推行重点工作清单制。二是以"三会一课"和主题党日活动为抓手，组织镇机关干部、村（社区）支部书记集中学习3次，讲党课75场次，培训党员386人次，召开支部书记述职测评会2场，组织开展党建督查4次，组织专题研讨2次。三是贯彻落实县委屋场恳谈会工作部署，将党建工作与发展实践相结合，全年共召开各类屋场恳谈会30余次，为群众解决实际问题100多个，助推云山"铁扫把"、龙溪河米酒等乡村产业发展，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

2.从严治党扎实有效。一是镇党委严格落实党风廉政建设主体责任，深化党务、政务、村务、财务四公开，持续深入贯彻落实中央"八项规定"，年内组织各站办所、村(社区)负责人开展党风廉政教育学习4次，集体谈话2次，有效促进领导干部廉洁自律意识的提高。二是严格落实纪委监督责任，持之以恒加强作风建设，年内开展各项专项督查检查5次，共检查站办所、村（社区）21个，通报多人，党员干部"四个意识"明显增强。三是协助县委巡察组对镇党委开展的巡察工作，对照反馈意见三大类XX项问题全面及时整改。

（三）重巩固抓落实，脱贫攻坚完美收官

经过多年的不懈努力，全镇建档立卡贫困人口310户968人已实现全面脱贫。

1.把产业扶贫作为脱贫攻坚主抓手。产业委托广林科技公司帮扶签约共223户748人，委托丰茂农机农村合作社委托帮扶易地搬迁43户149人。发展集体经济，争取高桥村光伏电站、油茶庄园项目建设，建立公平公正的收益分配机制，实现集体资产收益扶贫，带动贫困群众受益。

2.把政策落实作为脱贫攻坚保障底线。以政策为保障，确保实现应享尽享。一是落实教育扶贫，保障学有所上。全镇春季建档立卡贫困学生教育支助全覆盖，秋季落实学前教育资助政策7人，落实义务教育阶段资助政策43人，落实高中教育资助31人，落实中高级职业教育资助和"雨露计划"26人。二是落实健康扶贫，保障病有所医。全镇310户968人贫困户全部签约了家庭医生，健康体检在家人口全部建档，分级诊疗一站式结算基本落实到位。三是落实社会救助，保障弱有所救。落实农村低保贫困户政策142户343人；落实建档立卡贫困户特困供养政策6人，其中实现集中供养人员23人，分散供养人员53人；全镇共落实贫困残疾生活补贴191人、护理补贴229人。四是落实安全饮水，保障饮有所安。扶贫饮水安全保障实现全覆盖，网格化水质检测均合符饮用标准，新增安全饮水资金20万元，改造泉眼明井7处、建设安全饮水站1个。市水务投投入资金600余万元，改造蜈蚣桥社区、水口山社区、花江村、欧阳村主水管网8000多米、支管12000多米、入户管网改造巩固提升，受益人群延伸至易地搬迁贫困户。五是落实金融扶贫，保障到户增收。年内共办理金融扶贫分贷统还69户252万元，户贷户还10户47万，确保金融扶贫政策落实到户。六是落实危房改造，保障住有所安。对"四类"对象住房登记进行实地坚定，粘贴A、B明白卡，实施贫困户危改户14户，确保了事实现了危房不住人，人不住危房的目标。

3.把劳动力创业就业作为贫困群众增收主渠道。建档立卡贫困户中，16-60岁有劳动能力的贫困户379人，通过发展村集体经济、引导鼓励发展特色种植、养殖业，增加生态林公益性岗位，拓宽贫困人口增收渠道，已就业196人，其中，贫困劳动力转移16人，在外就业120人，在家务农98人。

（四）转方式调结构，三农工作稳中有进

1.粮食、蔬菜生产规模进一步扩大。2020年，持续狠抓粮食、蔬菜生产，积极推动集中育秧和双季稻种植，鼓励再生稻种植，全年双季稻种植面积达7465余亩，再生稻种植1056余亩，集中育秧75亩，蔬菜种植4500亩，油菜种植6800亩，葡萄种植560亩，其他农作物种植1895亩，形成了高桥、桐岗等村万亩双季稻种植示范片，确保了我镇在全县的粮食生产先进乡镇地位。

