云集镇2018年工作总结和2019年工作思路

（2018年12月）

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年，是实施十三五规划、深入推进供给侧结构性改革的关键之年。在县委、县政府的正确领导下，云集镇党委、政府带领广大党员干部群众，落实全面从严治党主体责任，以撸起袖子加油干，扑下身子抓落实的工作作风，以坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战为目标，以加快发展和转型升级为主线，完善举措力促经济发展，着力全面建成小康云集。较好地完成了年初制定的各项目标任务，经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。

2018年工作总结

一、早谋划、抓重点，综合实力显著提升

（一）经济实力不断增强。2018年，全镇完成财政总收入5100万元，同比增长6.5%；工业总产值135683万元；规模工业增加值增长8.6%；社会固定资产投资3600万元；农民人均纯收入13000元；居民可支配收入32775元。

（二）项目建设推动有力。今年我镇的重点项目建设工作顶着资金短缺和因前期少数遗留问题没有妥善处理导致信访量巨增的压力，继续稳步推进。衡云中学今年秋季落成招生。蒸湘南路延伸线全面黑化。三所学校改扩建项目初具雏形。特变电工一期完成土地平整，二期完成征地。南岳机场杉峰安置区、东屋安置区正在加快建设，停机坪和航油站改扩建项目前期工作基本完成，春节后将启动征地、搬迁腾地工作。汇景雁湖生态文旅小镇项目的房屋建筑工程施工，相配套的汇景大道、管网等建设基本成型，3个安置区建设已完成2个，1个正在建设当中。工业园项目完成征地1500余亩。土谷塘大桥正式开工建设。风光带二期顺利推进，湘江左岸基本完工，湘江右岸已完成拆迁任务。今年共拨付棚改拆迁资金8000万元，拆除房屋196栋，天成片区改扩翻和新塘埠茶园组棚户区改造如期开工。

二、重民生、办实事，发展壮大农村经济

（一）优化生态环境，建设美丽村镇。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加强生态文明建设，提升群众主动保护生态环境的意识。全年完成通道绿化和提质改造10公里，建设美丽自然村落3个，重点工作造林竣工面积264亩，裸露山地造林竣工面积316亩，完成面上造林661.7亩，油茶新造竣工面积523.7亩，油茶新整地面积848亩，建设油茶庄园3个；对南岳机场进行补植补造179亩，补栽容器良种油茶苗10000株，油茶苗间播种三叶草种子720千克，对机场3000余米的陡坡混栽爬山虎和常青藤18000株，以达到快速覆绿目的；对松材线虫病进行有效防治，烧毁病树1200株，拔除新城社区疫点一个；做好森林防火工作，拨付森林防火经费53500元，层层签订森林防火责任状，加大宣传力度，让绿色的森林资源得到有效保护。城乡同治工作常态化机制基本形成，老百姓的陋习基本改进，全年投入180万元，完善城乡同治基础设施，在县同治办组织的精品村验收中，14个村被评为精品村，210个组被评为精品组。以创建省级金融安全区为目标，推进"诚信云集"建设，普贤、新城率先被评为信用村。

（二）加快产业带动，实施乡村振兴。我镇扎实抓好蔬菜生产、特色水果等经济作物的发展和技术指导。以"馨一"蔬菜基地和"滨江"农业专业合作社为龙头，大力引导农民种植蔬菜和红心火龙果、无花果、桑椹等特色水果。全年双季稻生产总面积28580亩，总产量达13000吨；在河市、毛塘、渡口三个村实施再生稻千亩示范片；镇财政投入10万元在响鼓岭村实施再生稻示范片2000亩促脱贫攻坚；投入6万元在杨柳、阳家坪两村沿耒河实施千亩冬油菜示范片；全镇核准耕地地力保护补贴面积达23215.7亩，享受补贴农户6158户，棉花价格补贴面积1793亩，享受补贴农户582户。养殖生猪71436头，出栏生猪57642头；发展肉牛2745头、肉羊5124头、家禽15.4万羽；水产品养殖9213亩，总产量达1344吨。全镇农机总动力达3.6万千瓦，农机化水平达87%，全年共完成补贴机具60台套，补贴额46.078万元，受益农户56户，新增农机合作社2家，推广水稻机插秧1200亩，飞机植保面积3000亩，油菜免耕直播面积2600亩。

