云集镇2017年工作总结及2018年工作思路

（2017年12月）

2017年，我镇紧紧围绕全县工业、农业、城镇化、服务业、发展环境五大板块工作，开展“聚合优势，创新升级，补齐短板”三年行动，深入实施“产业升级、梯次发展、民生为本、创新驱动、环境引领”五大发展战略，以富民强镇为目标，以筑牢党建为基石，以项目建设为抓手，以改善民生为重点，高举旗帜，求真务实推动我镇各项事业健康协调发展，为建设实力云集、法治云集、平安云集、幸福云集、魅力云集奋勇前行。

2017年工作总结

一、盘活存量、做优增量，镇域经济持续发力。

（一）项目建设深入推进，财政税收活力不断增强。今年我镇的重点项目建设实现了历史性的突破，落户镇域的48个重点项目不同程度开工推进，为配合项目建设，我镇顶着缺资金和前期少数遗留问题没有妥善处理的压力，做到了征地、拆迁速度快、矛盾调处快、工程推进快，特别是特变电工、汇景大道、衡云中学、万云公路、沿江风光带、蒸湘南路延伸线、棚户区改造等项目的开工建设，使项目带动产业创新升级效果显现；同时财政税收快速增长，各项经济指标均增长在13%以上，全年共完成财税收入4700万元，超额完成年初县下达的计划任务和收入指标的223.8%,财政工作位居全县前列，财政保障功能进一步加强。

（二）农业经济提速增效，现代农业快速发展。

1、传统农业不断夯实，现代农业成效显著。我镇积极采取措施补齐农业短板，在稳定传统农业的基础上发展特色农业，促进农民增收，农业增效。全镇水稻种植面积2.4万亩，油菜9000亩，栽种了高规格容器良种油茶苗2.5万株。全镇养殖生猪78693头，发展肉牛3235头，肉羊5867头，家禽29.9万羽，水产品养殖面积8844亩。以森本农业、大三湘油茶、农耕文化园、亚皂农庄、台湾火龙果基地等为示范引领，引导农民调整产业结构，发展特色农业，带动庄园农业，观光农业，生态农业，基地农业的发展，培育打造了一批特色精品农家乐。

 2、加大基础设施建设，提升生产生活水平。今年湘江流域遭遇50年一遇的特大洪水，导致保合防洪提决口600多米，新塘站老街、栗坪村普江、普口遭受洪水淹没，我镇农业基础设施遭受了严峻的考验和巨大的损失。洪灾发生后，我镇积极疏散群众1000多人，并投入资金300多万元进行防洪抢险加固；全年，我镇除险加固骨干塘3处，硬化渠道8处35公里，水平塘清淤扩容380口，防洪闸改造2处，修复水毁工程12处，共投入农业水利建设资金24万元。积极增加电网投入，全年农村增设台区布点3个，共计750千伏安，完成了河市村、回龙村的电网改造，开工建设了渡口村、堆子岭社区及杨家坪三个村（社区）电网改造。我镇共完成农机补贴120台套，补贴金额44.24万元，全年共推广水稻机插秧180亩，成功申报了一家省级百万农机合作社。

   3、开展美丽乡村建设，改善农村人居环境。城乡同治工作常态化机制逐步形成，老百姓的陋习逐步改进，全年投入50多万元，完善城乡同治基础设施，在县同治办组织的精品村验收中，全镇提前一个月完成任务，14个村被评为精品村，5个村被评为优胜村。全年完成了通道绿化和提质改造178公里，完成面上造林1200亩，对南岳机场周边进行了美化亮化，对松材线虫病进行了有效防治，做好了森林防火工作，清明期间扑灭山火10余次，让绿色的森林资源得到有效保护。

4、环境保护、砂场整治、河长制及两违等专项工作成效显著。我镇对环境保护、砂场整治、河长制及两违等专项工作高度重视，坚持重拳出击，全年共关停了3处大型砖厂，整改了3个砖厂，关停了3个大型养殖场，拘留了1人，罚款了20万元，规模化畜禽养殖污染治理效果明显，基本实现污染物“零排放”。对全镇33处砂场进行集中整改，拆除了12处，部分拆除了16处，需要强制拆除4处。推行了河长制，层层压实了责任，加大了对湘江水源的保护。两违工作全年共查处违章建筑及构筑物共170起，总面积约为23600平方。

