清政办发[2022]23号

衡南县人民政府办公室

关于印发《衡南县2022年度生猪调出大县

奖励资金使用管理方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直相关单位：

现将《衡南县2022年度生猪调出大县奖励资金使用管理方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

衡南县人民政府办公室

2022年11月17日

衡南县2022年度生猪调出大县奖励资金

使用管理方案

省财政厅湘财预[2021]253号、[2022]132号文件下达我县2022年度生猪调出大县奖励资金共计998万元。为切实做好2022年度生猪调出大县奖励资金（以下简称奖励资金）使用管理工作，现根据《财政部关于印发<生猪（牛羊）调出大县奖励资金管理办法>的通知》（财建〔2015〕778号）《湖南省财政厅 湖南省农业农村厅关于印发<湖南省生猪调出大县奖励资金监管办法>的通知》（湘财建〔2021〕13号）文件精神，结合我县实际情况，制定如下方案。

一、基本原则

（一）县管为主原则。县农业农村局为奖励资金项目实施主管部门，县财政局为奖励资金管理部门，县纪委监委驻农业农村局纪检监察组、县审计局为奖励资金使用管理监督部门。

（二）公开公平公正原则。生猪奖励资金使用管理方案、资金发放以及奖励对象要向社会公开，并设立举报电话接受监督(县纪委监委驻农业农村局纪检监察组8550156,县审计局8550816，县财政局8550733，县农业农村局8552306）。

（三）专款专用原则。严格按要求将奖励资金专项用于支持生猪生产环节的圈舍改造、良种引进、粪污处理、防疫、保险，以及流通加工环节的冷链物流、仓储、加工设施设备等方面，严禁用于与生猪生产流通和产业发展无关的支出，严禁用于部门基本建设、人员经费和公用经费等。

（四）主体合法原则。奖励对象须具备营业执照、动物防疫条件合格证、环评报告或登记，取得用地合法手续；养殖档案填写规范，粪污消纳台账登记完善，有相应的生猪调出检疫数量和病死猪无害化处理数量。

（五）不重复奖补原则。同一年度内，对中央财政其他资金已经支持的项目，不得通过奖励资金重复支持。

二、资金安排

（一）支持生猪生产（460万元）

1.支持生猪良繁体系建设（100万元）。为支持全县生猪良繁体系建设，从奖励资金中安排100万元，用于支持县种畜场的提质扩能改造。

2.支持生猪产能调控建设（310万元）。根据《湖南省农业农村厅关于印发<湖南省生猪产能调控实施方案（暂行）>的通知》（湘农发〔2021〕90号）文件要求："各市州、县市区应结合实际配套调控产能的政策措施，生猪调出大县奖励资金重点支持生猪产能调控"和《中共衡南县委农村工作领导小组办公室关于印发<衡南县生猪产能调控实施方案（暂行）>的通知》文件要求："应结合实际配套出台调控产能的政策措施，生猪调出大县奖励资金重点支持生猪产能调控"，从奖励资金中安排310万元用于支持生猪产能调控建设（国家级不超过10万元，省级不超过7万元，市级不超过5万元）。

养殖场（户）要求：1.正式投产半年以上；2.建立了养殖档案，生产规范；3.配套养殖粪污处理设施设备，有养殖粪污处理利用台账；4.安全生产，没有发生重大动物疫病和主要人畜共患传染病； 5.《动物防疫条件合格证》年检合格；6.积极主动配合乡镇、县级主管部门的各项工作；7.奖励资金与生猪调出检疫数量挂钩；8.对参加并通过2022年兽用抗菌药减量化达标的养殖场（户）给予优先支持。

3.支持生猪标准化示范场创建（50万元）。根据衡阳市农业农村局《关于开展2022年畜禽养殖标准化示范场创建活动的通知》要求：各县市区农业农村部门要将支持畜牧业发展项目资金、生猪调出大县奖励资金的安排向畜禽养殖标准化示范场重点倾斜，并可制定奖励方案，对创建成功的部、省、市三级畜禽养殖标准化示范场进行分类奖励，从奖励资金中安排50万元用于支持2022年生猪标准化示范场创建工作（部级不超过10万元，省级不超过7万元，市级不超过5万元）。

养殖场（户）要求：1.正式投产半年以上；2.建立了养殖档案，生产规范；3.配套养殖粪污处理设施设备，有养殖粪污处理利用台账；4.安全生产，没有发生重大动物疫病和主要人畜共患传染病；5.《动物防疫条件合格证》年检合格；6.积极主动配合乡镇、县级主管部门的各项工作；7.奖励资金与生猪调出检疫数量挂钩；8.对参加并通过2022年兽用抗菌药减量化达标的养殖场（户）给予优先支持。

（二）支持粪污治理（59万元）对原已支持的建设内容不予以重复奖补，重点向中、小户和统计监测户倾斜，主要奖补干粪棚、雨污分离沟、沼气池（三级化粪池）、干湿分离机、储污池等粪污处理利用设施设备。养殖场必须提供粪污设施建设佐证资料，包括图片、发票及相关手续等。本项目单个企业奖补资金最高不超过10万元，具体单个场的奖补金额，由县生猪调出大县奖励资金发放工作领导小组根据资金使用总量统筹确定。