（三）持续改善民生，促进社会和谐

1、基础设施投入持续加大。我镇共硬化山平塘25口，硬化渠道5.8公里，改造小型机埠1处，高效节水灌溉实施面积5600亩，撇洪渠清淤改造4.6公里，修复水毁工程2处；投入29.85万元解决贫困户18户46人安全饮水问题。积极增加电网投入，争取项目资金对阳家坪、渡口、滨河、响鼓岭4个村（社区）进行电网升级改造。扎实做好移民避险解困工作，全镇共落实52户，149人，发放资金222.4万元。

2、社会保障事业不断壮大。今年3月份特大暴雨受灾群众有95户364人，解决救灾款项2万元，从保险公司争取资金3万元。全镇共有特困供养户(含集中)121户，解决扶贫户、特困户等临时生活救助269户255700元，解决优抚军人困难救助130人119700元。现有办证残疾人1048人。完成城镇新增就业安置348人；下岗失业人员再就业安置144人；完成农村劳动力转移就业441人。全镇新型城乡养老保险参保15700余人，参保缴费170万余元，完成率达93%。上报就业扶贫交通补助22人，发放补助资金8200元。

3、文化教育卫计事业卓有成效。广泛开展文体活动，今年来，我镇开展了送文化进新城社区文艺演出、云集文化广场全民健身活动；组织参加了"舞比快乐"广场舞大赛、"鸿鹏豪园杯"广场舞赛、"县治乔迁15周年"健身球操表演赛和气排球比赛等群众参与度高的赛事活动。2018年，我镇医保参保人数43430人，参保率达83%；目前，我镇已为全镇1997名贫困人口建立了健康档案，建档率为100%；为3890名65岁以上老年人及慢性病患者进行免费健康体检（含贫困人口1286人),每季度对慢性病签约对象进行一次随访，实现常态化走访巡访，提升了慢性病防控水平。全年出生总人数733人，符合政策生育率为87.99%，出生总性别比为100：108，现有奖扶对象269人，其中特殊扶助对象6人，发放独生子女费5760元，免费优生健康检测588人；率先完成了义务献血任务，年度卫计考核成绩继续保持全市、全县先进位置，在依法行政窗口评比中，我镇被评为省依法行政示范窗口。

三、树意识、抓落实，社会大局和谐稳定

（一）综治信访工作大局稳定。严格落实信访工作机制，妥善解决好群众合理诉求，积极预防和化解社会矛盾。今年，我镇共接待信访群众149批537人次，其中到县接访30余次，到市接访2次2人，到衡阳火车站截访2次3人，赴省截访1次1人，赴京接访1次1人。截至目前，我镇共办理网上来信信访案件3件、来访件18件、投诉信访案件43件，所有来信来访案件办结率达100%。我镇共发生各类矛盾纠纷332件，同比下降11.5%，调处成功330件，纠纷调解成功率达99%以上，基本做到了小事不出村，大事不出镇，为全县经济建设提供了良好的外部环境。

为确保"扫黑除恶"专项行动取得实效，我镇迅速召开会议，认真部署，快速行动、严密摸排、形成声势，对辖区内的重点领域、重点群体、重点问题进行线索摸排，坚决做到"黑恶必除，除恶务尽"，今年共立刑事案件208起，破案25起，刑事拘留41人，移送起诉34人；查处行政案件174起，行政拘留80人，强制戒毒21人，罚款6人，收缴枪支15把。切实为社会大局稳定"保驾护航"。

为形成齐抓共管，综合治理，群防群治的工作合力。我镇的综治中心平台建设全面铺开，目前已建成镇综合中心以及云集、黄金、堆子岭3个村级综治中心，其余的村（社区）计划在今年内完成综治中心建设。

