2017年主要工作回顾

一、经济建设稳步推进。

(一)财税收入稳步增长。

今年，我镇围绕县委、县政府下达的税收任务，在加强财税征管上不断拓展思路，探索新方法，克服任务重，税源少的困难。通过培植新税源，排查老税源，确保了财税资金的收缴。全年完成财政收入392.41万元，其中国税292.41万元，地税100万元，超额完成年初县下达的计划任务和收入指标。财政保障功能进一步加强，“保工资，保重点，保运转”目标顺利完成，为民办实事配套资金按上级要求如期到位，计生、教育、农业、社保、武装、民政、卫生等重点支出得到保障。  

(二)招商引资成效显著。

我片区始终把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，坚持招商和服务并举，外资和内资共引，有效地促进了招商项目以最快速度审批、落地、达产、达效，招商引资工作呈现出强劲的发展态势。一年来，共引进项目6个。其中湖南沛桐鞋业有限公司向阳桥分厂，计划投资900万元，已投入350万元，现已正式生产；旺偲洁具厂，计划投资300万，已投入200万元，现已正式投产；衡南县华盛农牧有限公司，占地面积70多亩，计划投资1200万，已投入基础设施资金700多万；金星花苑二期，占地27亩，计划投资2800万元，现已投入1900多万元，项目已正式启动；东方丽城三期，占地23亩，计划投资2600万元，现已投入800多万元；衡南荣龙实业有限公司，占地113亩，计划投资1100万元，现已投入680余万元。这些项目的成功引进，不断推动了我片区经济发展。

（三）农业发展不断加快。

一是抓好粮食生产。片区党委、政府高度重视粮食生产稳定工作，将粮食生产列入村级目标管理考核任务。全年落实稻田面积1.5万余亩，集中育秧50余亩，全年粮食产量达7500吨。其中早稻3千余亩，一季稻7千亩，晚稻4千余亩。二是做好经济作物及试验示范项目。完成了白洋村10亩草莓规范化栽培示范；在向阳、疆塘、德星三个村完成了350亩蔬菜种植示范；在土谷塘村完成了122.5亩水稻精确定量栽培示范，辐射带动3467亩，最高产量为932.6公斤/亩，平均亩产755.7公斤/亩，增加了73公斤/亩。三是调整农业产业结构。完成了香西瓜莲藕产业的技术指导及服务工作，2017年在向阳发展种植香西瓜莲藕5210亩，能够实现产值180-250万元；大力发展优质水稻产业，2017年共发展种植优质稻4520亩，最高产量为932.6公斤/亩，平均为680公斤/亩。在向阳、疆塘、白洋、德星发展蔬菜产业，在稳步推进草莓产业发展的同时，还引进了甜脆豌豆、莴苣等品种进行示范种植，很好地促进了向阳蔬菜产业发展。四是大力发展养殖业。全片区常年存栏生猪6万余头，牛317头，羊632头，禽5.8万羽。全年生猪出栏6.5万头，牛出栏112头，羊358头，禽8.9万羽。虽说辖区内正进行新农村改造建设和进行环保整治，造成散户减少，但规模养殖正在兴起，大力发展了草食动物养殖，现已有牛场、羊场6座。五是加快农村土地确权登记颁证和加强农村财务管理。基本完成确权颁证的前期工作，确权调查完成了95%的村组，户籍资料的收集达到95%以上，确权证书发放在农户手上达到90%。健全制度，规范农村集体“三资”管理，积极开展村级财务审计，在今年村（社区）“两委”换届中，对片区13个村，4个社区的财务进行审计并公示。六是抓好林业生产和资源管理工作。2017年油茶2700多亩分布在朝阳村，面上造林700多亩，通道绿化、抚育培蔸6公里，重要干道两侧荒山义务植树450亩。同时大力宣传森林防火知识，加强森林资源管理，打击处罚各种破坏森林资源的行为。做好退耕还林和公益林资金发放。

（四）城镇建设及管理水平不断提升。1、基础设施建设。全镇每一个建设项目都经过严格的规划、审批。对向阳街道局部路段管网、道路进行修复，总计约改造了600米管网、道路。对向黄路、学府西路、上正街、下正街、政府路、向阳路等路段进行提质改造，共计投入810万元。2、城镇管理。为加强城镇管理，维护向阳街道卫生整洁，新增摆臂车1台，垃圾箱20多个，果皮箱100多个，垃圾填埋场1处，垃圾运转站1个，确保了街道整洁，无垃圾积压，车辆停放有序，无占道违章经营，城市化率大幅上升。