2.农业产业结构进一步优化。一是"菜篮子"工程进一步壮大。在做大做强"菜篮子"工程上，我镇重点培育了"益品湘"蔬菜和"木蔸湖"香葱等品牌农业，其中，"益品湘"蔬菜种植规模达2000余亩，"木蔸湖"香葱种植规模达1200余亩，部分蔬菜品种占衡阳市70%-80%的份额，辐射带动了周边村蔬菜产业的发展，全镇以蔬菜为主导性产业的效应进一步显现。年出栏生猪2.2万头，活禽15万羽，水产品700吨，同时还积极做好非洲猪瘟防控工作。二是大力扶持农业合作经济组织。通过"公司+合作社+农户"的方式，全镇20余家农业公司、家庭农场等新型农业主体进一步发展壮大，有效加快新型职业农民培育和推进多种形式的适度规模经营。三是创新农户与合作社合作方式。农户将土地流转给合作社，再通过合作社返聘、农户承租等方式，提高了土地的利用率，增强了农业科技创新与推广应用，提升了农民防范抵御农业经营风险的能力，实现了农民增收、农业增效双赢。

3.农民负担监管工作进一步规范。我镇全面落实各项惠农强农政策。在耕地地力补贴、退耕还林补贴、公益林补贴等各项惠农资金上不打一分钱折扣，全部"一卡通"发放到位。同时，严格执行涉农收费"公示制"、农民负担监督卡制、农民义务教育免费制等。

4.农村基础设施进一步加强。全年投入水利设施维修、重建、新建资金达700多万元，新建骨干塘6口，山塘清淤硬化30口，山塘整修加固200处，渠道硬化3000米，全镇完成103户安全饮水提质改造，机打井27口，管网改造10户，泉眼明井13口，共解决5772人的安全饮水问题。

5.农业机械化程度进一步提高。加强农田基础设施机耕道建设，大力推广机插秧工作，搞好农机购置补贴工作，以高桥、桐岗、宏建农机农技种养专业合作社为中心，全年推广机插秧面积1000余亩，累计享受国家补贴54.196万元。

6.造林和森林防火工作进一步强化。明确林业各项任务，与各村紧密配合，促进了林业工作有序开展。全镇聘请了4名建档立卡贫困户护林员，安排了贫困村森林抚育100亩。全年完成油茶新造345亩，裸露山地造林160亩，长防林工程造林130亩，幼林抚育350亩，完成通道绿化10公里，巩固了森林增长成果，实现了全镇增绿增效。紧紧围绕"三无"和"五到位"目标，把防火工作落实到位，全年未发生一起重大森林火灾事故。

（五）抓建设夯基础，经济发展持续发力

1.交通运输工作成效显著。协助保护好辖区路域环境，抓好交通项目建设施工安全，全镇全年完成道路硬化18公里，路面扩宽、加装防护和安保设施7.5公里，完成"通达工程"7公里，村路组路养护60余公里，危桥改造2座。精心组织治超工作，建立健全治超制度和工作台账，开展道路运输安全生产"打非治违"活动，对重点企业、重点路段实行每月一检查，全年共处理超载车辆20余台次，治超工作取得实效，确保了道路运输安全，全年无道路交通安全事故。

2.棚户区改造工程进展顺利。针对棚户区面广人散的特点，我镇将前期收集的资料归档成册，制定相应的实施方案。经过近一个月的努力，违章建筑基本拆除，为施工队的进驻扫清了障碍。目前，棚改后续工作正有条不紊地开展。

（六）强保障增福祉，社会事业有序推进

1、民政救济迈上新台阶。严格按照市县要求对镇低保户进行了全面复核，全镇共有农村低保149户，389人，城镇低保66户119人，全年共发放共发放城镇低保金37.8万元；农村低保金96.2万元；五保户供养67人，供养资金27.7万元。优抚款78.5 万元；临时救济款7.6万元。新型农村社会养老保险和城乡居民医疗保险实现应保尽保，城乡医疗救助、生活无着人员救助、孤儿救助、社会化养老、双拥优抚、残疾救助和社区建设等工作稳步推进。

2、劳动社保创造新佳绩。城镇新增就业安置人员262人，下岗失业人员安置116人（其中就业困难人员33人），成功转移就业人数273人，100%完成上级任务指标。今年完成城乡居民养老保险7989人，完成生存调查资格认证1589人。广泛向各村组农民宣讲征地政策和相关文件精神，引导失地群众积极参保。

