2018年主要工作回顾

一年来，向阳片区在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部和刘国荣部长的精心指导下，在各级各部门的关心支持下，团结协作，真抓实干，按照年初干部大会和政府工作报告确定的工作目标，积极创新发展思路，压实责任、夯实基础，有力地促进了全片区经济社会又好又快发展和确保了社会稳定，全年完成及超额完成各项工作和任务。现将一年来的工作总结如下：

一、盘活存量、做优增量，片区经济运行平稳

（一）招商引资

今年以来，我镇认真贯彻落实全县经济会议精神，把经济建设摆在更加突出的位置，把推进项目强镇、抓好招商引资作为经济工作的主旋律。截止目前共接待考察、洽谈客商37次，达成多项合作意向，并有5个项目落户我片区，计划总投资7210万元，已投入3500万元。其中衡阳金誉化工有限公司污水站环保整治项目，计划投资1200万元，已投入1350万元；溪水龙城一期项目，计划投资2800万元，已投入970万元；众鼎生物质燃料有限公司，计划投资550万元，已投入基础设施及设备资金约230万元；金碧花苑二期项目，计划投资1700万元，已投入650余万元，东方丽城幼儿园，计划投资960万元，已投入300余万元。

（二）农业发展

突出抓好产业结构调整，一是稳定传统农业，发展特色产业。我们以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为工作主线，以市场为导向，以农民增收为核心。2018年，全片区农作物播种总面积近4.5万亩，其中水稻种植面积2.8万余亩，发展种植香西瓜莲藕5200余亩。二是扩大规模养殖，发展畜牧产业。目前，向阳片区生猪存栏4.5万头，全年出栏生猪6.85万头；牛常年存栏356头，出栏牛312头；黑山羊常年存栏910头，出栏羊732头；家禽存笼7万多羽，出笼5万羽。三是抓好造林绿化，发展特色油茶产业。今年来，向阳造林3000多亩，通道抚育培蔸8公里，“裸露”山地508亩，最美绿色通道10公里，发展油茶4200余亩，截至目前，向阳片区集中成片的油茶种植已达13000余亩，油茶产业发展态势一片良好。四是推进土地确权，促进农村改革。进一步扎实开展土地确权颁证工作，完善解决后续遗留问题和信息核对工作，基本达到土地确权颁证标准。

（三）城镇建设

一是基础设施建设。对向阳片区街道局部路段的管网、道路进行修复，总计约改造了600米。投入440万元对集镇范围学府西路、上正街、下正街、政府路、向阳路等约3.1千米道路进行提质改造。投入约2000万元对白杨路“改扩翻”项目已于11月18日顺利开工。二是城镇管理。将集镇内破损严重的17个垃圾斗进行更换，新增塑料垃圾桶90个，果皮箱76个。聘请环卫工人17人，保洁人员17人，做到一日两清扫。

二、筑牢根基、迸发活力，政治建设取得实效

（一）不断加强基层建设

按照“抓好党建是最大的政绩”理念，着力实施党建活动开展、党建制度建设、党员教育培训管理和村级组织规范化建设等内容，不断推进基层党建工作取得新成效。一是开展党支部“五化”建设达标创优工作。突出抓基层、打基础，强功能、补短板，重创新、求实效，推动各领域党支部健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、抓好基本活动、强化基本保障，增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力。二是深入整顿软弱涣散基层党组织。对在县委组织部、新华书店等后盾单位的大力支持下，对朝阳、疆塘两个软弱涣散党组织，采取党政领导干部挂点、县直单位结对帮扶、选派“第一书记”、安排帮扶项目资金等帮扶措施，开展集中整顿，推动软弱涣散党组织转化升级，预计今年可甩掉软弱涣散党组织的帽子。三是严格党员发展。对十八大以来新发展的268名党员发展的整个环节进行全面回顾、深入排查。2018年发展入党积极分子50名，发展预备党员19人，如期转正共产党员21名。四是加强村级综合服务平台建设。片区党委政府整合资金44万元，村自筹33万元，重点建好朝阳、疆塘、富高等3个村级活动阵地。

