2021年，柞市镇党委、政府在县委、县政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届以来全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，紧紧围绕县委"十四五"规划和高质量发展的工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项刚工作稳中求进，稳中向好，现具体报告如下：

一、2021年工作总结

（一）筑牢强党根基，培育担当作为干部队伍。一是强化理论学习，抓好政治建设。结合工作实际，制定党政联席会议会前学、镇党委中心学习组集中学和学习教育活动专题学等多种学习制度，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平考察湖南重要讲话精神、习近平在建党一百周年上的重要讲话、十九届六中全会精神等学习活动，深刻理解和领悟习近平同志关于党的建设、乡村振兴、疫情防控、经济发展和社会治理等重要论述精神，增强理论素质，提高党员干部政治站位，营造风清气正政治生态。二是强化专题教育，提升党性修养。2021年以来镇党委深入推进党史学习教育，紧扣"学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行"主题，把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿始终，开展"感党恩、跟党走"主题系列活动、党课分享、"党史故事大家讲"、"党史知识大家答"、"红色歌曲大家唱"、重温入党誓词等，在七一期间组织全镇党员干部参观桐梓山革命基地，缅怀革命功勋丰功伟绩，重温入党誓词，回顾入党历程，学习党百年历程中铸就的伟大精神和形成的宝贵经验，从党的百年伟大奋斗历程里汲取继续前进的智慧和力量。三是强化镇村换届，夯实组织基础。以提升基层组织力为重点，选优配强村（社区）两委干部，2021年1月份完成了全镇14个村（社区）两委换届选举工作，配备村（社区）"两委"成员共计72名，村（社区）干部队伍的年龄、学历结构得到了全面优化，从2016年人均46.8岁降低到40.6岁。组织梳理各党组织标准化建设的软硬件情况，严格对标对表，研究提升举措，全镇各村（社区）"五化"建设均已达标。

（二）突出宜居理念，营造良好生态文明环境。一是推动基础设施提升。持续推进道路改造，确保柞市至云集三级公路拓宽提质改造列入"十四五"规划，加快推进代泉至湾洞桥绕境公路、柞市至三角、虎岭至金桥、凡云至斗山等旅游路、产业路建设。二是持续推进农村人居环境整治。逐步改善农村人居环境，城镇污水处理一体化项目建设已竣工投入使用；原有垃圾填埋场已完成关停、整治、复绿工作，新建垃圾转运站已验收通过，并投入使用；开展清洁行动，清理各村屋前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物等；坚持惠民利民，全面完成农村改厕工作目标任务，2021年改厕任务数为775户，已基本完成。三是深入打造宜居美丽乡村。认真做好美丽乡村建设工作，重点全域推进农村人居环境整治和美丽乡村建设。全面建立镇村两级河、林、田长制工作体系，实现"横向到底、纵向到边"全覆盖。持续加大封山育林力度，鼓励发展油茶种植庄园经济,下大力气抓好紫色页岩改造,让荒坡变绿洲。四是全力构建乡风文明。开展"一新四好"表彰活动和农民丰收节，通过评选、表彰、宣传一批"新乡贤"、"好婆婆"、"好媳妇"、"好组长"、"好邻居"的先进典型，传扬崇德向善的感人事迹，激发见贤思齐的正能量。表彰活动被省市县多家媒体推介，在群众中引起热烈反响。

（三）坚持精准发力，大力实施乡村振兴战略。一是加强脱贫返贫监测。通过大数据分析和群众反映，重点关注脱贫户和边缘户返贫监测，同时注重挖掘脱贫户和边缘户内生动力和着力强化两业扶贫功能，解决其产业就业岗位。2021年我镇通过扶贫车间和公益性岗位，扶贫车间7个，安排扶贫就业岗位65个，公益性岗位72个，解决了贫困监测户就业创收和不返贫问题。二是着力发展村集体经济。坚持把发展壮大村级集体经济作为加强基层治理的大事要事，通过配强村"两委"班子、创新发展模式、健全保障制度等方式，大力发展村级集体经济。截至目前，我镇13个村集体经济收入均达到5万元以上，其中，虎岭、阳兴、洪堰、广寺等4个村集体经济收入达到10万元以上，湾洞桥村集体经济收入将达到15万元以上。三是大力推进产业发展。全镇共有阳兴、洪堰、广寺3个村级光伏电站。有规模农业产业企业9家，大力引导麒麟农场、聚缘农业公司、金柞现代农业公司、清圆科技种养合作社等企业着力培育"一只羊三棵树"的特色产业，三角村年出栏黑山羊3000只，虎岭村1000亩脆桃、凡云村800亩沃柑、阳兴村500亩柠檬，推动农业产业化。

（四）加强民生保障，坚决维护社会稳定繁荣。一是完善民生改善和社会保障。我镇共有城低保60人，农低保331人，五保对象364名，其中分散供养283人，敬老院集中供养81人。截至目前，全镇共计发放高龄补贴637人，36920元。现有残疾人 588人，其中建档立卡贫困残疾人 22人。全年实施家庭无障碍改造两户6000元；实施＂阳光家园计划＂居家无机构托养8户12000元；疫情期间残疾人创业就业机构受影响补助11人22770元；残疾人及残疾人子女申报就读补助15人38000元；残疾人申报创业就业补助5户37000元。全年共计发放镇级社会临时救助金152200元，县级社会临时救助57人，共计发放救助金额66330元。二是建立疫情联防联控机制。实行村（社区）网格化管理，全镇设立368个网格，每一个网格配备一名网格员，建立了一支网格管理队伍，全面落实网格员职责和责任。同时严格落实疫情防控"五方责任"，在第一时间阻住疫情防控漏洞，切实推进第一、二剂疫苗和加强针的全面接种，构建疫情防控严密的防火墙。

