关于印发《云集街道2023年公众安全感和满意度测评（综治民调）工作实施方案》的通知

（审批稿）

各村（社区），街道各单位：

《云集街道2023年公众安全感和满意度测评（综治民调）工作实施方案》已经街道党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共衡南县云集街道工作委员会

               衡南县云集街道办事处

                          2023年8月14日     

云集街道2023年公众安全感和满意度测评

（综治民调）工作实施方案（审批稿）

为切实做好云集街道2023年公众安全感和满意度测评（综治民调）工作，着力提升全县人民群众幸福感、安全感和获得感，深入推进我街道平安建设相关工作，确保实现争先创优目标。根据县工作实施方案，现结合我街道实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照中央和省委、市委、县委关于政法工作的安排部署，按照责任包干、分工合作、夯实基础、统筹联动、坚持长治久安的理念，扎实推进平安衡南、平安云集建设。

二、组织领导

成立云集街道2023年公众安全感和满意度测评（综治民调）工作领导小组。

组      长：唐荣华  党工委书记

第一副组长：胡志勋  党工委副书记、办事处主任

副  组  长：陈艳蓉  党工委副书记、政法委员（负责日常工作）

周  伟  党工委委员、人大联工委主任

蒋中明  党工委委员

罗冬平  党工委委员、纪工委书记

徐小军  党工委委员

褚  芬  党工委委员、组织委员

卢旺兴  党工委委员、宣传委员

何志强  办事处副主任

刘  宏  办事处副主任

谢卫国  三级调研员 （协助负责日常工作）

陈  芳  三级主任科员

左全意  云集派出所所长

成  员：六办、三中心一站一大队负责人，司法所、财政所、云集联合学校、第六人民医院、辖区内各企业负责人、各村（社区）负责人。

领导小组下设办公室，由三级调研员谢卫国兼任办公室主任，社会治安综合治理和应急管理办公室负责人陈龙任办公室副主任，纪工委副书记肖志敏、党建办主任王丽裙、宣传干事成园春、禁毒专干唐衡林、综治办石时云、张孝增，具体负责综治民调工作的内外协调、督导督查等事项。街道各单位、联合学校、云集派出所、云集司法所、第六人民医院、辖区内各企业、各村（社区）成立相应综治民调工作领导小组和工作专班，抓好综治民调工作的落实，并将领导小组和工作专班人员报街道领导小组办公室。

三、目标任务

云集街道进入全市综治民调工作排名前10名，全县排名前三名。

四、工作步骤

根据全县综治民调工作安排，街道从8月下旬开始至11月中旬结束，分为动员部署、宣传发动、入户走访三个阶段。通过突出工作重点、分解工作任务、明确时间节点，实行挂图作战，全力确保2023年云集街道公众安全感和满意度测评（综治民调）工作取得优异成绩。

（一）动员部署阶段（即日－8月下旬）。

1.街道于8月下旬召开综治民调工作动员部署会；

2.联合学校、云集派出所、司法所、六医院、三中心一站一大队于8月下旬组织召开综治民调工作部署会；联点干部、驻村第一支部书记等到村（社区）于8月下旬组织召开综治民调工作部署会。

各级各部门要对照《2023年度云集街道公众安全感和满意度测评（综治民调）工作实施方案》要求，结合部门实际，统一思想认识，培训业务骨干，讲解民调问卷，做到及时接听民调电话，准确回答民调问题。主要领导要亲自挂帅，成立工作专班，明确专人负责，确保责任落实到位，切实抓好部署、宣传、走访、督查等各项工作的落实，力争形成综治民调工作“人人知晓、人人参与”的良好氛围。

牵头领导：陈艳蓉

责任单位/责任人：综治办、云集派出所、司法所、联合学校、六医院、三中心一站一大队、联点干部、驻村第一支部书记。

（二）宣传发动阶段（即日－10月底）。坚持“形式多样、全面覆盖、重点突出、注重实效”的原则，围绕“四知四会”工作标准（群众要“四知”：知电话、知时间、知内容、知方法。干部要“四会”：会宣传、会走访、会引导、会回访），充分利用屋场恳谈会、村村响、电话、短信、微信、抖音、宣传彩页、标语横幅、LED显示屏、宣传栏、公众微信号、网络媒体等方式，通过资料宣传、户外宣传、活动宣传、网络宣传、新闻宣传、培训宣传等形式，提高综治民调知晓率、参与度，每个村（社区）悬挂横幅2-5幅，宣传标语每组张贴5幅以上，积极营造全街道浓厚的宣传氛围。

