在上半年经济形势分析暨重点项目建设

调度会上的讲话

李  军

 同志们：

县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是传达贯彻市委上半年经济形势分析暨重点项目建设调度会精神，总结工作、分析形势、研究对策，动员全县上下进一步坚定信心、务实苦干，确保完成全年各项目标任务。等下，洪峰书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见：

一、要分析特点，增强乘势而上的信心

今年以来，全县上下认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，加快创新升级步伐，努力补齐发展短板，全县经济社会运行呈现“总体平稳、稳中有进、进中向好”的态势。

“总体平稳”主要表现在：一是主要指标平稳增长。上半年，全县实现GDP129.2亿元，同比增长6.8%；完成一般公共预算收入9.47亿元，增长5.1%；规模以上工业增加值增速为6.6%，位列全市第三；完成固定资产投资110.63亿元，增长18.2%；实现社会消费品零售总额50.97亿元，增长11.4%，位列全市第二。除GDP外，一般公共预算收入、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速均高于全市平均水平。二是项目建设稳步推进。全县61个重点项目已开工54个，开工率88%；其中，35个市重点项目上半年完成投资28.27亿元，占年度计划的51.4%，投资完成率在全市排名第一。中科光电产业园、森丰生物、优力环保等9个集中开工的工业项目正在加紧施工；汇景度假小镇科尔马庄园主体及汇景大道路基初步成型；梦东方旅游度假区已正式开工建设；衡云中学一期教学楼、宿舍楼即将封顶。争资引资工作扎实有效，完成跑项争资10.5亿元，占年度任务的47.1%；到位外资、内资同比分别增长14.2%、12.3%。三是社会大局保持稳定。综治中心建设、网格管理服务加快推进，扫黑除恶专项行动深入开展，影响公共安全和社会稳定的各类风险隐患得到有效整治。坚持开门接访和主动下访，矛盾化解力度不断加大，全国两会、“一带一路”峰会、香港回归二十周年等重要时间节点的信访形势总体平稳。同时，金融风险平稳可控、安全生产持续稳定。

“稳中有进”主要表现在：一是产业转型开启新进程。农业产业化加快推进，农产品加工产值同比增长21.8%，较去年同期提高4.5个百分点。工业高新化、集约化水平提高，高新技术产业增加值完成15.75亿元，增长12.02%。县工业集中区规模工业增加值占全县规模工业增加值比重达63.2%，较上年同期提高17.8个百分点；实现工业税收5418万元，增长14.7%。全域旅游继续保持良好态势，成功举办衡南乡村生态旅游之春季赏花节，上半年全县累计接待游客、实现旅游综合收入增速均超过40%。电子商务快速发展，建成农村电子商务村级服务站点30个，实现网上交易额200万元。物流网络进一步完善，成功荣获“中国物流之乡”称号。二是改革创新取得新进展。供给侧结构性改革成效明显，商品房销售面积同比增长40%，企业负债率下降1.82%。农村综合改革深入实施，流转耕地面积达50万亩，农民专业合作社、家庭农场分别新增172家、51家，新增带动农户4500余户。投融资体制改革、城管执法体制和商事制度等重点改革有序推进，上半年实际到位融资7.2亿元，包装申报PPP项目3个；城管执法局正式揭牌；企业登记普遍缩短到3至5个工作日，上半年净增企业309家、个体工商户1343户，同比分别增长5.8%、4.2%。三是民生事业实现新进步。全县民生事业支出达19.43亿元，同比增长16%，占财政总支出的69%。城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、7.7%，高于GDP增速1.6、0.8个百分点。新增城镇就业3776人、农村劳动力转移就业5559人，全县五大保险参保对象达到180万人次。农村低保实现“两线合一”，发放标准提高到260元/月。全县高考二本上线1813人，同比净增163人，县一中本二以上上线总人数连续五年居全市第一。