二、以人为本，多元给力，民生服务紧抓不懈

（一）安全生产、综治信访工作大局稳定。我镇认真落实安全生产主体责任制，做到了“盯紧、看牢、常查、严打”，全年开展各类集中检查46次，规范了烟花爆竹安全生产经营法治秩序，搬迁28家，申报停业7家，督促办证20家。                                     为进一步推进我镇综治基层基础建设工作，按照县委、县政府的要求，我镇率先建成云集镇综治中心，形成了齐抓共管，综合治理，群防群治的工作合力。全年以“扫黑除恶”、“禁毒风暴”等专项行动为载体，受理刑事案件208起，破获刑事案件59起，受理行政案件183起，强制戒毒8人，社区戒毒16人。扎实开展矛盾纠纷排查化解活动和领导接访活动，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠，规范信访秩序，创新信访工作机制，今年来，我镇共排查各类矛盾纠纷375件，成功调处矛盾纠纷373件，纠纷调解成功率高达99.5%，基本做到了小矛盾不出村，大矛盾不出镇。为我镇经济社会发展创造了良好的外部环境。党的十九大期间，我镇对重点人员、对象实行“五包一”责任制，实现了“四个不发生”和“六个严防”的工作目标，较好的完成了党的十九大安保维稳工作任务。

（二）文化教育卫计事业卓有成效。云集镇综合文化站实行了整体搬迁，有效解决了文化站的硬件设施条件；教育工作完成了省教育厅组织的两项教育督导评估，解决了云集学位紧张等难题。2017年，我镇医保参保人数40763人，参保率达94%，全镇享受医保政策补偿的参保居民7619人，共补偿金额近100万元，居民受益面为2%，贫困病人门诊每次减免10元，为辖区内常住人口建立统一规范的居民健康档案，总建档人数达4万人。全年符合政策生育率为91.58%，免费优生健康检测308人，发放独生子女费7650元，完成了义务献血的任务，年度卫计考核成绩继续保持全市、全县先进位置。

（三）社会保障事业不断壮大。解决因特大暴雨受灾群众209户793人，发放救灾款项15万元，落实城市低保211户434人，110390元，农村低保446户963人，156400元，全镇优扶对象461人，解决优抚对象“三难”问题，办理残疾证918人。危房改造5户，投入资金12万余元，政府住房保障全面落实到城镇低收入家庭，幸福家园入住1021户。城乡居民养老保险参保15300多人，参保率92%，明列全县前茅。组织了一次大型招聘活动，为40多人解决了就业问题。

  三、筑牢根基、迸发活力，基层党建亮点纷呈。

（一）基层党建不断加强，党建工作取得实效。

1、突出抓好村、支两委换届选举工作。今年是村、支两委换届选举年，镇党委、政府按照公平、公开、公正的原则，严格做到法定程序不变、规定步骤不减、操作环节不漏、维稳措施不松，精心组织、稳步推进，依法依规、风清气正、按时保质地完成了23个村（社区）的换届选举工作。做到了零容忍、零问题、零事件，配强了班子，建好了队伍。

2、突出抓好党建促脱贫攻坚工作。我镇严格落实责任，创新工作方式，结合志愿者义务服务、主题党日等工作，统筹开展结对帮扶“六个一”活动。一是重新精准识别、精准退出。成立入户核查组，逐村逐户走访，计算农户收入和“两不愁三保障”基本情况，重新确定贫困户582户。二是完善档案资料。对全镇各村（社区）的贫困户档案进行逐步完善，力争达到国家验收标准。三是精准措施到户。分别从易地搬迁、危房改造、饮水安全、产业扶贫、就业扶贫、保障扶贫、金融扶贫、光伏发电等项目内精准施策，我镇贫困村响鼓岭力争脱贫摘帽。

3、深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

我镇以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，大力开展“三来”和“四联四建”工作，邀请了联点县级领导李军县长和专家到我镇上党课3次，书记上党课5次，七一大会表彰了10个优秀党支部和23个红旗党小组，表彰了因致富带富、扶贫帮困等事迹突出的优秀共产党员和优秀党务工作者180名，通过选好“三员”，开展“三来”活动，全镇党员队伍形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。云集社区综合服务平台配套设施的完善，响鼓岭小白竹组幸福屋场的建设和堆子岭义工组织和社会孵化基地建设为“四联四建”工作树立了典范。