牵头领导：陈艳蓉

责任单位/责任人：综治办、云集派出所、司法所、联合学校、六医院、三中心一站一大队、各村（社区）、联点干部、驻村第一支部书记

(三）入户走访阶段（即日－10月下旬）。街道干部和村（社区）干部、驻村民（辅警）、司法所等开展大走访活动，按照“三重三包”要求，对重点行业（教育、医院、企业）、重点人群（公职人员）、重点区域（社区）开展大走访活动，通过包屋场、包楼栋、包电话，做到重点行业不漏学校、医院、企业，村、组不漏屋场、社区不漏楼栋、电话不漏人。一要做到“全覆盖”。认真落实街道联点干部包村（社区）、村干部包屋场、社区干部包楼栋、民（辅警）走访不少于20户，开展大走访活动，做到见人见面见宣传。二要做到“五个100%”。上门走访率100%，发放公开信100%，民情联系卡回执100%，民调问卷讲解辅导100%，群众诉求回复率100%。对收集的群众反映强烈的突出问题，实行分类交办、跟踪督办，并做到事事有落实，件件有回音。三要做到“五个一批”。即：要化解一批矛盾纠纷，清理一批信访积案，整治一批治安突出问题，救助一批困难群众，办理一批民生实事。通过做到“五个一批”，重点解决涉及群众切身利益的突出问题。四要建立电话联系台账。村（社区）要分级建立辖区内群众电话台账，做到不漏一人。

牵头领导：谢卫国

责任单位/责任人：街道联点干部、驻村第一书记、云集派出所、司法所、三中心一站一大队、村（社区）干部

五、工作措施

（一）加强巡逻防控。坚持专群结合、城乡联动、科学布警、动态布防，9月至11月，派出所牵头，街道巡逻队、“云集义警”、村（社区）志愿服务队要切实开展好巡逻防控工作，特别是人口密集的街道、学校、市场等重点部位每天至少巡逻两次以上，切实提高见警率。重点市场，街道党政干部佩戴红袖章配合公安及义务巡逻队巡逻，随时接受群众求助，切实增强群众的安全感。村（社区）要组建义务巡逻队或设立治安巡逻点，开展治安巡逻和巡查工作，加强对可疑人员的盘查及黄赌毒邪现象的排查监管。各单位要进一步落实人防、物防、技防措施，强化各类事件处置的领导和指挥，对敏感有害信息要及时处置，对造谣传谣人员要依法查处，严防事态升级、矛盾激化。

（二）加强专项整治。结合推进全国市域社会治理现代化试点合格城市创建、常态化扫黑除恶斗争、公安夏季治安打击整治“百日行动”等重点工作和全县矛盾纠纷大排查大化解、“利剑护蕾”、打击治理电信网络诈骗、禁毒“清源断流”、打击整治养老诈骗、基层党组织整建提质（开展城乡基层综合治理专项整治）、涉法涉诉信访“百日会战”等专项行动，深入推进社会治安重点地区和突出治安问题排查整治。始终保持对突出违法犯罪的严打高压态势，依法严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗、涉枪爆等违法犯罪。深入开展“护蕾行动”，依法严厉打击性侵未成年人、利用网络实施性侵、贩卖迷药等犯罪。加大整治公职人员涉毒问题工作力度。建立协调机制和工作专班，组织开展街道打击整治养老诈骗专项行动，切实维护老年人合法权益。贯彻实施《中华人民共和国反有组织犯罪法》，健全扫黑除恶长效机制，开展金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然资源、生态环境、文化旅游、教育卫生、信息网络、乡村治理新十大行业领域整治。强化重点行业、领域、物品安全监管，加强重点人群服务管理。坚决防范化解各类矛盾风险隐患，全力营造和谐稳定的社会治安环境。

（三）加强督查督办。街道党工委将按照现场督查、电话督查、委托民调督查和跟踪调度的形式，以“四不两直”的方式，组织督查队伍对辖区内的学校、医院、站所、村（社区）综治民调、平安创建开展情况进行全方位督查，9月、10月，每10天督导督查一次，发现问题及时整改，并将督导督查成绩，计入被考评对象的年度平安创建（综治工作）成绩。对工作不力、措施不硬、效果较差的单位和责任人由街道纪工委进行通报、约谈并严肃追责问责。

六、奖惩措施

街道根据综治民调考核结果、平时督查、日常工作和模拟民调成绩等情况，分别对各单位、村（社区）进行考核，考核结果将作为 2023年度平安建设（综治工作）考核的重要内容。具体惩罚措施如下：

