一、2022年工作总结

在县委、县政府的坚强领导下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以"赶考"的清醒牢记"三个务必"，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行。2022年，我镇获评省级"文明村镇"，市级信访"三无"乡镇，市、县两级农村人居环境整治提升先进乡镇和县级粮食生产先进乡镇。现将各项工作情况总结报告如下。

（一）四个"引领"聚力党的领导焕发新活力

1.党建引领理论武装。一是紧抓理论学习强化理想信念。严格落实党委中心组理论学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，组织领导班子和各级党组织开展专题学习30余次，主题党日活动300余次，开展书记讲党课、联点领导讲党课活动20余次，组织驻村第一书记讲党课、党代表宣讲党的二十大精神等活动40余次，并在全镇范围内征集优秀"微党课"视频，引导班子成员和广大党员干部自觉学习党的创新理论，坚定践行习近平总书记提出的"三个务必"，牢固树立为民服务思想，更加自觉地担负"两个维护"的使命和责任。二是落实意识形态工作责任制。紧抓宣传贯彻党的二十大精神这一主线，强化意识形态工作主体责任、党政班子成员"一岗双责"，依托屋场恳谈会形式，组织各支部书记不定期到各村（社区）屋场开展党建例会，牢固树立抓党建责任意识。加强宣传队伍建设，组织开展"忠诚捍卫‘两个确立’，强国复兴有我"专题屋场恳谈会和"党的二十大精神+屋场恳谈会"宣传宣讲等系列活动，覆盖全镇各部门、村（社区）、屋场党小组，教育引导党员干部自觉增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。

2.党建引领队伍建设。着重加强种粮大户、致富能手、在外乡贤、返乡大学生等人才的政治引领和吸纳，把人才凝聚在党组织周围。一方面，宣传我镇种粮大户、致富能手干事创业先进典型，强化农村党员榜样力量；另一方面，开展"湘商回归"活动，主动走访慰问专家人才、外出务工经商人员，提升老乡归属感；同时，积极推广"农民大学生培养计划"，请科技特派员、农业技术骨干通过现场讲解、积极畅谈、交流发言等形式授课，吸收有情怀、有担当、有知识的青年进入村（社区）后备干部队伍。2022年，借助屋场恳谈会、乡贤会发掘高素质人才，培育村（社区）后备干部22人，其中90后9人，大专以上学历15人，引进科技特派员3名。

3.党建引领乡村振兴。一是坚持农业优先发展。作为县委、县政府重点打造的双季稻种植万亩示范片之一，我镇充分发挥屋场恳谈会这把"金钥匙"，以屋场党小组为阵地，以党员联系群众为依托，不断深化"屋场恳谈会+粮食生产"模式，把习近平总书记关于粮食安全的重要讲话和中央一号文件精神宣传到每个屋场、每家农户。不断压实粮食生产"四包"责任，打造高桥村、桐岗村、柴冲村、咸塘村"一乡四片"双季稻种植千亩示范片。同时，全镇大力推动高标准农田建设和现代化农业发展，积极争取农业设施项目立项，全年清淤硬化山坪塘115口、硬化渠道15公里、新打机井21口，小型水库除险加固2座，有力改善了全镇水利设施灌溉环境，也在2022年上半年的防汛抢险和下半年的抗旱救灾工作中发挥了巨大作用。二是特色产业迸发活力。一方面，深化"放管服"改革，深入推动镇、村两级"一门式"改革，完善政务公开制度，缩减办理时间；积极推进"一件事一次办"微信小程序，让群众足不出户在网上办理各类政务业务。2022年，我镇政务服务中心共受理9623件事项，群众满意度100%，全镇企业主体活力相继迸发。另一方面，坚决贯彻落实全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，组织"聚焦乡村特色 做活产业文章"屋场恳谈会，不断探索各村"一村一品"特色产业发展途径，逐村建立农村致富带头人档案，制定"一人一户传帮带"措施。积极践行"生态+"的发展理念，以高桥、桐岗、咸塘三个村的粮油生产和加工产业、云山村的铁树种植与铁扫帚加工产业为主导，培育南冲村的葱姜蒜种植和欧阳村的蔬菜种植等特色项目。2022年，全镇共流转土地6500余亩，有种粮大户27户、农业专业合作社51家、农机合作社6家，实现特色种养与现代农业集约发展有机衔接。