 二、社会建设全面发展。

（一）全心全意为民办实事。

一是认真落实惠农政策。严格兑现国家粮种补贴、粮食直补、退耕还林、移民后扶、家电下乡等涉农资金，保护群众的切身利益。全年通过“一卡通”发放的耕地地力保护补贴内单（内双）、棉花目标价格改革补贴、森林生态公益林补贴等共34项，资金达1012.19万元。具体操作过程中，严格按照上级文件精神及政策要求，不折不扣地把各项资金准确无误地落实到老百姓手中，让党的惠民政策落到实处。

二是民政救济稳步推进。按照“低保对象有进有出，低保金额有升有降”的原则，实行阳光操作，动态管理。全年落实农村低保户有368户，721人，城镇低保户250户，446人。分散供养五保对象79人，集中供养五保对象31人；做好全镇优抚对象312人，其中老复员军人20人，参战对象80人的优抚资金发放工作，各种优待政策全部及时足额发放；对敬老院线路、消防、屋顶进行了改造维修，并且安装了监控，给敬老院的五保老人提供了一个更加安全、舒适的生活环境。

三是坚持教育优先发展。片区党委、政府高度重视教育事业发展，抓重点、攻难点、办实事，全镇教育事业取得了稳步发展。投入130余万元在勇明小学新建教学楼，将新星小学并入勇明小学，整合教育资源。对向阳中学教学楼进行翻新，新建冲水厕所，中心小学新建足球场。三所学校教室装备了班班通教学设备，提高了课堂教学效率及效果。对向阳中心小学、向阳中学进行扩建，目前征地工作已初步完成。

（二）全力促进社会保障事业。积极贯彻落实社会保障政策。2017年我镇参加城乡居民养老保险人数13396人，收缴金额130余万元，全镇参保率90%，工伤保险参保人数223人，缴费金额13.6万元，失业保险参保人数293人，缴费金额19.1万元。开展“春风行动”大型招聘活动及精准扶贫系列招聘会，着力解决向阳农村富余劳动力输出转移困难的问题。

（三）不断加强社会治安综合治理。2017年来，片区继续以上级指导思想来抓好社会治安综合治理工作，积极主动化解社会各种不稳定因素。一年来，向阳桥派出所共收集情报信息121条，稳妥处置群众性事件及闹事苗头15起。积极发挥一线堡垒作用，始终保持对刑事犯罪主动进攻的高压态势，共处理报警案件681起，打击处理82人，刑事案件立案59起，破案19起，捕诉21人，指纹采集82份。严格查处行政（治安）案件，辖区受理行政案件61起，查处61起，其中行政处罚64人，行政拘留42人，调处纠纷350起，禁毒处理41人，强制戒毒10人。在省“民调”抽查中，群众的安全感达9.75分。

（四）全力维护社会安全。一是积极化解信访矛盾。完善党政领导信访接待日值班制度，有效化解一批复杂的社会矛盾和信访问题，减少了盲目上访、无序上访和越级上访。针对2017年的信访工作，我片区主动排查化解辖区内矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇”。在全国两会、G20峰会、党的十九大等重要会议、重大活动期间，我们严格落实“五包一”责任制，圆满完成了稳控任务，做到了进京赴省零记录。主动作为，化解了以阳春生为代表的代课教师积案、以彭清席为代表的“老三线”群体积案以及陈逢元、欧阳清洋等信访交办件，并签订了停访息诉协议书。二是稳步开展安全生产工作。一年来，对镇辖区内企业和村组共排查100余次，配合县执法部门共查封隐患企业8家，加油点1个，取缔烟花爆竹经营点32个。全片区的安全生产工作得到了更大的提升，获得了市县一致肯定。

（五）稳妥推进公共服务。

一是认真搞好计划生育工作。片区党委、政府始终坚持计划生育基本国策不动摇，站在全局的高度搞好计划生育工作。将抓经常和经常抓工作思路贯穿于四个季度的集中服务活动始终，有力保障了工作开展。计划生育长效机制日趋完善，人口和计划生育工作水平得到全面提升。全年人口计划执行情况良好，到12月底全片区共出生人口633人，计生率为91.47％，征收社会抚养费征9万元。二是全面启动农村危房改造工作。对全镇范围内农村危房进行修缮、重建，为 6户农户解决了住房困难。三是道路安全不断加强。全年新修通村公路8.9公里，投资360余万元；养护通村公路56公里。