（二）落实党风廉政建设，强化监督积极履职。

我镇严格执行领导干部廉洁自律建设和项规定，全面提升政府执行力和公信力，严肃村两委换届工作纪律，为全镇村“两委”换届选举工作营造了良好环境。认真做好案件查办查处工作，通报了26名因违法犯罪、饮酒醉酒驾驶、挑衅滋事等受到党纪处分的不合格党员，其中给予开除党籍8人，留党察看处分5人，严重警告处分8人，警告处分5人。在新建云集广场举办了“倡廉洁，树新风”学习贯彻党的十九大的书画展。

（三）机关作风明显改善，政府效能逐步提升。

我镇围绕打造“学习型、创新型、服务型、廉洁型、效能型”党员干部新形象，着力加强对镇村干部教育管理，严格上下班打卡制度、值班制度和一系列内部管理制度，达到以制度管人的目的。着力提升镇村干部法治观念，推进依法行政、依法履职。全面实行村账镇管，互联网+监督，让权力在阳光下进行，确保政事清明，政务公开，政风端正，树立起清正廉洁的政府形象。

2017年取得成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中存在的困难和问题：一是农业结构调整力度不大，农民增收、农业增收的任务繁重；二是二、三产业发展基础仍然薄弱；三是经济发展环境仍需优化，化解社会矛盾、维护社会稳定的压力越来越大；四是社会事业发展不协调，改善民生仍需努力等。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。

2018年工作思路

2018年，我镇将认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，根据县委、县政府的总体部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，以富民强镇为目标，以狠抓项目、强化投资为支撑，以改善民生、促进和谐为保障，以深化改革、扩大开放为动力，促进经济社会全面健康协调发展。

围绕上述工作思路，在以后的工作中，我们要着力把握好以下五个重点：

（一）狠抓重点项目，夯实经济基础。发展是第一要务。作为城关镇，我们将毫不动摇地大力发展经济，继续着力补齐短板，聚力攻坚克难。一是抓实项目建设做大县城。我们将坚决落实县委、县政府决策部署，全方位地做好项目服务工作，立足汇景衡南、特变电工、衡云中学等项目建设，配合做好蒸湘南路、万云公路延伸、土谷塘大桥的建设，加快把G322纳入国省干线公路改建规划，着眼与衡阳市区经济融合、为衡阳市区产业配套，充分发挥云集的区位交通优势，大力发展现代物流业，打造空港经济，努力把云集建成衡阳乃至湘南地区的“空港物流中心”。切实抓好征地拆迁、施工环境优化等工作，以项目建设带动经济社会发展。二是抓实产业发展做旺县城。一方面，土地颁证确权后，大力推进土地流转，积极发展近郊农业、休闲农业，推进“菜篮子”工程。把河市、渡口、毛塘、新塘站等四个村发展成为无公害蔬菜基地；以大三湘油茶、滨河火龙果基地、森本生态等农业企业为龙头，通过“公司+基地+农户”的模式，进一步扩大产地规模，提升生产效益，另一方面，充分发挥区位优势，大力发展房地产、餐饮、宾馆、商贸批发零售、电商等生活性服务业，打造区域性服务中心，推进产城融合。三是抓实提质改造做美县城。重点突出县城安置区的提质改造，拆除违章建筑，完善配套基础设施，创新社区管理，绿化、亮化、美化好背街小巷，逐步打造美丽县城。

（二）狠抓民生事业，夯实社会基础。坚持共享发展、着力增进人民福祉，不断提升群众的获得感和尊严感。一是全力打好脱贫攻坚战。我们将深入贯彻落实省、市、县脱贫攻坚决策部署，要按照“四个切实、五个一批、六个精准”的思路，认真落实发展特色产业、就业扶持、易地搬迁、低保兜底等十大扶贫举措，创新扶贫模式，确保完成2018年脱贫攻坚任务。二是扎实办好民生实事。做好失地农民就业工作，零就业家庭就业清零。推进保障工作，确保参合率达98%以上，加大城乡居民养老保险和社会救助工作，加大教育投入，完成镇中心小学、新塘埠完小、云市中学三所学校改扩建、推进衡云中学顺利招生。加大医疗卫生方面投入，争取30亩划拨用地，改扩建保合卫生院，着力抓好城乡困难群众临时救助、医疗救助工作、城乡低保，关心残疾人等弱势群体。完善村级服务中心建设，改善农村基础设施条件，集中力量解决好群众最关心的问题。三是推进精神文明建设。我们珍爱“全国文明村镇”这一崇高荣誉，不断深化文明县城、文明乡镇、文明村、文明社区等群众性文明创建活动，加强农村文化建设，积极开展各类丰富群众精神文化的活动。