4.党建引领城乡治理。坚持将城乡治理标准化工作与文明城市创建、美丽乡村建设进行有机融合，紧紧围绕县委、县政府提出的"三保一增强"目标要求，抓好社区、乡村、交通、市场经营、公共安全五个"标准化"建设。一方面组织党员干部进社区开展清洁行动，增设垃圾桶80个，清除牛皮癣40处；常态化开展人居环境美化工作，植树1360余棵，共完成省、县道绿化13.6公里，乡、村道绿化14公里，建设高标准绿化示范通道3.6公里；对镇上146家门店招牌实行统一管理、统一格式、统一数量，让整条街道更加规范化，提升了我镇的对外形象。另一方面筑牢道路交通安全防线，提高停靠点、路口、交通信号与标识标线设置标准，优化车辆停放和交通场站管理标准，清理占道堆放、车辆乱停乱放200余次，从严治理驾驶员违规操作和货运车辆"三超两乱"行为。

（二）三个"推进"聚力法治建设实现新突破

1.纵深推进法治建设主体履职尽责。一是充分发挥党委在法治建设中的领导核心作用。镇党委贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于法治建设的重大决策部署，常态化开展机关大讲堂、大学习、大培训活动，不断抓好学习教育，深化政法队伍教育提升成效。在党委会上定期听取政法工作汇报，及时研究解决信访问题，并将法治建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划。二是巩固政府在法治建设中的组织领导地位。镇政府依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，完善行政工作人员学法用法制度；推进综合行政执法体制改革，充实执法队伍，在全镇范围内配备具有执法资格的执法人员10名，并设有专职法制审核人员；培训提高执法大队整体素质，加大食品药品、公共卫生、安全生产、交通运输等关系群众切身利益的重点领域执法力度，全年开展打击整治养老诈骗、禁毒缉毒大排查、常态化扫黑除恶、未成年人保护等集中专项督查整治行动30余次。

2.一体推进全过程人民民主。一是人大依法行使职权。认真组织召开了咸塘镇第七届人大第二次、第三次会议，坚持党委决策与人大依法决定有机统一，广泛听取和征求代表们对镇人大、政府工作报告及其它事项的意见和建议，依法选举产生了咸塘镇人民政府镇长，对驻镇及镇属单位工作开展情况进行测评。把民生实事项目代表票决制工作作为行使重大事项决定权的重要抓手，组织代表对民生实事项目进行实地考察。2022年，咸塘镇主街道增设交通设施项目、咸塘镇敬老院提质改造项目均已验收完工投入使用，获得咸塘群众的一致好评。二是积极推行"屋场+"新模式。扎实推进"屋场恳谈会+代表小组活动"制度化、常态化、长效化。结合"6.26为民服务日"，党员干部到咸塘镇敬老院、高桥村、咸塘村等地对老人、孤儿、困难儿童家庭和监测户进行了走访慰问，倾听孤寡老人心声，鼓励困难儿童克服困难、自强不息，查看监测户当前的住房、生活设施，了解生活质量。在春节前夕，以"屋场恳谈会+暖冬行动"和"敲门行动"的形式，组织党员干部深入开展"同心抗疫，温暖过冬"活动，覆盖全镇8个村2个社区52个屋场党小组1个敬老院及370余户老人和退职老村干家庭。

3.全面推进法治建设。一是学习贯彻习近平法治思想。坚持党的领导，常态化抓好习近平法治思想学习，开展《习近平法治思想学习纲要》中关于"坚持抓好领导干部这个‘关键少数’的重要论述"的集中学习会；深入推进法治宣传教育，不定期组织党员干部和群众观看警示教育片，推动全镇形成"解决问题用法、化解矛盾找法"的法治社会新风。二是积极构建法治乡镇。建立健全疑难信访问题联席会议制度和涉法涉诉信访案件预防化解制度，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。将集中宣传和常态化宣传相结合，以法制宣传教育活动为基点，深入开展"屋场恳谈会+普法教育"活动，广泛发动人民群众参与平安建设、禁毒、国家安全日、宪法日等宣传活动。2022年共开展法制教育4次，法制宣传活动10余场次，发放各类宣传资料12000余份，邀请法律专业人士现场解答群众问题40余个，极大提高广大群众法治意识，营造了学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