（二）安全生产工作基础夯实。以"安全生产月"活动为契机大力宣传习近平总书记关于安全生产十个方面重要论述和《湖南省安全生产单位主体责任规定》。深入开展"打非治违"和"强执法、防事故"活动，建立了15类"打非治违"工作台账；对2家非法生产企业进行了停产整改；依法取缔了5家无证非法生产单位；联合交警、运管等部门对非法营运车辆及校车进行查处。高标准、高质量完成省级基层安监机构标准化示范站申报创建工作，我镇以创建为契机，投入20余万元，配齐安监站各类设备器材，明确领导职责，健全安全机制，强化安全监管，全面提升了全镇安全生产工作水平。

（三）环境保护、砂场整治、河长制及两违等专项工作成效显著。

我镇对环境保护、砂场整治、河长制及两违等专项工作高度重视，今年来，我镇用铁的手腕拆除所有违法砂场33处，完成"二断、二清、一复绿"；9月份，拆除17处混凝土搅拌站；镇内有7家养殖场办理了环保审批手续，刘小解2处大型猪场进行彻底整改，关停了1处肉牛养殖场，对饮用备用水源渡口村上游1千米，下游300米，直线距离300米的3户养殖户进行退养关停，加强湘江饮用水源周边保护。全镇累计巡河次数130次，清理河床垃圾3处，河道保洁17次，河面清理水浮莲1段。两违工作全年共查处违章建筑及构筑物共298起，现场拆除83起，总面积约为31800平方。

四、创机制、强领导，基层党建成效显著

（一）坚持党建引领，夯实基层基础。一是推进活动阵地提升。以"五化"建设为契机，高标准高质量打造党员活动阵地。每个支部明确专人负责党务工作，7个党组织配有兼职党务资料员，负责做好日常党务工作；镇党委班子成员除联系村和分管站所党组织外，另负责一到两个党建联系点，镇组工室成员分片负责党建指导，进一步将党建责任下沉压实。二是推进支部功能整体提升。严肃党内政治生活，强化支部领导作用，丰富党建管理措施，让支部真正成为"领头羊"。三是推进载体效果整体提升。拓展党建引领功能，在载体运用上实现"有形"向"有效"、"有时"向"经常"、"浮在面"向"沉下去"转变。结合"六个一"活动，通过驻村帮扶、宣传政策、走访慰问、精准扶贫、代办服务等措施提升群众的满意度。通过光伏发电、农产加工、特色种植等产业保障脱贫成效。通过改善基础设施、美化人居环境、组织文化活动等工作让群众生活更舒心。通过线上线下学习交流，加大对党员特别是流动党员的管理和培训。今年来，共开展党建和扶贫培训共计21次。四是推进党员素质整体提升。坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，着力建设一支政治过硬、素质优良、结构合理的党员干部队伍，今年我镇共发展党员24名，党员转正24名。运用三会一课、集中轮训、专题讨学、专家授课等形式，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，确保将新思想新精神学深悟透。在"扫黑除恶"活动的基础上，进一步对现有101名村（社区）两委干部进行涉黑涉恶、违法违纪全面排查，实现干部监督无死角、无盲点。对2012年以来新入党的360名党员进行档案核查，对带病入党、违规发展的严肃清查。建立关爱、帮扶措施，通过七一捐助设立了特困党员关爱基金，定期对困难党员干部进行慰问帮扶，10年来共发放资金200余万元。通过制定年度目标管理考核，对表现突出的村（社区）给予一定的经济奖励，对表现突出的后备干部进行重点培养。五是推进党建水平整体提升。努力打造"云集精品"品牌效应，提升党建工作整体水平，设立云集社区、黄金社区、堆子岭社区、新桥社区、河市村、响鼓岭村、石塘教育支部7个示范点。