“进中向好”主要表现在：一是质量效益逐步转好。三次产业结构优化为20.4：46.1：33.5，第三产业增长10.5％，分别较第一、第二产业高7.7、4.5个百分点。企业效益明显改善，规模以上工业企业产销率达100.04%，实现营业收入、利润总额同比分别增长14.3%、18.7%。财税收入质量有所提高，国、地两税分别完成税收收入2.85亿元和3.28亿元，分别增长13.7%和12.8%；税占比达到63%，较上年同期提高2.9个百分点。金融事业良性发展，金融机构存、贷款余额分别达266.45亿元、106.26亿元，月末存贷比为39.9%，位居全市第二。二是城乡建设态势趋好。县城基础设施加快提质升级，蒸湘南路延长线、云万公路及衡桂连接线提质改造项目已分别完成路基工程50%，建材路、公园南路等四条道路已全部建成，县城风光带一、二期项目全面开工建设。小城镇和美丽村庄建设势头良好，322国道、鸡笼至岐山道路、岐山景区道路沿线风貌改造工作正式启动，已开工建设100户；农村“双改”已完成方案制定和试点村调查摸底等前期工作。三是重点工作取得一定成效。脱贫攻坚进展顺利，大力推进精准识别、结对帮扶和政策落实，全县共清出不符合条件对象3.1万人，新增纳入贫困人口1.3万人；375个驻村工作队、7416名结对帮扶干部全部到位，实现了驻村帮扶、结对帮扶全覆盖；县本级扶贫预算增长达292.8%；“五个一批”任务基本完成，其中，低保兜底、危房改造任务数全部落实。积极配合中央环保督察工作，53件交办信访件全部办结到位，砖瓦厂、砂场、采石场、屠宰场等整治工作有序推进。村（社区）“两委”换届扎实推进，换届工作已全面完成。特别是，面对多轮强降雨和湘江超保证水位，全县上下科学应对、众志成城，确保了人民群众生命财产安全，取得了抗洪救灾的重大胜利。

二、要找准难点，下定奋起直追的决心

虽然经济运行总体趋于稳健，但也要看到，当前稳增长的压力仍然较大，存在的问题和困难依然很多。一是从目标进度来看，有欠账。上半年，GDP、一般公共预算收入、规模工业增加值、社会消费品零售总额增速分别低于年度目标增速2.2、1.9、1.4和0.6个百分点，较去年同期回落0.5、5.4、0.8、0.1个百分点；GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额完成绝对值分别较“双过半”要求相差44.3亿元、16.78亿元、5.2亿元。小康指标完成情况不够理想，10项经济类指标中，只有二、三产业增加值占GDP比重这一项指标高于年度目标任务，规模以上企业农产品加工产值与农业产值比重低于年度目标9.8个百分点，税占比、高新技术产业增加值占比、园区规模工业增加值占比分别低4、3.8、3.8个百分点。重点项目完成投资差距较大，61个县重点项目仅完成投资30亿元，占年计划18%。民生实事进度不均衡，11项民生实事任务中，还有6项完成进度在50%以下，其中，新增社会治安视频监控摄像头、农村饮水安全巩固提升和特困移民解困避险搬迁安置完成进度为0。二是从全市站位来看，有差距。主要经济指标虽然大部分高于全市平均水平，但排位有所下滑。GDP增速在全市排名第6，与最高的祁东县相差0.7个百分点；GDP完成绝对值较耒阳市、衡阳县分别低67亿元、24.42亿元，而祁东县、常宁县距离我县分别仅差4.66亿元、1.42亿元；一般公共预算收入增速在全市排名第5，与最高的祁东县相差5.2个百分点；固定资产投资增速在全市排名第6，与最高的衡东县相差2.1个百分点。参与GDP核算的16项主要指标中，农业增加值、邮政业务总量等8项指标低于全市平均增速，零售业商品销售额、住宿业营业额等6项指标排在全市后三位，餐饮业营业额、电信业务总量2项指标排在倒数第一。三是从保稳促增来看，有压力。多项指标增速出现下滑，止跌回升压力较大。固定资产投资增速由1-4月的23.4%逐月下滑至19.6%、18.2%。社会消费品零售总额增速从一季度起以每月0.2个百分点的幅度逐月下滑。工业增加值增速由一季度的11%下滑至半年的6.6%。财政总收入增速波动幅度较大，1-4月增速仅为0.6%、1-5月增速同比下降0.8%，虽然半年有所回升，但较一季度仍然下降0.5个百分点。而上半年一般公共预算支出达28.15亿元，占年度预算的62.75%，较上年同期增加5.36亿元，增长达23.52%，较一般公共预算收入增速高18.42个百分点，收支矛盾极为突出。在当前民生支出只增不减，各项事业配套经费较多，机关事业单位调资等多重压力下，下半年县财政刚性支出预计较去年同期增长3-5亿元，要实现“保工资、保运转、保民生”十分困难。总体来看，全县经济回暖上升的基础仍然不够稳固，距离全市乃至全省前列还有非常大的差距和不足。究其原因，主要存在以下几个方面：