（三）支持疫病防控（356万元）

1.支持防疫体系建设（306万元）。为确保我县生猪疫情稳定，保障生猪有效供给，畜牧业健康发展和公共卫生安全，为确保不发生区域性重大动物疫情，完善我县动物防疫体系建设，从奖励资金中安排306万元由县畜牧水产事务中心用于落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控及县、乡、村三级生猪疫病监测及基础数据统计等工作。

2.支持国家级非洲猪瘟无疫小区建设（50万元）。我县是生猪调出大县，而广东省一直是我县的生猪传统调出市场。从今年5月份开始，活猪禁止调入广东省，而国家级非洲猪瘟无疫小区的活猪可以外调。因此国家级非洲猪瘟无疫小区建设直接关系到我县生猪产业发展。从奖励资金中安排50万元，用于支持创建（评选）的国家级非洲猪瘟无疫小区工作。

（四）支持母猪保险（123万元）

为完善生猪保险政策，扩大生猪保险规模，提高保险覆盖面和保障水平，从奖励资金中安排123万元，由县畜牧水产事务中心用于农户自交的能繁母猪保费补助。

三、实施步骤

（一）项目申报阶段（2022年11月）。项目申报单位向辖区乡镇（街道）提交申报资料【包括1.《衡南县2022年度生猪调出大县奖励资金申报表》（附件2）；2.负责人身份证复印件；3.营业执照复印件；4.动物防疫条件合格证复印件；5.环评报告或登记复印件；6.养殖代码截图；7.养殖档案各项记录复印件；8.病死猪无害化处理证明；9.粪污消纳利用台账复印件；10.2021年11月--至2022年10月调出生猪数量证明；11.粪污设施照片等，将资料整理成册（资料不齐的不予申报）】。乡镇（街道）农业综合服务中心审核后上报县农业农村局，县农业农村局会同县财政局组织资料初审、现场核查，初步确定符合申报要求的项目单位，经县农业农村局分管（主抓）同意后，报县生猪调出大县奖励资金发放工作领导小组办公室主任批准。公示无异议后确定获奖对象。

（二）项目建设阶段（2022年11月-12月）。奖励对象要严格按照项目建设内容及要求，在规定时间内组织实施；各乡镇（街道）负责监督指导，确保项目实施的进度和质量。

（三）项目验收阶段（2022年12月）。项目完成后，由县农业农村局会同县财政局开展项目验收，填写《衡南县2022年度生猪调出大县奖励资金项目验收表》（附件3）并将验收结果予以公示。

（四）拨付资金阶段（2022年12月）。验收合格、公示无异议后，将分批将项目资金发放到项目建设单位。

（五）绩效评价阶段（2023年1月）。项目完成后，项目建设单位对项目实施情况、资金使用及绩效目标完成情况进行绩效自评，并配合县农业农村局开展绩效评价。绩效评价结果差或不配合绩效评价的项目建设单位，取消下年度衡南县涉农项目申报资格。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立生猪调出大县奖励资金发放工作领导小组，由县委分管农业的副书记任组长，分管农业的副县长任副组长，县纪委监委、县财政局、县农业农村局、县审计局等单位的主要负责人为成员，重点做好奖励资金使用管理方案的制定、资金投向及额度的审定工作。领导小组下设办公室，由县农业农村局局长谢文建兼任办公室主任，副局长周平、一级主任科员刘升同志任办公室副主任，负责安排日常工作。各乡镇（街道）要明确一名负责人和专门队伍支持配合工作，承担属地管理责任。

（二）强化主体责任。各相关部门要高度重视项目实施，加强领导，明确分工，认真组织项目申报、审核管理等工作。县农业农村局要高度重视奖励资金的分配和使用，完善程序、公开公正、阳光操作。县财政局应积极配合，主动作为，充分发挥财政资金管理作用。各生猪养殖场（户）必须围绕"标准化生产、减量化排放、无害化处理、资源化利用"要求，促进养殖场的标准化改造升级。

（三）完善监管机制。奖励资金是一项重要的惠农资金。2022年奖励资金应严格审批程序，规范管理和使用。各相关职能部门要在县委、县政府的领导下，严格按政策开展工作，确保惠农资金的使用发挥最大的效益。纪检监察、审计等职能部门要及时跟踪监管和审计。对养殖场（户）弄虚作假骗取奖励资金或对奖励项目资金使用不当的须收回奖励资金，两年内不得享受相关政策支持。凡职能部门和公职人员在奖励资金的安排、跟踪管理中违规操作，有失公平公正，造成恶劣影响的依纪依法追究相应责任。

附件：1.衡南县2022年度生猪调出大县奖励资金分配表

2.衡南县2022年度生猪调出大县奖励资金项目申报表

3.衡南县2022年度生猪调出大县奖励资金项目验收表

附件1

衡南县2022年度生猪调出大县奖励资金分配表

附件2

衡南县2022年度生猪调出大县奖励资金项目申报表

附件3

衡南县2022年度生猪调出大县奖励资金项目验收表