（二）凝聚强大合力，抓实脱贫攻坚。今年来，我镇紧紧围绕中央、省、市、县扶贫工作要求，扎实开展脱贫攻坚工作。全镇有建档立卡贫困户591户1994人，已脱贫451户1619人，未脱贫140户375人，其中兜底扶贫58户127人。全镇有307人参与结对帮扶，实现结对帮扶全覆盖。"八大整改行动""十大微行动"扎实开展，扶贫基础工作进一步夯实，做到"一村一盒台账，一条一项措施"和"一日一汇报，三天一调度，一周一通报"。"七大工程、七大行动"全面落实落细，全镇有建档立卡贫困户有就读学生433人，县内就读学生教育扶贫政策已全部落实；12户易地搬迁户和84户危房改造户预计年底全面完工；城乡居民医保购买、贫困户安全饮水、家庭医生签约及扶贫特惠保实现全覆盖。全镇享受产业委托帮扶551户1931人，各村（社区）再结合自身实际，大力发展油茶庄园、休闲农庄、特色水果、种养殖业等产业带动贫困户增收。

（三）抓好意识形态，把牢思想阵地。一是加强组织领导，压实主体责任。我镇党委高度重视意识形态工作，召开2次专题党委会议研究意识形态工作，并结合实际制定了《云集镇关于落实党委意识形态工作责任制实施方案》，按照"一岗双责"的要求，成立党委意识形态工作领导小组，认真履行意识形态工作职责，把意识形态工作纳入党委年度工作要点，纳入党建工作责任制，纳入领导班子民主生活会和述责述廉报告的重要内容。二是强化学习教育，抓好理论武装。抓好党委中心组学习规范化、制度化建设，制定下发《2018年云集镇党委中心组学习计划》，党委中心组发挥"头雁效应"，每月至少开展一次中心组集中学习，今年来，共开展集中学习12场，举办各类专题培训6次。（0（1。我镇充分利用网站、"云集党建"微信公众平台、村村响等媒介开展思想教育宣传工作。截至目前，"云集党建"共发布信息80余条，点击量达20000余人次，社会反响良好。贯彻网络意识形态工作责任制，明确网信工作人员，做好突发事件和网络舆情的处置，

（四）加大监督力度，落实全面从严治党。一是强化体制机制建设。健全和完善"党委负主体责任，纪委负监督责任，党政班子成员齐抓共管"的党风廉政建设领导体制和工作机制，将党风廉政建设纳入对各村（社区）目标管理考核，签订责任《党风廉政建设责任书》，考核实行三个"一票否决"制。二是打好监督执纪基础。镇纪委书记不再分管行政业务，纪委副书记也不再参与项目建设和兼任其他中心工作，其他纪委委员也逐步转型到纪委为主业中来，专心种好自己的"责任田"。围绕镇党委的中心工作，不定期对镇、村干部作风、工作开展情况、任务的完成进行跟踪督查。镇纪委充分发挥监督职责，积极强化监督力度，严肃查处不讲政治规矩、欺瞒组织、对抗组织、侵害集体群众利益等行为，在今年的扶贫领域、环保整治、扫黑除恶、"互联网+监督"等工作中，累计开展监督检查15余次，接到举报相关问题55件，上级交办问题49件，对其采取12项组织措施有35人，其中约谈20人，提醒谈话10人，诫勉谈话5人，2项党纪轻处分2人，4项政纪轻处分1人。达到处分少数、警示一大片，有效推动镇党委各项工作顺利开展和较好完成。三是强化反腐倡廉意识。将廉政教育纳入党委中心学习组学习计划，坚持每月一次党纪党规和政策性法规学习。镇党委书记每季度至少给镇、村干部上一至两次廉政党课，对村（社区）换届产生的新任的"两委"成员进行了任前和例行廉政谈话。在全镇1700多名党员干部参加的"七一"大会上，通报13起党员违纪案例，起到强烈震慑和良好警示效果。在党的十九大知识考试中，把《中国共产党章程》《纪律处分条例》《党内监督条例》及《问责条例》等作为廉政知识考试内容，组织镇、村党员干部200余人参加了考试，做到人人过关。把云集社区"廉政文化广场"作为廉政文化宣传阵地建设，利用"党员主题日""七一"活动，组织党员干部在云集社区廉政文化广场讲授廉政党课，通过寓教于乐的方式让党员干部享受文化大餐的同时又接受到廉政教育。四狠抓党员干部队伍建设。修订和完善上、下班纪律、周末夜间值班制度、公车管理、廉政食堂建设、财务制度、首问责任制等制度，牵头督促《机关管理制度》有效实施，开展作风督查10次，通报批评干部7人，并将督查结果与单位和个人评先评优相挂钩，彻底纠正了门难进、脸难看、话难听、事难办的行业不正之风。实行"负面清单"管理，对于在影响期内、立案查处或信访问题较多的党员干部一律取消提拔重任、评先评优资格，保持党内管理纯洁性。选派精干人员到纪检干部队伍中，充实队伍力量。并经常性开展法律法规知识培训和案件商讨会议，在实践工作中边做边学，提升纪检干部业务知识和办案水平。五是以零容忍态度惩治腐败。把群众举报的信访案件作为违纪案件线索主要来源，集中精力加强办信办案工作。今年来县交办信访案件49件，已办结48件，镇授理信访件6件，办结6件，息访率100%。立案查处违纪案14件，其中党员干部涉及酒驾、吸毒等案件10件，法院判决案1件，"雁过拔毛"式腐败案件2件，违反廉洁纪律行为1件，其中给予留党察看处分4人，严重警告处分3人，党内警告处分5人，行政警告处分1人，已正在立案查处案件1件，并坚决做到查处一起，通报一起。