（一）结构短板明显。经济结构不优、产业层次较低是制约我县经济发展的主要因素。上半年，全县三次产业结构比为20.4：46.1：33.5，与去年相比虽然有所优化，但幅度非常小，一产占比仅降低1.1个百分点，三产占比仅提高1.3个百分点，按照当前的速度，要实现从“二三一”到“三二一”的转变，任重而道远。由于一产业占比大但增速低，三产业增速高但占比小，严重影响了全县经济的发展质量和发展速度。与兄弟县市相比，目前我县是全市唯一一个二产占比高于三产的县，如果我们不加快产业结构调整，大幅提高三产业的占比，在目前乃至今后很长一段时间，我县的经济发展特别是GDP增长都可能处于不利局面。

（二）工业运行放缓。由于工业经济占比较高，工业运行的好坏对全县经济增长具有决定性的作用。上半年，虽然全县规模工业增加值增速在全市排位靠前，但增长幅度仍然不高，低于全省平均增速0.3个百分点，对经济拉动作用十分有限。园区效益尚未完全释放，虽然上半年县工业集中区各项主要指标较上年有明显增长，中科光电、得意电子等部分重点企业发展态势较好，但园区面上企业发展有所不足，70家落户企业中，处于停产或半停产的达24家，其中18家企业税收在5万元以下，7家企业税收在1万元以下。从全县来看，累计产值下降的规上工业企业达14家，占规上工业企业总数的11.6%；亏损企业7家，亏损面达5.8%，较上年同期放宽1.1个百分点；在配合中央环保督察期间，近40家工业企业停工停产。上半年，全县工业用电量下降32.2%，较上年同期回落82个百分点，客观反映了工业经济发展仍然存在较大困难。

（三）投资增长乏力。上半年，全县投资增速虽略高于全市平均水平，但由于基数较大，要想保持高位增长的态势，困难非常大。工业投资有所下滑，虽然集中开工了一批工业项目，但全县工业投资占全部投资的比重较去年同期降低10.1个百分点。民间投资占比较去年同期也回落9个百分点，民间投资意愿不强、信心不足，给全县有效投资的平稳增长带来了较大的不确定性。重大项目的贡献不足，全县5000万及以上项目比去年同期减少37个，重大项目完成投资额同比下降32.3%，占全部投资总额的比重较去年同期下降1.6个百分点,严重影响了全县投资总额的增速。

（四）新增增量不足。新旧增长动力尚未完成转换，全县规模以上工业大多为建材、制造等传统的资源型、劳动型企业，产品的附加值不高，高新技术企业和新产业虽保持较快发展，但总量偏低，难以提供有效支撑。规上企业培育效果不佳，全县“四上企业”中，仅资质以上房地产企业已上报4家，规上工业企业、限上批零住餐企业、规上服务业企业目前均无进展，经济持续发展的增量不足。同时，按照省市优化财税结构的要求，我县确定核减2017年非税收入6000万元，非税收入6月下降7.13%，预计下半年将持续下降。经初步测算，全县税收收入实际需增长20.85%，才能完成市定的财政收入增长3.58%的目标任务，而我县原有房地产、矿产资源等行业税收逐步下降，新的税收增长点尚未完全形成，完成目标难度很大。