（六）扎实推进精准扶贫。

对照“五个一批”“七大工程”“七大行动”，结合我片区实际，扎实推进精准扶贫工作。一是发展特色产业增收脱贫。全片区15个村（社区）共466户1301人与丰旺牧业签订产业扶贫协议，采用委托帮扶的形式增收。在朝阳村大力发展油茶产业及养殖业，共计为贫困户发放了肉牛、生猪、羊、鸡等。新联村引进绿健种养专业合作社，培育蘑菇基地，为贫困户提供的就业机会。二是引导劳务输出脱贫。2017年，举办了向阳片区春风行动招聘会及扶贫专项招聘会，为向阳片区提供了就业机会。三是实施易地扶贫搬迁脱贫。2017年，我片区共计实施易地搬迁扶贫34户115人，目前已全部竣工，完成验收。四是结合生态保护脱贫2户2人。五是着力加强教育脱贫。总计发放人数142人（其中建档立卡贫困户学生98人、残疾学生8人、低保11人、孤儿6人、其他家庭困难学生18人），总金额16万余元。六是开展医疗保险和救助脱贫。七是实施保障兜底脱贫61户106人。八是贫困村退出工作。加大投入，全力为省级贫困村朝阳村的全面退出服务。创新采用12345工作法，为全县脱贫攻坚提供了很好的经验。通过通村公路拓宽项目、农村电网改造、移动通讯基站建设、骨干唐加固等工程，朝阳村实现整体退出。

三、生态建设日趋完善。

（一）城乡环境同治建设全面铺开，城镇基础设施逐步完善。片区党委、政府高度重视城乡环境同治工作，把环境整治工作纳入常态化工作，在城乡同治工作中投入了大量的人力、物力、财力，在主要交通路口、农贸市场、居民区、都张贴了宣传标语、安装了宣传牌、垃圾斗车、垃圾箱，新砌了几百个垃圾池。在全县城乡同治“大比武”活动中，向阳片区精品村（社区）获得9个，“优胜村（社区）”获得7个，合格村获得1个。在市县其他明察暗访及评比中均取得不逊的成绩。

（二）环境保护全面展开。在中央环保督查期间，对重点企业，全片区对污染企业全部关停、拆除，其中2家瓦厂，一家养殖场。拆除并做无害化处理，合格率达100%，保证了我镇环境安全，全年没有发生一起环保事故，没有出现重大污染事故，保证了水质达到国家规定标准排放，环境质量明显提高，人们对环境的满意度明显提高。

（三）水利设施建设投入不断加大。全年财政投入10万余元，完成渠道清淤50余公里；兴修骨干塘、山坪塘78口，新开塘15口，确保了大旱之年粮食不减产。关停砂场2处，建立健全的全镇河域“河长制”。

四、政治建设不断深化。

（一）决策落实有力。片区党委、政府坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的民主集中制原则，在内部管理机制上，充分发挥班子的整体合力，抓大事、促全局、抓队伍、促形象、抓机制、促效率。在实际工作中，注重调动班子成员的工作积极性，凡是涉及大额资金的使用，重要人事安排，重点项目实施，都经班子集体研究决定，确保了决策正确，落实有力。

（二）民主法治推行到位。推行“四议两公开”“一事一议”等民主议事制度，全片区13个村，4个社区全部设立了村务公开、政务公开、党务公开栏，每半年片区纪委、组织派人进行内容核查、更新，保障党员干部群众的知情权、监督权，确保了老百姓对村级财务、事务明明白白、清清楚楚。

（三）国防后备力量保障到位。今年向县移交合格兵11人，圆满完成征兵任务，为国家国防后备力量提供有力保障。

（四）基层组织建设不断加强。2017年，我片区认真贯彻中央和省、市、县委关于加强基层党建的各项决策部署，始终围绕“强组织、增活力，创先争优迎十九大”的主题，按时高质量的完成了村（社区）“两委”换届，选出了一批领导放的心、群众信得过的好干部，确保了选举全过程的风清气正。在全体党员中积极开展了“两学一做”常态化制度化、“三来”等活动。突出抓非公经济组织和社会组织党建工作。同时通过设岗定责，创新党小组设置模式，充分发挥了无职党员的作用。2017年，发展预备党员19名，预备党员转正24名。

（五）党风廉政建设落实到位。落实了党风廉政建设责任制，增强了责任主体意识；深入开展了理想信念教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，收看了廉政教育警示片，筑牢了广大党员干部廉洁从政的思想道德基础；加强了行政效能监察，重点针对各所、室、站工作人员履行职责、执行制度、工作作风、办事效率等方面进行了效能督查，保证了我片区党员干部全年无一起重大违纪违 法事件发生。

2018年工作思路

2018年总的工作要求是：以党的十九大精神为指导，坚定不移的转方式、调结构，按照“五位一体”(经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设)的总布局，大力推进工业化、城镇化和农业现代化，进一步确立区位优势、提高发展质效、优化发展环境、巩固民生基础、改善生态环境，加快建设更具实力、更有活力、更富魅力、更加美丽的“平安和谐向阳”。为实现上述目标，下阶段将着重抓好以下几个方面的工作：

一、坚定不移抓精准扶贫，夯实社会基础

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。把扶贫开发工作作为重大政治任务抓好、抓实，切实增强责任感、使命感和紧迫感，切实解决好思想认识不到位、工作措施不落实等突出问题，不辱使命、勇于当担、真抓实干，争取早日实现全面脱贫摘帽的目标。要以基础设施建设和致富产业培育为核心，催生稳定脱贫的内生动力；要以社会保障为依托，构建稳定脱贫的社会支撑体系；要以增强扶贫措施的协同性为突破口，形成稳定脱贫的合力；要以贫困程度和致富需求为依据，提高稳定脱贫的精准性。