2019年工作思路

2019年是贯彻落实党的十九大精神的重要之年，是决胜全面建成小康社会奋斗目标的关键之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。全镇的总体思路是：统筹抓实"三四五六"："三"是搞好三项攻坚，"四"是练好四项基本功，"五"是打好五大战役，"六"是守好六条底线。努力开创新时代加快建设幸福美好和谐云集新局面。围绕上述工作思路，在以后的工作中，我们要着力把握好以下重点：

一、精准施策，统筹把握好全局与重点，搞好"三项攻坚"，真正抓关键出亮点。一是要防范化解重大风险。最大限度降低风险发生概率，最大限度减少风险损失，做到在重大风险面前想得到、做得实、扛得住、跨得过。二是奋战脱贫攻坚，加快实现全镇的贫困户脱贫工作目标的脚步。三是要抓实污染防治，提高全镇居民的生活质量和幸福指数。

二、强化举措，统筹把握好创新与落实，练好"四项基本功"，真正出新招见实效。落实责任，加强监管，开展专项整治活动，练好安全生产基本功；排查矛盾，抓实稳控，把握重点管控对象，练好信访维稳基本功；夯实基础，加大投入，加强阵地队伍建设，练好党的建设基本功；深化转型，聚焦重点，推动产业结构升级，练好经济发展基本功。

三、压实责任，统筹把握好宏观与微观，打好"五大战役"，真正谋大势抓大事。打好"项目攻坚战"，发挥优势，打造特色，牢牢抓实项目建设，不断夯实农业基础，打造"实力云集"。打好"民生保障战"，全面改善农村基础设施，完善社会保障体系，确保如期全面建成小康社会，建设"幸福云集"。打好"安全保卫战"，严抓安全生产、打非治违，优化项目施工环境，严格落实信访工作责任，保障"平安云集"。打好"法治教育"战，深入开展法治宣传教育，切实加强基层组织建设，改进干部作风，营造良好的政治生态，构建"法治云集"。打好"城镇提质战"，保护生态环境，全面落实"河长制"工作，深入开展城乡环境同治工作，聚力"魅力云集"。

四、攻坚克难，统筹把握好干事与干净，守好"六条底线"，真正有作为树形象。守好安全的底线，坚持守土有责、守土负责、守土尽责；守好稳定的底线，确保社会稳定、长治久安、镇泰民安；守好生态的底线，实现道路绿化、镇村亮化、环境美化；守好规划的底线，努力做好规划、做强集镇、做精村居；守好民生的底线，做到以人为本、民需为要、人民幸福；守好廉政的底线，继续狠纠"四风"、既拍老虎头，又抓苍蝇腿。