（一）奖励措施。综治民调每次督查均排在前五的单位、村（社区），在年度考核中优先考虑评先评优。奖励工作经费xxx元。

（二）惩处措施。

1.综治民调每次督查均排在后五，在年度考核中不考虑评先评优。

2.综治民调督查结果每次督查结束后进行全街道通报。综治民调每次督查后三位的单位、村（社区），党工委书记约谈主要负责人，连续三次排名后三位，年底单位负责人不得评先评优，在年度考核中不考虑评先评优。

七、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实。民调工作是一项全局性的工作，必须坚持“党政领导，政法为主，部门配合，社会参与”的工作格局，要动员一切力量，团结协作，齐抓共管。综治民调工作时间紧、任务重、要求高、压力大，要切实加强对民调工作的组织领导，要站在提升平安衡南、平安云集建设的高度来认识民调工作。各单位、村（社区）主要负责人负总责，确保取得实效。根据各自实际，定目标、定要求、明职责、压任务，层层抓落实。

（二）讲究方法，创新载体。组织开展公众安全感和满意度测评（综治民调）工作，宣传走访是重中之重。在宣传走访过程中要讲究方式方法，既要耐心倾听群众提出的意见和建议，又要充分利用与群众面对面的机会释疑解惑消除隔阂；既要尊重群众意愿保护群众参与积极性，又要善于引导教育群众，理顺群众情绪。同时，要深入总结、认真借鉴近年来宣传走访活动的好经验、好做法，进一步创新活动载体，开展形式多样、丰富多彩、生动鲜活的大宣传大走访活动，积极探索密切党群、干群、警民关系的新思路、新方法，不断把宣传走访活动向更广的范围、更深的层次延伸。

（三）强化责任，狠抓督查。为确保公众安全感和满意度测评（综治民调）工作各项措施落实，从9月上旬开始，街道将组织督查人员对各单位、村（社区）的工作开展情况进行暗访督查，实行十天一督查，重点督查民调宣传发动、模拟民调反映出来的突出问题的整改、以及大走访、大巡防等活动落实情况。对工作欠账的，将督导补火；对领导不重视、工作不落实、存在突出问题的将进行问责，并纳入年度综治考核内容和干部履行平安建设职责实绩档案管理。

附件：

1、公众安全感和满意度测评（综治民调）问卷

2、全市公众安全感和满意度测评电话号码收集表

3、各村（社区）电话任务分配表

3、致全街道人民群众的公开信

4、公众安全感宣传标语

附件1：

公众安全感和满意度测评（综治民调）问卷

1、在目前的社会治安环境下(指居住地本区/县/市的社会治安状况),您感觉安全吗?(单选题)

(1)安全<跳至Q3>  (2)比较安全<跳至Q3>  (3)不太安全  (4)不安全

2、(您感觉不太安全或不安全),您认为当地(居住地本区/县/市)存在哪些社会治安问题?(多选题)

(1)盗窃/抢劫/拐骗      (2)流氓黑恶团伙       (3)非法枪支弹药

(4)卖淫嫖娼            (5)吸毒/贩毒          (6)赌博

(7)电信网络诈骗        (8)危害食品药品环境安全

(9)非法集资/网络传销   (10)其他(请注明：)

3、夜间在居住地附近单独出行，您担心自己的财产或者人身安全吗?(单选题)

(1)担心      (2)比较担心      (3)不大担心      (4)不担心

4、您认为社会治安还应在哪些方面进一步加强?(多选题)

(1)加大打击违法犯罪力度  (2)加大矛盾纠纷化解力度

(3)加大巡逻守护力度      (4)加大治安突出问题整治力度

(5)加大地区整治力度      (6)其他(请注明：)

5、在您家附近有没有矛盾纠纷、社会治安问题?(单选题)

(1)有   (2)没有<跳至Q7>    (3)不了解/不清楚(不读出)<跳至Q7>

6、在您家附近出现的矛盾纠纷、社会治安问题能不能得到有效处理?(单选题)

(1)反映了，没人管<跳过Q8>  (2)有人管，但效果一般<跳过Q8>

(3)能得到有效处理          (4)不了解处理情况

(5)不知道向谁反映          (6)不愿意评价(不读出)

7、您居住地(所在的区县或乡镇、街道等)是否有社会治安综合治理中心或者矛盾纠纷调处化解中心(如矛盾纠纷调解办公室、专职或兼职的矛盾纠纷调解员)?(单选题)

(1)有     (2)没有<跳至Q9>     (3)不了解/不清楚<跳至Q9>

8、您认为当地社会治安综合治理中心或者矛盾纠纷调处化解中心工作成效如何?(单选题)