（三）两个"坚持"聚力民生福祉迈上新台阶

1.坚持底线思维。一是筑牢新冠疫情"防线"。坚持"人民至上、生命至上"，以"外防输入、内防扩散"为着力点，全面实施"联防、联控、联查、联排、联报、联宣"的"屋场六联"机制。在村（社区）、屋场党小组实行网格化管理，在各村（社区）开展"屋场恳谈会+疫情防控"活动，通过防疫方言版顺口溜向乡亲们普及防疫知识与外地返乡政策，发放防疫宣传资料21000余份，鼓励党员干部加入抗疫志愿队伍，开展宣传劝导、义务巡逻、敲门排查、驻点值守等防疫工作，"当好自己健康第一责任人"成为咸塘群众的共识。二是紧盯森林防火"红线"。面临长达半年的持续高温干旱天气，我镇严格落实县委、县政府"一个确保""二个从严""三个讲清楚""四个抓到位"的工作部署，始终紧绷森林防火这根弦。组建半专业化灭火队伍，筑牢三级防护网，全体党员干部下沉到村（社区），护林员、镇村两级干部24小时值班值守，重点山头、路段均责任落实到人；开展"敲门行动"，逐村签订防火目标责任状，发放《禁火令》等800余份宣传资料，入户签订《承诺书》2000余份，并有十余辆宣传车全天候不间断宣传森林防火知识，2022年全年我镇未发生一起森林火灾。三是守牢防汛救灾"生命线"。5月，受持续性特大暴雨影响，龙溪河水位线持续上涨，全镇有83个灾害点出现险情，受灾田亩642公顷，受灾人口达6750人，防汛形式万分严峻。我镇立即启动防汛应急响应，镇村干部第一时间到达现场疏散群众，转移安置313人，并在重点地段拉好隔离带，做好值班值守防止人员回流的同时，动态监测、及时上报隐患点情况，很好地规避了人员伤亡，用责任与担当筑起守护群众生命财产安全的"红色堤坝"。咸塘村夏家湾组应急避险成功经验也被省自然资源厅作为成功安全避险经典案例进行推广。四是守住群众安全"底线"。一方面，重点抓好青少年安全教育，加强学校周边安全综合治理，邀请专业人士为在校学生上法制课程，深入开展"家校共育"、"利剑护蕾"、"三爱三护"、"学生暑假防溺水"行动，形成党委领导、政府主导、综治办牵头、团委妇联等多部门联动、群众广泛参与的未成年社会保护工作体系。另一方面，大力开展安全生产三年整治行动，扎实做好消防、建筑施工、道路交通等领域安全排查，深入开展"安全生产隐患大排查、大整治"、"禁毒大排查、缉毒大攻坚"和"打击整治养老诈骗"等专项行动，加大执法打击力度。通过印发宣传册、张贴标语，入户走访宣传，推广下载国家反电诈APP，组织企业签订《安全生产责任状》，建设咸塘镇社区戒毒（康复）工作站等方式，打造安全工作有人员、有制度、有宣传、有阵地的"四有"格局，最大限度压缩安全隐患空间。

2.坚持以人民为中心。一是绿色发展打造"魅力"咸塘。深入践行"绿水青山就是金山银山"的发展理念，结合垃圾中转站、污水处理厂等重点民生工程的推进，进一步加强对工程扬尘、乱排乱放、生活垃圾等方面的管控，全面深化河长制、林长制、田长制等工作，统筹推进全镇河流沟渠、水库塘坝的保护和治理，加强饮用水水源地规范化建设。积极开展自建房安全排查整治工作，持续推进危房改造工程，拆除存在安全隐患的镇老农贸市场，管控有安全隐患的老桥头粮站建筑门面，为本镇困难群众解决房屋安全问题，让群众住得更加舒心。二是民政兜底打造"幸福"咸塘。对农村籍残疾人返贫致贫风险开展专项摸排，各村民政专员对全镇所有在册424名残疾人进行入户动态更新，实现残疾人需求与服务供给的对接。建立更加全面系统的社会救助体系，将低保户、特困供养群体逐户登记造册，低保保障资金、助学资金、特困供养保障资金按时发放到位，让民政兜底保障更有力度和温度，困难群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。同时，进一步完善新时代文明实践阵地，丰富"衡阳群众"健康绿色的文娱生活。