二、坚定不移抓党建，坚实执政基础

一是全面加强镇村干部队伍建设。围绕打造“学习型、创新型、服务型、廉洁型、效能型”党员干部新形象，着力加强对镇村干部教育管理，严格执行两个法规纪律，将加大对镇村干部效能督查力度，努力提升干部为民服务的水平和效能。

二是严格抓好镇村财务管理。进一步落实镇财县管、村财镇管及农村三资管理等各项制度，做到用制度管权、管财、管事、管人、管物，进一步规范招投标办法、政府采购等制度;坚决学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和省市县有关规定,坚持厉行节约，勤俭办事，严禁铺张浪费，努力降低行政成本。

三是进一步加强基层组织建设。全面学习领会党的十九大精神和中央农村工作会议精神，推进村务公开、办事公开，推行服务承诺制、办事限时制，积极创建服务型党组织，切实提高服务发展、服务基层、服务群众的水平，促进经济社会跨越发展。

三、坚定不移的增加税源，招大引强。一是要牢固树立“稳基础、促增长、强后劲”的财税意识，稳固、规范现有税源，鼓励现有企业做大、做长产业链条，发展配套产业、技术，为财政多做贡献;培植壮大新兴财源，大力发展餐饮服务等第三产业，培植新的财税增长点;各村要积极引导小项目进村，发展小微企业和个体工商业，用量的突破壮大财政收入。二是要牢固树立招商引资第一要务的意识，招大引强，招强选优，常抓不放。要以生态农产业、精细加工等环保项目、对财政贡献大的大项目、好项目为重点，把项目信息搜集提报贯穿全年。在信息提报上要注意的是，不要单纯的应付考核，提报高质量、有价值的项目信息。要拓展招商方式，延伸招商范围，全民参与，真正形成“全片区共抓、人人有责”的招商引资大氛围。

四、坚定不移的完善基础，服务三农。要本着“依法、自愿、有偿”的原则，积极搞好土地流转，大力发展新型农业，在规模化、标准化、品牌化上做文章，巩固扩大花生、玉米传统农业良种推广范围，壮大大棚瓜菜、优质果品、烤烟种植、标准化养殖、高效农业的发展规模。抓好“一点三片七线”，粮食生产，发展高效农业、观光农业、生态农业、标准农业。要突出城乡环境整治工作，改善农村环境，提高群众生活质量和幸福指数。落实好小农水工程的建设。

五、坚定不移的完善功能，加快城乡统筹步伐。要立足片区情，体现规划的前瞻性和可操作性，精巧设计，精致建设，精细管理，精品呈现，把小城镇建设成为集商贸流通、办公生活、文化娱乐、餐饮服务等为一体的综合商住中心。抓住棚户区改造进笼子的机遇，抓好集片区绿化、亮化、硬化、美化等配套设施建设，积极申报特色小城镇。

六、坚定不移的夯实基础，提升计划生育工作水平。继续抓好计生工作任务的贯彻落实：一是下大力气抓好育龄妇女、未婚青年建档管理;二是抓好制度建设，全力以赴破解计生工作难题，建立随时考核、随时兑现、日清月结的考核奖惩制度;三是抓好性别比治理和育龄妇女孕期管理，确保合法生育率;四是抓好计生阵地建设，做到硬件、软件完善，进一步夯实基础。五是切实解决遗留问题、非法婚姻、非婚生育、违法生育等问题。

七、坚定不移落实责任，确保社会大局稳定。要坚持安全生产检查贯穿全年，尤其是重要节日前后，抓好烟花爆竹等监管监控，坚决杜绝安全事故发生;加大社会矛盾、不安定因素的排查整治化解力度，将矛盾纠纷化解在萌芽，化解在村级;严打严惩各类霸痞分子，严格整治学校及周边环境的秩序，对接送学生车辆整治不手软不放松，保障公路、铁路安全畅通。

八、坚定不移保障民生，为群众排忧解难。牢固树立服务意识，一心为民，带着感情、带着责任，深入基层、深入村户，为群众解难题、办实事，带着求真务实的平常心，不急功近利，不急于求成，多做打基础、利长远的好事、实事，干出经得起时间和人民考验的政绩。要重点抓好弱势群体、困难群众的生活保障工作，根据实际情况，解决实际困难。

我片区正处在继往开来、谋求发展的重要机遇期，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。让我们在县委、县政府的领导下，紧密团结起来，用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，齐心协力，攻坚克难，为实现向阳经济社会又好又快发展而努力奋斗！