（三）狠抓社会管理，夯实宜业基础。正确面对云集人口日益增多、社会管理日益复杂的局面，我们将保持清醒头脑，居安思危，更加积极主动地创新社会管理模式、化解矛盾，努力建设平安云集。一是抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，实现镇、村（社区）安全生产责任“五覆盖”，加大工矿、食药、烟花爆竹、道路水上交通、建筑施工和消防安全监管执法力度，抓好专项整治工作，确保安全生产监管不留死角、不留盲区、不留隐患，加强应急管理，完善应急预案，确保科学处置及时果断，坚决遏制重特大安全事故的发生。二是抓好矛盾化解。妥善处理县城建设、南岳机场、土谷塘等项目建设带来的遗留问题；对扰乱施工秩序、阻碍项目建设的行为，依法打击。三是做细信访工作。进一步完善信访代访代办和领导接访制度，严格落实信访工作责任，引导群众依法依规、文明信访，依法打击非正常上访行为。四是加强公共安全保障。要完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，持续加强消防安全隐患排查整治，加强社会治安重点地区的综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，把命案侦破、扫黑除恶、打击毒品违法犯罪作为工作重点，不断增强人民群众的安全感。

（四）狠抓绿色发展，夯实宜居基础。得天独厚的优势与条件，让云集拥有独特的魅力。我们将坚定秉持绿水青山是人民群众幸福的靠山，生态环境是绿色生产力的理念，大力做好乡村旅游文化产业发展文章，努力把云集打造成湘江边上的一颗璀璨明珠。一是坚持生态建设和美丽乡村建设相结合。按照生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐的要求，科学制定村庄建设和人居环境治理规划。要把原生态的青山绿水作为云集的一笔稀世的财富，建立城乡同治长效机制，在巩固前期工作成果的基础上，不断深化，加大投入，使城乡同治工作持续化、常态化，建设一批山清水秀的美丽乡村。把滨河社区、新塘站社区打造成为湖南省小康庄园示范村。二是深入挖掘云集人文优势，推进文旅旺城。依托千年陶瓷文化底蕴和水沿城转的自然人文景观，建设好湘江滨水景观带，挖掘好云集古窑遗址文化和响钟山文化，促进文化旅游事业大发展，让游客慕名而来，满意而归。三是全面提升居民素质。继续加大宣传力度，弘扬社会主义核心价值观，号召全体居民讲文明话、行文明事、做文明人、建文明镇。

（五）狠抓党建工作，夯实执政基础

1、重点开展学习贯彻落实党的十九大精神系列活动，着力推进党建工作实现新提升。我们将采取多形式，多举措宣传党的十九大精神和落实党的十九大精神，抓好“两学一做”学习教育常态化、制度化工作，即要扎实完成规定动作，又要把全面推行支部主题党日活动等四项制度落到实处；抓好基层党组织阵地建设，以“五化”建设为目标，把党支部建设作为最重要的基本建设来抓；抓好党建促脱贫攻坚，进一步增强村级组织的造血功能；抓好各领域党建重点工作，要强化学校、医院和其它事业单位党组织作用，抓好红星云学习积分，加强党代表工作日常管理工作。

2、厉行法治，积极推进依法行政。2018年是党的十九大胜利闭幕后第一年，我们将严格遵守宪法和法律，坚持运用法治思维，法治方式开展工作，把政府活动全面纳入法治轨道，依法行政、依法履职、依法决策、依法办事，坚决克服习惯性，减少随意性，杜绝盲目性。严格督查考核，严肃追责问责，坚决整治庸政、怠政、懒政行为。完善政府奖励制度，建立容错纠错机制，为担当的干部担当，为负责的干部负责，为有能力会作为，有胆气善作为的干部撑腰。

3、强化责任担当，建责问效机制。一是建立工作绩效考核制和责任追究制。落实责任要求，党政一把手要亲自抓，分管领导要直接抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作领导责任体系。二是进一步转变政府职能，强化服务意识，更大力度服务项目、服务企业、服务基层、服务群众。加强电子政务建设，提升服务效能，切实方便群众。三是优化政府内部运转程序，强化行政效能监察、政府督查督办，坚持奖优、治庸、罚劣相结合，完善行政责任过错追究制度，完善权责明确，行为规范，监督有效，保障有力的行政运行机制，推动决定部署的高效落实，提高政府执行力和治理水平。