（四）一个"牢记"聚力干部作风树立新标杆

牢记作风建设永远在路上。"己不正，焉能正人。"我镇坚持从领导班子自身抓起，抓住"关键少数"以上率下，持之以恒加强作风建设，坚持和发扬党的优良传统和作风，坚持抓常、抓细、抓长。不定期组织集中学习《中国共产党党内监督条例》和中央八项规定及其细则精神，组织观看党风廉政警示教育片《永远吹冲锋号》，不断筑牢拒腐防变的思想防线。定期召开党风廉政建设会议，牢牢扛起管党治党责任；持续开展党风廉政"四个一"行动，对全镇党员干部进行督查考核，不断提升党的建设和党风廉政建设水平。深入推进清廉村居、清廉屋场、清廉家庭建设，以好家风涵养好作风、促进好党风、带动好政风。

二、存在的问题和不足

回顾一年以来的工作，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，领导班子在工作中还存在着一些不足。主要是：理论学习的深度和广度需要进一步增强；理论与实际工作的联系紧密性需要进一步提升;推进经济发展的"金点子"还需进一步挖掘。

三、2023年工作计划

在今后工作中，我镇将按照县委、县政府的要求，进一步加强学习、振奋精神、团结拼搏、扎实工作，努力推动咸塘各项事业更好更快的向前发展。具体做好以下五方面的工作：

以稳中求进的思路抓产业

要加快形成有利于咸塘产业融合发展的新机制，加快形成乡村产业新局面，提升区域竞争力、产业服务力、企业创新力，在确保全镇经济产业运行稳定的情况下，实现高质量发展。

一是推进农业产业调整，实现产品转化升值。发展品牌粮食、现代农业，引导土地向专业合作社和种粮大户集中。扶持发展各村的特色种植产业，继续坚持"一枝独秀不是春，百花齐放春满园"的发展理念，鼓励各村在发展自身主打产业的同时，立足自身优势，发展特色产业，由"单核"转"多核"，提高抗风险能力，提升产业效益。进一步完善产业链，优化各个环节，尤其是销售环节，通过增加宣发力度、深化企业合作来打开市场知名度，拓宽销售渠道。

二是积极整合涉农项目，创新产业发展模式。牢牢把握咸塘粮食生产这个得天独厚的优势，进一步推动"一乡四片"水稻种植业集群发展，发挥集体经济项目集群效应，不断提升产业规模效应，提高资源利用率，着力形成粮食生产产业链，培育良好产业生态。鼓励各村将村级集体经济产业与"互联网+"相结合，充分利用互联网信息化平台，探索推行"支部+电商+村集体"的电商模式，采用电商、直播带货等方式，扩宽本村特色农产品的销售渠道，走出一条电商助力、增收致富的好路子。

三是始终坚持为民服务，全面优化营商环境。持续深化"三集中三到位"等改革，大力推进政务服务事项"三化"、"四减"，加快数据信息互通共享，优化审批服务程序，推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作落实落细，抓好赋"码"入企工作，普遍推行告知承诺制、信用承诺制。

以真抓实干的作风抓环境

一是生态环境持续美化。统筹抓好污水治理、农村改厕、垃圾处理、美丽庭院、村容村貌的整治提升工作，着力建设美丽乡村。通过美丽乡村中心村建设辐射带动周边村庄人居环境改善提升，结合各村实际打造亮点片区。制定集镇管理标准、乡村环境卫生标准、乡村公共基础设施建设维护标准、农房及农业生产用房管理标准，推进民生实事暖心工程、安心工程、舒心工程、顺心工程、开心工程，加快乡村振兴步伐，推进更高质量、更好水平城乡一体化。

二是人居环境持续优化。巩固拓展"三清三建"成果，提升社区亮化、绿化水平。全面提升交通路网设计、建设标准，提高停靠点、路口、交通信号与标识标线设置标准，依托2022年安装的摄像头，进一步优化车辆停放标准，整治车辆乱停乱放现象，优化人居环境。

三是乡风文明持续深化。推动文明（卫生）村组、文明（卫生）社区、文明（卫生）校园等基础创建常态化。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展励志典型、身边好人、时代楷模、优秀志愿者等典型评选和宣传活动，引导广大居民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象。传承和弘扬优秀传统文化，深化公共服务数字化建设，打造全新文旅智慧平台。积极开展"屋场恳谈+乡贤"座谈会，调动乡贤们"返家乡、建家乡"的主观能动性。