（五）强化依法治理，持续增强群众安全感。一是扎实开展禁毒戒毒工作。由13名干部、5名社工组成工作专班，深入开展"六进"系列活动，广泛开展禁毒宣传；根据辖区吸毒人员的分布状况，进行网格化、功能化管理，在册管控社区戒毒社区康复人员报到率100%，执行率100%。二是严格落实安全生产工作。全面加强安全隐患排查治理和推进"打非治违"和专项整治。深入开展"三小"场所火灾隐患大排查、节日期间安全大检查、危险化学品、烟花爆竹、燃气领域、道路交通等和人员密集场所疫情防控和安全隐患排查整治。全年检查巡查各类生产经营单位或场所200余家，3000余次，发现问题隐患24项，已全部完成整治。全镇今年以来未发生一起较大及以上事故。三是全力维护社会稳定局面。严格落实党政领导坐班接访制度，按照轮班制每天由两名党政领导接访，及时倾听群众诉求。建立全方位、广覆盖的排查机制，落实"五包一"责任制，妥善处理信访突出问题和群体事件。截止目前，已有效化解两起信访积案。

四是建立行政综合执法机制。加强镇综合执法队伍建设，培训执法人员，配齐执法装备，解决执法待遇，提升执法水平；对接县直部门下放的执法权力，做到有法可依，执法必严，全力打造了一支两违巡查、生态环保、环境卫生、城市管理等强劲的执法队伍，推进全面依法治镇。

二、2022年工作计划

1、全力推进政策执行，推进底线工作抓好落实。一是坚守安全底线。坚持人民至上、生命至上，扛稳扛牢安全生产政治责任，持续开展重点领域专项整治、安全生产专项整治三年行动，确保2022年我镇能够继续保持良好态势，不发生一起较大及以上事故。二是坚守耕地红线。镇党委、政府已出台《柞市镇关于进一步加强农民建房管理的实施意见》，明确农民建房负面清单，实行耕地建房零容忍，建立了巡查机制。对于其他违规建设和占用设施农用地全面进行排查和整改，该拆的一律拆除，该复耕的全部复绿，牢固树立耕地红线是一条不可逾越鸿沟责任意识。三是坚决打击两违。继续加强行政综合执法队建设，加强培训，充实力量，打造成镇党委、政府一把尚方宝剑，对于未批先建或乱搭乱建行为敢于亮剑，敢于执法，坚决遏制"两违"现象再发生。

2、全力实施乡村振兴，推进生态文明建设深入。一是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。瞄准脱贫不稳定户、边缘户、收入骤减户、支出骤增户等重点群体，建立动态预警监测机制，重点监测收入水平变化和"两不愁三保障"巩固情况，继续精准施策。同时围绕建设美丽乡村，全面推进产业、生态、文化、人才、组织"五大振兴"。二是环境整治与生态文明同步推进。继续深入开展农村环境整治，加快建设农村垃圾综合治理工程，继续推进农村拆临拆违，彻底拆除老旧破损无人居住空心房；大力推进农村"厕所革命"，推进户用卫生厕所建设和改造，基本实现农村无害化卫生厕全覆盖；坚持以长江经济带"共抓大保护"攻坚行动为统领，坚定走生态优先、绿色发展之路，打好"蓝天、碧水、净土"保卫战。三是产业发展与乡风文明齐头并进。以"生态柞市·幸福柞市"建设为引领，以屋场恳谈会为载体，做实做细党建引领工作。全面梳理"一村一品"产业发展项目，加快洪堰、三角、广寺等村发展黑山羊养殖，凡云、阳兴等村发展沃柑和柠檬种植以及虎岭村建立脆桃生产基地。采取"公司+村支部+农户"的发展模式，全力打造"一只羊三棵树"主导特色产业。以党建统领基层治理创新，破解产业发展桎梏，促进乡风文明建设。

3、全力提升服务水平，推进政府治理创新实践。一是深入推进我为群众办实事。加强生态文明建设，加快城乡环境整治，大力推进河、林、田长制；不断巩固优化和提升农村道路、教育、水利、卫生等基础设施建设，教育学校建设全部达标，农村安全饮水全面提升和覆盖，全面构建镇村组三级医疗服务和公共卫生防疫体系。二是切实提升服务群众水平。继续采取"上级帮、财政扶、村级筹"等多条渠道和途径，加快对村部平台优化升级建设，提升服务硬件建设水平；继续深入推进服务型政府建设，村级加强"便民服务中心"建设，开展"为群众代办"服务事项，让群众"一次不跑"办成事；镇便民服务中心要做好对接 "一门集中、一链办理、只跑一次"等深化"放管服"改革。三是坚决筑牢疫情防控防火墙。坚持"人民至上，生命至上"理念，继续做好疫苗接种和疫情防控"五方责任"落实，补齐短板，堵塞漏洞，树牢守土有责、守土尽责意识，确保一方平安，维护好人民群众利益。