(1)好   (2)比较好   (3)不太好   (4)不好   (5)不了解/不清楚

9、您居住的社区(村)有网格员吗?(单选题)

(1)有   (2)没有<跳至Q11>      (3)不了解/不清楚<跳至Q11>

10、您认为您居住的社区(村)网格员在社会治安管理、排查矛盾纠纷、服务居民群众等方面发挥的作用如何?(单选题)

(1)好    (2)比较好    (3)不太好   (4)不好   (5)不了解/不清楚

11、您对常态化扫黑除恶工作取得的成效是否满意?(单选题)

(1)满意  (2)比较满意  (3)不太满意  (4)不满意  (5)不了解/不清楚

12、您认为您身边还存在哪类黑恶势力?(多选题)

(1)把持基层政权       (2)利用家族宗族势力横行乡里

(3)煽动闹事           (4)强揽工程         (5)欺行霸市

(6)操纵经营黄赌毒     (7)非法高利放贷

(8)插手民间纠纷       (9)利用网络进行黑恶犯罪

(10)车霸路霸          (11)沙霸            (12)矿霸

(13)无(不读出)        (14)其他(请注明：)

13、您认为您身边哪些行业领域的规范整治效果比较明显?(多选题)

(1)金融放贷   (2)工程建设   (3)交通运输   (4)市场流通

(5)自然资源   (6)生态环境   (7)文化旅游   (8)教育卫生

(9)信息网络   (10)乡村治理   (11)其他(请注明：)

(12)不了解/不清楚

14、您对政法机关或政法队伍(包括法院、检察院、公安、司法等部门)的执法工作是否满意?(单选题)

(1)满意   (2)比较满意   (3)不太满意   (4)不满意   (5)不了解/不清楚

附件3：

附件4：

共建平安云集    共享和谐家园

——致全街道人民群众的一封公开信

亲爱的父老乡亲们：

大家好！

云集街道是我们共同生活的美好家园，建设平安、和谐、幸福的云集是我们共同的心愿和责任。在此，衷心感谢您一直以来对云集社会治安综合治理和平安创建工作的关心和支持!

为了大家的幸福安康，我街道积极开展平安创建工作，在市域社会治理现代化、化解矛盾纠纷、打跨反诈、禁毒工作等方面取得了优异的成效，多次荣获“衡阳市平安建设先进单位”、“衡南县平安建设先进单位”。一年来，我们着力保安全，成立“防溺水”巡逻队，新增四支“云集义警中队”等队伍，安全环境得到有效改善；我们着力抓治理，多次开展“屋场恳谈会+平安建设”、普法、禁毒宣传，化解纠纷矛盾180余起；我们着力筑防护，“大手拉小手”，多方联动关爱未成年留守儿童。

2023年省市公众安全感和满意度测评（综治民调）即将开始，如果您有幸接到0731-12340、0734-12340或显示“社情民意调查热线”电话，请您积极接听电话，不要拒绝或中途挂断电话，以热情的态度、文明的语言、包容的心态，客观公正地回答调查员提出的每一道问题。您的回答关乎着云集的形象，也影响着投资商的信心。在这里，殷切地希望大家为家乡道一声“好”，公正客观地评价云集。

最后，衷心祝愿您及家人身体健康！万事顺意！

                      中共衡南县云集街道工作委员会

                 衡南县云集街道办事处 

                     2023年8月22日

附件5：

公众安全感宣传标语

1.共创平安衡南，共享衡南平安。

2.抓好综治民调，提升衡南形象。

3.大家小家是一家，提升民调靠大家。

4.综治民调人人参与，衡南形象共同维护。

5.共创平安衡南，共享衡南平安。

6.以人为本谋发展，同心协力创平安。

7.全民发动，警民联防，群防群治，共创平安。

8.平安两字重千金，社会稳定得民心。

9.你为平安出一份力，平安为你添一份福。

10.建设手拉手，和谐生活心连心。

11.金贵银贵平安最贵，千好万好和谐最好。

12.社会治理人人参与，平安衡南与您同行。

13.社会治理新常态，全民参与动起来。

14.社会治理人人参与，发展成果人人共享。

15.法治是稳定的前提，平安是社会的根基。

16.扫黑恶，净环境，促稳定，保平安。

17.扫黑除恶扬正气，群防群治创平安。

18.抓好综治民调，提升衡南形象。

29.大家小家是一家，提升民调靠大家。

20.综治民调人人参与，衡南形象共同维护。