以久久为功的定力抓治理

要坚持把共建共治共享的社会治理思维贯穿始终，夯实现代化管理硬实力，打造社会治理新格局。

一是创新社会治理模式。深入实施"大数据"战略，依托社会信用体系，提升社会治理水平，加大"放管服"改革力度，加速"一件事一次办"改革进程。健全"一村一辅警""衡阳群众"工作机制，完善"网格警务"，深入推进扫黑除恶、禁毒治乱工作。进一步提高基层自治组织服务能力，发挥志愿服务组织作用，建设覆盖镇、村二级的微服务综合体系。发挥"一村居一专职调解员"作用，积极预防和有效化解矛盾纠纷，让公共法律服务落到群众最需要的地方。

二是提高基层治理效能。大力推行"屋场恳谈+"治理模式，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善"三调联动""诉访分离"机制，积极变"群众上访"为"开门接访"和"干部下访"，推动信访工作提质增效。全面建设平安法治咸塘，严厉打击违法犯罪，深入开展"四个专项整治行动"和"护蕾"行动，进一步健全社会稳定风险评估机制，加强重点人群的实时动态精准管理，推动社会治安持续好转，打造"平安咸塘"升级版。

三是打造全域安全屏障。统筹抓好发展与安全两个大事，紧盯事故易发多发行业，严格落实安全生产"三管三必须"责任，突出安全生产重点领域专项整治，加强防灾救灾减灾能力建设，理顺应急管理体系，提高突发事件防控处置能力，有效防范和坚决遏制较大以上安全生产事故发生。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击非法集资、违规融资，坚决守住不发生区域性金融风险底线。加大社保、医保民政等领域专项整治和社会保险欺诈违法犯罪行为的打击力度，确保民生资金安全。做好60岁以上老人疫苗接种工作，加速构建全民免疫屏障。

以用心用情的态度抓民生

要推动民生事业提质量、广覆盖，丰富群众的精神文化世界，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感。

一是民生福祉持续改善。全面落实国家低保、五保、医保等惠民政策，为群众积极争取大病医疗救助、临时生活困难补助资金，确保群众得实惠。进一步做好稳岗就业工作动态管理。规范和完善社会保障体系建设，守好老百姓的养老钱、保命钱。充分发挥民政求助功能。加强对社会弱势群体的救济力度，利用信息平台，完善救助体系，做到公平、公正。升级改造敬老院硬件设施，提供医养结合服务。

二是乡村振兴全面推进。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫的底线。以县生态绿色食品产业链为依托，大力促进农村一、二、三产业融合发展，壮大村级集体经济。统筹镇域城镇和村庄规划建设，扎实开展城乡治理标准化，完善农业基础设施、农村道路交通基础设施建设，创建一批美丽乡村、秀美屋场。

三是绿色咸塘建设加快。统筹推进山水林田湖沙系统治理，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。持续推动"一江一水一溪河"水域禁捕退捕，重点抓好全镇水质提质改造，巩固污水处理设施建设成果，深入推进农村"厕所革命"、受污染耕地安全利用等工作，实施碳达峰、碳中和行动，让绿色成为咸塘高质量发展最亮丽的底色。

以锲而不舍的意识抓政府建设

一是作风建设持续提升。推行政府工作项目化、项目工作责任化，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实。大兴学习和调研之风，推进学习型政府建设。大力倡导真抓实干的作风，不断强化党员干部"肩上有担、心中有责"的责任担当，拉高工作标杆，形成工作闭环，让"躺平式干部"躺不住、让混日子的没有市场。

二是节约政府全力构建。以建设节约型办公室为起点，提高行政效率，降低行政成本，积极引导和提高全体镇干部的节能降耗意识。建立健全节能降耗体系，按要求做到人离灯熄、人走扇停、不浪费水电。明确各单位主要负责人为节约型办公室的第一责任人，为建设节约型政府做好领头工作，切实推动节能降耗工作深入开展，良性发展。

三是依法行政全面加强。全面推进依法治镇工作，严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易的监督，严格规范项目采购和招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受纪委监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保权力在阳光下运行。