3、卫计工作取得新进展。始终坚持计划生育基本国策，有序实施"全面放开二孩"政策。全面落实人口与计划生育工作责任制，努力提高综合服务管理水平，加强人口信息清理工作，完成免费孕前优生健康检查工作，早孕随访率和妊娠结局随访率均达到100%。镇中心医院医疗条件进一步改善，全镇所有村级卫生室都已完成规范化建设，基本保障农民小病不出村、中病不出镇。广泛动员全镇干部群众踊跃参加义务献血，圆满完成上级任务。认真组织育龄妇女"两癌"筛查，维护群众健康。

4、教育事业呈现新气象。高度重视教育工作，关心教师，乡村教育投入力度加大，基础设施建设位于全县乡镇教育之首，中小学"大班额"现象有效化解，咸塘中学、咸塘中心小学保障性安居工程完工，为广大教职工提供了良好的生活条件。支持民办教育事业的发展，充分利用各种社会力量，发挥原花江小学校舍的利用率，实现教育资源的优化配置，不断扩大壮大民办幼儿园的发展规模，为咸塘幼儿提供新的广阔天地。

5、文体广电激发新活力。公共文化服务体系建设规模扩大，全镇建成农家书屋13个，配置图书10万余册。综合文化服务站内设有"矿文化"、"莲文化"展厅，公共电子阅览室、信息共享资源室，培训室，乐器室等。衡南县图书馆总馆咸塘分馆免费开放，可极大满足群众的文化活动需求。作为湖南省第一批现代公共文化服务体系创建示范区，省级"文明乡镇"。一年来，我镇重点举办了"阳光工程"农村文化志愿者服务节等的系列文化活动，群众文化生活得到丰富。农村文化活动中心村高桥文化家园更是吸引了全省农村文化志愿者实地参观学习，上级领导高度肯定了我镇文化工作。

6、安全生产开拓新局面。强化烟花爆竹、食品药品等重点领域安全监管，安全生产责任机制不断健全。加快推进依法治镇进程，全年共开展安全大检查42次，出动执法人员170余次，检查单位企业72家，发现隐患100余起，下达执法文书20余份，确保全镇未发生重大安全事故。

7、综治维稳实现新目标。不断创新信访工作新举措，构建信访稳定工作长效机制，健全信访工作预案，巩固信访信息网络建设，全面开展重大矛盾纠纷大排查、大接访、大化解行动，全年共化解和处理各种矛盾纠纷60余起。对重大、复杂、疑难的挂牌信访案件实行包案责任制，实现了"零上访"目标。法治宣传进一步加强，普法效果进一步显现。"平安创建"工作稳步推进，"12345"政府服务热线所反映的问题处理的及时率、回复率、满意率均为全县前列。

8、城乡环境呈现大改观。按照市、县相关会议精神，全镇上下形成抓城乡环境同治，促经济发展，建美好家园的共识，创新方法，健全考核奖惩机制，实行"门前三包"政策，各村（居委会）和主干道都配备专职保洁员，背街小巷、卫生死角、河道清理配备临雇保洁员，租用洒水车每日清洗路面，开创了全民参与的良好局面。群众的生产生活环境大大改观，在每次市、县月检、明察暗访检查中，排名都名列前茅。我镇还结合世界环境日、世界地球日，开展系列宣传活动，发放各类宣传册5000余份，营造良好环保氛围。

9、武装工作稳步推进。为全面落实党管武装指示，充分提升全民国防意识，我镇以经费保障为前提，积极开展全民国防教育活动。圆满完成年度征兵任务，为部队输送多名合格新兵，未发生一起退兵事故，得到了接收部队的高度评价。物资供给等后勤保障工作也持续增强。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇工作与上级的要求、群众的愿望还有不小差距，主要表现在以下几个方面：一是村级集体经济发展依然基础薄弱；二是多数民营企业缺乏活力，市场竞争力不强；三是"三农问题"仍然突出；四是就业和社会保障压力大；五是社会管理难度较大；六是财政资金压力大。

三、2021年工作计划

（一）2021年是咸塘干部能力建设年。全镇将紧扣带头人队伍、年轻干部队伍和后备干部队伍三大队伍建设，把机关干部、年轻干部派到村组一线、重点项目建设一线，切实增强干部本领能力。加强村（社区）两委换届选举监督指导工作，把那些有热情、有能力、善服务的村组干部选上来，着力打通服务群众"最后一公里"。推动镇村组干部外出学习考察，不断拓展视野，增强发展能力，持续打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