（二）全面推进党风廉政建设

一是认真贯彻到位，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。首先，集中开展办公用房集中核查整改。全镇共腾退办公用房9间152.5平方米。其次，扩宽群众举报渠道。设立了“深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理”举报箱，公开了片区纪委监督举报电话，积极做好群众信访接待工作，组织走访服务对象活动。最后，收集汇总问题线索。对自查、监督检查和群众来信来访等收集的问题线索进行汇总，专项整治行动期间共收集问题线索23条。二是运用好“四种形态”，加大问题线索处置力度。及时向片区党委主要领导汇报收集的问题线索，认真研究对问题线索进行处置。首先，加大约谈力度。对村（社区）书记主任、站所负责人13人次进行了提醒谈话。其次，严肃查处典型案件。对违纪党员立案3起，办理3起；本级受理信访件12起，办结12起；县级转交信访件7件，办结7件。最后，加大通报曝光力度。积极组织学习市县纪委有关违反中央八项规定精神突出问题专项治理会议精神，并及时将县纪委南纪通[2018]3号、6号、10号等9起违反中央八项规定精神典型案例的通报在全片区进行通报。三是加强制度建设，进一步规范管理。制定完善了《关于加强云集镇向阳片区服务中心村级三资管理的意见》，加强和规范对村（社区）财务、集体资产的监督、管理，并按要求按标准及时在“互联网+监督”平台公布。

（三）推动军民融合协调发展

一方面严格落实党管武装工作制度，在“管”武装上下功夫。另一方面抓好民兵预备役建设，在“兴”武装上求发展。2018年，向阳片区向县移交合格兵11人，圆满完成征兵任务，为国家国防后备力量提供有力保障。

三、多元供给、以人为本，民生服务紧抓不懈

（一）精准发力，全面完成脱贫任务。

一是按照要求，做好“七大工程”“七大行动”。2018年，向阳片区立足精准，着眼项目，共计完成脱贫87户239人。产业扶贫方面，除民政兜底、生态抚育项目外，我片区参与产业委托帮扶对接贫困户1073人，已全部与衡南县旭日禽畜有限公司签订委托帮扶协议，每人每年分红450元，连续享受五年。为片区1户贫困户办理“分贷分还”小额免息贷款业务，帮助其发展产业扶贫。现已有60户贫困户参与“统贷统还”公司+农户贷款项目。为233人易地搬迁贫困户签订产业后扶协议，投资23余万元，帮助贫困户发展产业实现增收。就业扶贫方面，劳务站对18周岁以上60岁以下有劳动能力的贫困人员进行了建档，并积极引导、介绍18户18人外出务工。安居扶贫方面，2018年实施易地搬迁34户93人小集中安置，主体建设已完工，已实现入住。申报危房改造57户。生态补偿方面，安排贫困户为护林员6户6人。教育脱贫方面，落实义务教育“两免一补”178人。申请雨露计划助学34个建档立卡家庭学生。健康扶贫方面，衡南县第四人民医院完成对517户建档立卡贫困户健康体检、建档、家庭医生签约服务。通过“一站式”结算，报销比例达到90%，为贫困户报销总额达66.2万。兜底救助脱贫方面，农村低保贫困户兜底59户102人。水利扶贫方面，为解决片区饮水安全问题，共完成53口水井的修建。交通扶贫方面，投资200万元完成了朝阳村村部到堰头2公里通组公路建设；黄狮村至朝阳村路段完成了3.2公里扩宽工程；投资220万元完成新联村原界牌村至原雅田村至原团结村3.5公里联村公路工程。电力、光伏扶贫方面，朝阳村及两个面上村的农村电网改造已列入2019年改造计划。光伏扶贫计划申报建在麻古组，申请建设规模为100千瓦。