（五）经济环境不优。今年来，县委、县政府将优化环境作为“补短板”的一项重要任务，严厉打击损害经济发展环境的行为，目前来看，虽然情况有所好转，但仍然不够彻底。政务环境方面，各职能部门服务意识有所增强，但在积极性、主动性方面存在不足，在一些重点项目的手续办理上更多的是坐等办公而不是上门服务，全程代办服务制度也没有得到很好地落实，项目前期工作进展缓慢。施工环境方面，从项目督查和面上摸排的情况来看，强买强卖、强揽工程、阻工闹事等行为仍然时有发生，如九龙生态、森本生态等建设项目因阻工影响了项目推进。这些现象的存在，一定程度上损害了投资环境，影响了经济发展。

（六）要素支撑不强。土地供应方面，用地指标较少，征地拆迁艰难已成为阻碍重点项目推进的突出问题。融资方面，中央进一步收紧融资政策，强调严控地方政府债务增量，下阶段全县融资工作将面临非常大的困难，项目建设的资金缺口难以弥补。同时，个别部门的工作主动性有待加强，对主要经济指标、重点项目建设抓得不够紧、调度得不够多、时间精力不够集中，参与GDP核算的县直部门与统计部门之间的沟通、联系和合作也还不够紧密，一定程度影响了工作的推进落实和成果体现。

三、要把握重点，保持埋头苦干的恒心

对照年初建账、年中查账、年底交账的要求，目前我们的差距很大、压力很大、难度很大，如果不抓住有效时间，加压奋进、迎头赶上，按照当前的任务完成情况和排位，相关行业、板块的年终考核结果将不容乐观。因此，下半年，全县上下必须坚定不移贯彻落实稳中求进的工作总基调，紧扣工作主线，紧盯目标任务，紧抓重点工作，撸起袖子加油干，确保圆满完成年初预定目标任务。

（一）坚持凝心聚力稳增长。一要强化经济调度。各县直部门，特别是发改、统计、经信、财政、商粮等部门以及各相关指标匹配部门，要牢牢掌握经济运行的主动权，既要加强统计数据分析调度，找准差距，采取对策；又要向上沟通联系，做到信息交流、数据匹配。同时，要扎实抓好政府绩效评估和全面建成小康指标的考评，对差距较大的“短腿”类别实行重点关注、重点安排、重点攻坚。此外，参与GDP核算的16项基础数据的责任单位要加强与统计部门之间的沟通、联系和合作，形成“大统计”工作格局，杜绝“平时不交流、临时抱佛脚”现象。要高度重视“四上企业”培育申报工作，确保完成新增26家规上工业企业、4家规上服务业企业、7家限上批零住餐企业、6家资质以上房地产企业的目标任务。二要强化财税征管。县财税系统各部门要对照下半年完成财税收入8.71亿元以上的目标任务，强化收入征管措施，加强对传统优势行业的监管，积极跟进新上重大工程和基础设施项目，推动全县财政收入平稳增长、质量提升。要进一步强化综合治税工作，强化涉税信息分析利用，将涉税信息变为税源、将税源变为税收，防止税收跑冒滴漏，努力实现应收尽收。要加大调度考核力度，坚持旬调度、月通报，严格兑现考核奖惩。同时，要加强监管，厉行节约，牢固树立长期过“紧日子”的思想，把有限的资金用在“刀刃”上，该保的保，该压的压，该减的减，严控财政支出。三要强化工业运行监测。从上半年来看，工业指标完成相对较好，但工业用电量、重点企业产值等支撑指标均存在较大差距。因此，全县工业各部门要一以贯之抓好工业经济运行监测和调度，加强对运行态势的研究分析，有针对性采取措施保持工业经济平稳运行。要强化企业帮扶，做好“双联”帮扶工作，特别对金誉化工、南方水泥等产值下降重点企业要跟踪服务，加快恢复正常生产。要抓好环保督察后的企业复工复产工作，对停产整治后达到环境管理要求的企业，要尽快组织检查验收，帮助企业依法完善相关手续，推动企业尽快复产。