（二）2021年是咸塘集体经济发力年。我们将集中精力推动产业结构调整，继续围绕经济发展这个中心，做好经济发展文章，实现我镇经济稳定发展。一是加快农业特色小镇建设，大力发展特色种养殖共养，扩大特色农业产业化、规模化；二是大力扶持生态农业龙头企业发展，不断提高其辐射和带动力，让生态农业成为农民增收致富奔小康的重要途径；三是着力打造绿色品牌。在做好生态农业产业开发和综合利用的同时，努力开发更多的生态食品、无公害食品和绿色食品项目，积极整合特色资源，力争做大做强做优现有品牌；四是充分利用各种手段，加大对特色农产品的宣传推荐力度，提高品牌知名度，提升产品的市场声誉。五是帮助村积极争取整合中央、省、市、区农林水发展项目扶持政策和资金。大力发展"互联网+农业"，推进农民触"网"，各村（社区）继续打造高效的农村物流平台，持续壮大村集体经济发展，打造更多村集体经济发展明星品牌。我们有信心也有能力和全镇干部群众一道发展好村集体经济，这一仗我们将全力以赴，战之必胜。

（三）2021年是重大项目发展年。我们将全力实施好基础设施建设、产业发展等项目，这些项目都将成为咸塘加速发展、乡村振兴的强大推力。大力谋划争取更多资金项目等落地咸塘，重点补齐公共卫生和乡村治理体系短板。这些从根本上改变咸塘面貌的大项目、好项目必将助力咸塘镇在2021年实现大发展大突破大变化。

（四）2021年是社会治理完善年。全镇将围绕党建引领基层治理主线，纵深推进扫黑除恶，做实做细重大风险防范，健全完善镇村组三级综合治理队伍建设、责任清单和制度保障，建立"村党组织领导、网格长管理、联防长负责、居民户参与"的基层治理制度体系。始终坚持"保平安、促发展"的理念，深入推进综治工作建设，及时了解群众诉求，努力调解群众矛盾纠纷，为民解决急事难事，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，不断提升群众安全感。加强欠薪源头治理，构建和谐劳动关系。大力开展矛盾纠纷排查化解，积极稳妥处置信访苗头隐患，扎实推进工作常态化实效化，确保社会大局平稳有序。狠抓安全生产，深入开展安全生产专项治理活动，加大对重点行业、重点企业、重点环节的监督检查，及时发现排除事故隐患，坚决避免特重大安全事故发生。坚持开展安全环保检查工作，对问题企业要求停产整顿，及时排除安全生产隐患，确保不发生各类安全生产事故和污染事件，全面打造党建引领、部门协同、社会参与、创新推动的社会大治理格局，逐步实现治理更高效、群众更满意、乡村更和谐的目标。

（五）2021年是咸塘民生服务强化年。全镇将继续严格抓好11类重点人员管理服务工作，重点加强老、少、病、残、孤等困难群体救助，落实好最低生活保障、特困人员供养、城乡低保等政策，做细做实做强民生服务保障工作，在全面建成小康社会征程中，咸塘镇不会落下任何一个困难群众，确保淳朴的咸塘人民在咸塘大地上过得更好更幸福。不断改善农业基础设施建设，夯实农业发展基础，加大农业产业结构调整，以现代化经营为导向，帮助农民增产增收。加快落实覆盖城乡居民的社会保障体系，让困难群众求助有门、受助及时。

（六）2021年是咸塘管理规范年。全镇将下猛药、出重拳抓工作作风、抓纪律规矩、抓工作落实。继续提升全镇干部职工的服务意识，提高各部门的业务办理水平，继续把作风建设摆在十分突出的位置，持续推进工作作风和机关效能集中整治，着力加强镇村干部的管理、监督、考核"三大体系"建设，提高为民服务能力，着力打造一支亲民、为民、富民的干部队伍。全面加强制度建设，进一步完善干部管理、财务报销、值班值守、请示报告、请销假等制度。推进节约型机关建设。突出做好过程管理和考核管理，解决"庸懒散滑贪"、管好"人财物"、杜绝"两张皮"，系统分批彻底解决党员干部思想、工作、行为方面的问题，抓出模范规范的政治机关，更好的强落实、促发展、保民生。