二是树立典型，突出亮点工程。以省级贫困村朝阳村为重点，在刘国荣部长的精心指导和组织下，创新采用12345工作法，为全县脱贫攻坚提供了很好的经验，吸引了多个单位及乡镇前来交流学习。7月11日，县委副书记蒋崇华书记率全县各乡镇相关负责人在朝阳村组织召开全县脱贫攻坚基础台账“互观互学”现场会，围绕“一户一档”和“十大微行动”作了解读和工作安排，推动了全县精准扶贫工作向纵深发展。在2018年度扶贫省检中，抽查的向阳片区易地扶贫搬迁工作获得了满分。

（二）强力出击，全力维护社会治安

2018年来，片区继续以上级指导思想来抓好社会治安综合治理工作。一是积极主动化解社会各种不稳定因素。一年来，向阳桥派出所共收集情报信息108条，稳妥处置群众性事件及闹事苗头14起。积极发挥一线堡垒作用，始终保持对刑事犯罪主动进攻的高压态势，共处理报警案件535起，打击处理74人，刑事案件立案42起，破案15起，捕诉27人，指纹采集74份。严格查处行政（治安）案件，辖区受理行政案件73起，查处42起，其中行政处罚47人，行政拘留40人，调处纠纷315起，禁毒处理41人，强制戒毒18人。在省“民调”抽查中，群众的安全感达93.61分，全县排名第四。二是积极开展治安大巡防工作。为进一步增强我片区城乡社会治安整体防控能力，提高预防打击犯罪、处置突发事件的效能，坚决防止发生重大恶性案事件。我片区开展治安巡防“百日会战”，成立了专职巡逻队、兼职“红袖章”巡逻队及义务巡逻队，共计安排200余人对集镇主要街道、重点场所、村级活动场所及其他人口密集场所进行巡防，确保全片区城乡社会治安大局稳定。三是积极化解信访矛盾。牢固树立“稳定是第一责任”的执政理念，积极主动地化解矛盾和问题。一年来，共计接访157人次，对上级转达的信访件办结率100%，其中网上信访32件，群众走访18件，12345平台97件，解决人民群众来访合理诉求21件。成立以县委组织部长刘国荣为包案领导的“五包一”领导小组，化解县交办蓝牌信访件3件，及时化解了因撤销中心小学、勇明小学学前班，幼儿不愿返园的矛盾纠纷，确保了国省市重大会议及活动期间的零上访，维护了片区社会稳定。

（三）以人民为中心，全心保障社会事业

一是民政及社会保障工作。按照“应保尽保、规范操作、分类施保、动态管理”的要求，层层把关，打造阳光低保。全年落实农村低保户有371户，700人，城镇低保户201户，354人。分散供养五保对象77人，集中供养五保对象30人；做好全镇优抚对象313人的优抚资金发放工作，各种优待政策全部及时足额发放；对敬老院的消防通道、屋顶进行了改造维修，给敬老院的五保老人提供了一个更加安全、舒适的生活环境。新农保参保人数12332人，收缴保费137.64万元，参保率达94.6%。成立了衡南县慈善总会向阳分会，总共募捐善款210余万元，其中130余万已定向用于各村的基础设施建设，10万余元用于中秋节对片区518户建档立卡贫困户进行走访慰问，剩余善款，也将用于扶贫济困工作和其他公益事业。

二是坚持教育优先发展。向阳中学、中心小学的扩容及向阳片区公立第一幼儿园新建的征地工作已接近尾声，中心小学新建教学楼已投入使用，解决了超大班额问题。

三是安全生产常抓不懈。认真执行安全生产“党政同责，一岗双责”规定。大力开展安全生产大检查、大整治，对企业、油库、烟花爆竹仓库和经营店铺等易燃易爆的重点部位及学校、市场的食品、药品安全加强了排查和整改力度，年内共开展各类排查和检查50余起，发现隐患12处，现场处置10处。尤其是全县在我辖区内设立高考、中考考点，确保了全部师生的饮食安全，得到了市县的一致好评。