（二）坚持强势而为抓项目。一是推进项目要更用力。各项目板块牵头领导、责任领导要把推进项目建设作为当前工作的重中之重，对项目实施过程中的重要节点，要现场办公，逐一调度，逐一化解，促进项目早开工、快建设。对于尚未开工的人防疏散基地、政务中心等7个项目，必须确定目标时间倒逼开工，对实在不能开工的项目要及时退出更换。对实施进度较好的衡云中学、万云公路等项目，要围绕预定建设目标，倒排项目工期，保证施工力量和工程进度，保持加快推进的良好势头。对基本竣工的创唯新材料、天程物流等项目，要推动企业尽快投产达效。二是服务项目要更用劲。要多渠道筹措资金，主动研究政策走向，充分利用PPP模式、土地储备专项债券等方式，做好筹融资工作。要多方式保障用地，用好用足有关土地政策，尽可能多的争取用地指标，努力完成批回土地3500亩的既定目标；同时，要利用国土审计问题整改的有利契机，加强闲置土地特别是园区闲置土地的清理处置，充分挖掘存量资源用于承接项目。要全力以赴打好征地拆迁攻坚战，抓好梦东方、特变电工等重点项目和2602户棚改工作任务的征地拆迁安置，确保征拆工作不影响重点项目建设进度。同时，要全力以赴优化经济发展环境，扎实开展工程领域建设环境集中整治行动，对无理阻工、强买强卖、强揽工程行为，要加大打击力度，从严查办一批破坏环境的典型案例。三是包装项目要更用心。系统梳理国、省、市支持县域经济发展的政策，重点围绕植优补短，积极争取资金和项目支持。对接国家推出的工程包要求，以及国、省“十三五”规划纲要的内容，积极开发、包装、跟进一批支撑我县未来几年经济社会发展的重大项目，确保完成全年新深度开发项目23个的目标任务。重点强化PPP项目储备，鼓励民营资本通过PPP模式参与教育、医疗、环保、城建等领域建设；对拟实施的县文体场馆及云集窑遗址保护工程、回雁林养老服务中心等PPP项目，项目实施责任单位要增强责任意识，加强对接洽谈，推进项目尽快落地，努力打造1-2个PPP样板工程，形成一套规范、成熟的操作模式。