（四）综合施策，建设美丽乡村。

今年以来，结合环保攻坚战，对片区范围内的街道、河道进行清理整治；关停4家沙场，2个瓦厂。在刘国荣部长的亲自督导下，关闭了衡南县合升混凝土公司。对污水处理系统进行提档升级，片区的环保工作迈向新阶段。持续抓好环卫一体化工作，建立督导检查和资金投入保障机制，确保农村环境持续改善。开展大棚房清查工作，对全片区疑似有问题的65个斑图进行全面摸底排查。

（五）加大投入，不断完善基础设施。

2018年，向阳片区对十三条渠道全面排查，对渠道进行清淤115公里，对全片区78口山平塘清淤扩容，新开塘25口。全年新修通村公路13公里，扩宽道路近5公里，投资470余万元；养护通村公路67.2公里，方便了群众的生产生活。

2019年工作安排

结合县委、县政府对我片区各项工作要求，我镇将结合自身实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，逐步实现“两点一片，一路一线”的发展规划，。为实现上述目标，我镇将突出做好以下工作。

（一）着力开展学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神系列活动。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。全镇上下要迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮。一要迅速传达学习。以“不忘初心、牢记使命”为主题，要求各党支部认真制定学习计划，开展专题研讨，学深学透、融会贯通，内化于心、外化于行。党员领导干部要强化理论自觉，带头学习，推动工作。二要精心组织宣传宣讲。宣传、组织等部门要精心策划、大力宣传党的十九大精神。要采取群众喜闻乐见的形式，推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进校园，扎根党员干部和广大群众心中。三要全面增强执政本领。全镇领导干部要不断完善知识结构，注重培养专业能力、专业精神，尽快补齐能力短板、素质短板、方法短板；要深入基层、深入一线、进村入户，解难题、办实事，把各项工作做实做好。四要持续推进全面从严治党。以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动广大党员积极性、主动性和创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，切实解决思想、组织、作风等方面存在的问题，推动全面从严治党向纵深发展，推动党内政治生活严肃健康，党内政治文化正气充盈，党内政治生态山清水秀。

（二）着力推进项目招商焕发新活力。在谈项目方面，牢固树立抓项目就是抓发展的工作理念，借助紧邻高速路口和镇内企业的产业优势，整合资源、精准定位、定向招商，对项目线索进行及时跟进，力争项目早日落地，实现招商引资提质增效。在建项目方面，安排专人对接项目，定期走访调研、倒排工期、跟踪问效、主动服务，及时掌握项目进展情况，协调职能部门解决影响项目进展的制约因素，实现项目建设有形象有突破。已建项目方面，重点抓好白杨路“改扩翻”工程，跟进幸福西路、向氮路东路、清水路、向黄西路的提质改造，跟进向阳社区棚户区改造项目，争取项目早日落地。

（三）着力推进党建工作实现新提升。整合相关资源，对照“三会一课”、村干部坐班、服务群众等情况进行查看考核，实现全方位的立体式监督管理，提高各支部落实党内生活的主动性。结合村两委换届后的班子管理，加强村级财务管理，注重发展村级集体经济，按照“乡村振兴”的目标和“一村一策”的发展模式，鼓励各村因地制宜，发展壮大集体经济，实现有钱办事的目标，力争打造多个集体经济发展示范村。

（四）着力推进民生事业取得新进展。把脱贫攻坚作为一项重要的政治任务，通过产业扶贫、社会扶贫、金融扶贫、社会兜底等扶贫方式，扎实推进扶贫攻坚工作，确保没有返贫现象出现，努力做到“真扶贫、扶真贫、真脱贫”。多措并举抓好信访稳定工作，以解决问题为目标，建立化解、稳控、帮扶等各项机制，落实责任领导和责任人，做好重点人员思想疏导和教育稳控，确保信访形势稳定。同时，统筹抓好环境保护、安全生产、民生事业等各项重点工作，确保全镇大局和谐稳定。