（三）坚持突出重点补短板。一要提高农业经济效益。大力推进农业产业基地建设，继续抓好大三湘“千家庄园”油茶基地、雄鹰农业种植生产基地、森本生态中药材基地等基地建设，争取泉溪、洪山、三塘等蔬菜基地纳入衡阳市“菜篮子”供应基地范围，推动四大重点产业形成初步规模。加快农村电商村级服务站布点和县级电商服务中心建设，积极做好特色农产品与农村电商平台的对接文章，提升农产品上行交易额，真正发挥“互联网+”对农业经济的带动作用。二要加快园区建设发展。继续抓好园区基础设施建设，尽快拉通黄金西路、临蒸路、蒸湘南路延伸线等核心路网，启动新区核心区土地平整工作，为园区快速发展奠定基础。着力企业建设，加快创兴机械、中科光电产业园、森丰生物等在建企业的建设进度，推进特变电工智能电网产业园、中通快递的落地建设。加大招商引资力度，加强与台达电子、中能源等意向项目的跟踪对接，力争年内再引进一批大项目、好项目。同时，要进一步挖掘园区现有企业经营效益，积极服务企业发展，保持园区产值、税收稳步增长，确保园区规模工业增加值占全县规模工业增加值比重达到67%以上。三要做强现代服务业。培育壮大旅游经济，把全域旅游作为推进三次产业结构调整的关键抓手，加快与中青旅合作进程，加大汇景集团度假区、梦东方度假小镇建设推进力度，加速岐山森林公园等中心景区提档升级以及“三线”旅游景点的开发包装，补充完善“吃住行游购娱”旅游产业链条，实现重大旅游项目与乡村生态旅游协调发展，提升旅游经济效益。积极促进消费增长，指导企业抓住消费旺季，利用节会、展会等积极开展农产品市场、家居建材市场、房产及房产后市场等专题促销活动，不断扩大商品销售。四要积极改善城乡面貌。立足城乡发展定位，扎实做好县城总规评估和修改工作，加强镇村规划编制，顶层设计好城乡建设方向。按照城镇化补短板工作计划，高标准设计、高质量抓好县城路网、公共绿地、城区雨污分流、背街小巷改造等建设，大力推进县城“双修”和农村“双改”工程，加快322国道沿线、鸡笼至岐山道路沿线、岐山景区道路沿线风貌改造实施进度，以项目带动城乡品质和内涵提升。大力推进城镇管理规范化、精细化、常态化，加强农村环境综合整治，确保城乡人居环境持续向好。同时，要树立精心经营城市理念，深度挖掘城市资源和资产的效益，做好土地开发与资本运作文章，保证城市建管资金需求。

（四）坚持创新升级促改革。一要切实将重点领域改革向纵深推进。要以“三去一降一补”为突破口推进供给侧结构性改革，重点推进房地产去库存工作，将房地产去库存与新型城镇化、棚改、户籍和住房制度改革相结合。要深入推进“放管服”改革，降低企业运营成本，持续优化营商环境。要紧紧围绕深入推进农业供给侧结构性改革这条工作主线，优化农业产业体系、生产体系和经营体系，加快完成农村土地确权颁证，推动农村金融服务创新，支持新型农业经营主体发展，促进农业发展由“量”向“质”转变。二要切实找准创新的突破口和着力点。创新升级不能空喊口号，必须落实到具体的产业和项目上，落实到管理和服务上。要推进园区管理体制创新，按照项目快速落地、工作高效推进、权责对等、促进干部干事创业的原则，进一步理顺园区管理体制。要抓好投融资公司体制机制改革，进一步完善投融资公司管理体制机制和法人治理结构，不断规范融资行为，提高融资水平和实效。三要切实做好开放带动这篇大文章。加强招商对接，依托港洽周、沪洽周和广州、深圳年会等活动，主动对接“长三角”、“珠三角”、“一带一路”等重点招商区域，积极推介衡南，加强产业转移项目的承接。要以“引老乡、回故乡、建家乡”活动为载体，对衡南籍、衡阳籍在外企业家，要想方设法做好服务，吸引部分回乡发展。要发挥县城“空港门户”的独特区位优势，积极培育和发展以临空经济为带动的开放型企业、开放型产业，提升开放型经济发展水平。

（五）坚持民生优先保稳定。一要抓好民生实事。各级各部门要按照年初经济工作会议及《政府工作报告》的安排部署，扎实做好社会保障、医疗卫生、教育、保障性住房、困难群体救助等民生实事。为民办实事工作各责任单位要紧盯工作进度，特别是对农村饮水安全巩固提升、特困移民解困避险搬迁安置、新增社会治安视频监控摄像头、农村公路建设、“两癌”免费筛查、农村电网改造、法律援助等进度落后的指标任务，要加强工作调度，加快实施步伐，确保各项重点民生实事项目圆满完成。要扎实抓好秋季开学工作，做好迎接省教育“两项评估”和国家义务教育均衡发展考核评估的准备工作。要一如既往抓好计划生育，认真做好日常性、基础性工作，确保计生工作实现“保类进位”。二要抓好脱贫攻坚。要巩固前期脱贫攻坚突出问题集中整改成果，将精准识别、去伪存真补实贯穿到今年脱贫攻坚工作全过程，特别是要注重完善识别后的贫困户的档案信息，并将相关信息与金融、教育、民政、社保等部门互通共享，确保各项系统间信息一致，确保各项帮扶政策措施能够及时到位。要坚持部门联动、上下联动，切实抓好交通、水利、电力、危房改造等基础设施和产业扶贫的落地，加快易地扶贫搬迁的开工建设，做好金融扶贫项目库的建立完善和扶贫小额贷款的发放工作。下半年，我县要完成40个贫困村退出任务，各单位要将驻村帮扶、结对帮扶坚持到底，进一步创新产业扶贫思路，统筹整合项目资金，确保年度脱贫任务圆满完成。三要抓好底线工作。深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动，严格落实“一单四制”，层层压实排查、监管、处置责任，突出排查矿山、企业、建筑工地、人员密集场所、水库塘坝等重点领域，确保安全检查全方位、安全隐患零容忍、安全事故零发生。切实抓好金融“创安”工作，强化排查、预警和处置，坚持打早打小，严厉打击和处置非法集资，有效规避、防范各类金融风险，维护金融市场稳定；加强信用体系建设，各职能部门及公职人员要带头守信，积极配合做好清收清欠，营造良好的信用环境。

在抓紧抓实经济工作的同时，要有序推进当前各项工作。一要抓好灾后重建及抗旱工作。要有序推进灾后重建，扎实抓好灾后补损、房屋重建、保险赔付等各项工作。要密切分析当前旱情形势和发展趋势，全力做好“抗大旱、抗长旱”的各项准备，加强科学调度，实现合理用水，最大限度减轻灾害损失。要加强工程管理，抓紧修复损毁水利工程，做好渠系工程的巡查和清淤、清障、堵漏工作，确保工程正常运行；要积极筹备物资，想方设法保证抗旱所需抗旱物资和救灾物资，尽最大努力把各类抗旱物资投入到基层；要形成工作合力，认真做好抗旱救灾服务和生产指导工作，处理好各种用水关系，避免发生大的水事纠纷；要坚持统筹兼顾，在扎实做好抗旱工作的同时，积极做好应对台风带来强降雨造成洪涝灾害的思想准备和工作准备。二要抓好环保督察问题整改。目前，我县环保突出问题整改进度还有所滞后，各级各部门必须进一步提高政治站位、坚持问题导向，切实把问题整改作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓，确保9月份顺利通过中央环保后督察。要按照“行业管理”和“属地管理”的原则，坚持“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”，扎实做好整改落实工作；要加快制定完善相关整治方案和规划，迅速启动采（碎）石场、砖瓦行业、砂场、畜禽养殖等七大重点行业专项整治工作；要建立整改工作长效机制，全县域、全覆盖、经常性地开展环境污染问题排查、检查、督查，全力以赴推进环境污染防治、环境综合整治和生态环境修复，确保生态环境持续改善。三要抓好当前信访维稳工作。要以强烈的政治敏锐性和责任感做好信访维稳工作，严格落实“党政同责、一岗双责”和领导包案责任制，确保责任落实到人、压力传导到位。要深入开展“信访积案百日攻坚”和“信访问题源头治理”专项行动，妥善解决好群众合理合法的诉求，着力化解重大、疑难、复杂信访事项，全力做好教育疏导和重点稳控工作，确保问题解决在基层、解决在源头，坚决做到特护期间不发生赴省进京上访及大规模集访事件，确保社会大局和谐稳定。

同志们，下半年是完成全年目标任务的关键时段，面对当前复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的工作任务，全县上下务必把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以敢担当、敢碰硬的责任感，全面抓好各项工作的落实，以实际成效向全县人民交上一份满意答卷，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！